Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А61-1321/2020

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ А61-1321/2020
г. Владикавказ
05 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Джиоева З.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Атлет» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании суммы субсидий,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 25.02.2020 № 230,

от ответчика – не явились,

судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»,

установил:

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Атлет» о взыскании 200 000руб., перечисленных по договору от 16.07.2018 № 55 о предоставлении единовременной выплаты на стимулирование предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан в рамках Государственной программы РСО-Алания «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда РСО-Алания в 2018 году».

Определением суда от 16.06.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В суд от ответчика поступило ходатайство (вх. через онлайн-сервис подачи документов «Мой Арбитр» от 10.07.2020), в котором он просит отложить рассмотрение дела на другой срок для подготовки возражений и сбора документов.

Определением суда от 17.08.2020 ходатайство ответчика удовлетворено, дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение условий договора ответчик не обеспечил трудоустройство на рабочие места двух граждан и не уведомил Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения об увольнении работников.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Ответчик вопреки требованиям статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменный отзыв на исковое заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции в материалы дела не представил.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между истцом (далее – «Комитет») и ответчиком (далее – «Работодатель») заключен договор от 01.08.2018 № 94 (далее – «Договор»), предметом которого является предоставление Работодателю единовременной выплаты на стимулирование предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан (далее - Субсидии) в соответствии с Государственной программой Республики Северная Осетия-Алания «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2018 году», утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 января 2018 года № 2 и на основании Положения о порядке предоставления единовременной выплаты на стимулирование предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан, утвержденного постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 07 марта 2018 года №64.

В соответствии с пунктом 4.1. Договор вступает в силу с даты его подписания и действует до 01.10.2019.

Согласно пункту 2.2.1. Договора Комитет обязался перечислить Работодателю на расчетный (лицевой) счет субсидию в размере 200 000руб.

Факт перечисления ответчику денежных средств в размере 200 000руб. подтверждается платежным поручением от 22.08.2018 № 330250.

Обязательства Работодателя предусмотрены в пункте 2.1. Договора.

Так, согласно подпункту 2.1.1. Договора Работодатель обязуется в течение 45 (сорока пяти) дней с даты зачисления Субсидии создать 2 рабочих места и трудоустроить на них незанятых граждан. Период, в течение которого получатель субсидии сохраняет созданные рабочие места и обеспечивает на них трудоустройство незанятых граждан, должен составлять не менее 12 месяцев.

Согласно подпункту 2.1.3. Договора Работодатель обязуется также в течение 45 дней со дня зачисления средств субсидии на счет использовать сумму субсидии в соответствии с представленным технико-экономическим обоснованием, трудоустроить незанятых граждан на вновь созданные рабочие места в количестве, указанном в п. 2.1.1. Договора и предоставить в Комитет:

- отчет о целевом использовании суммы субсидии (Приложение №1) с приложением заверенных копий отчетных документов, подтверждающих его фактические затраты (копии договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, товарный чек, товарная (товарно-транспортная) накладная, платежное поручение, кассовый чек и копия кассового чека или приходный кассовый ордер и квитанция к приходному кассовому ордеру, оформленных в установленном порядке, копии счетов, копии счетов, счетов-фактур, актов сдачи-приемки товаров, работ, услуг, заверенные Работодателем, квитанция-бланк строгой отчетности или иных документов, подтверждающих целевое расходование средств субсидии).

- номенклатуру созданных рабочих мест (Приложение №2) с приложением копий документов, подтверждающих трудоустройство незанятых граждан на созданных дополнительных рабочих местах (трудовой(ые) договор(ы), заключенный(е) на неопределенный срок, приказ(ы) о приеме на работу, копию(и) трудовой(ых) книжки).

09.10.2019 сотрудниками Комитета в рамках контроля за соблюдением целей и условий расходования средств единовременной выплаты была осуществлена выездная проверка, в рамках которой установлено: в соответствии с номенклатурой созданных рабочих мест от 09.10.2018 гражданин ФИО3 принята на работу 08.10.2018, а гражданин ФИО4 - 09.10.2018. Однако в ходе проверки выяснилось, что оба работника, трудоустроенные в соответствии с заключенным с Комитетом по занятости Договором находятся в отпуске без сохранения заработной платы (акт № 1 от 09.10.2019).

Ответчиком были предъявлены заявления вышеуказанных работников на предоставление отпуска без сохранения заработной платы и приказы о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы. В соответствии с представленными документами работники ФИО3 и ФИО4 до приема на работу написали заявления на имя генерального директора ООО «Атлет» о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы с 20.09.2018 по 20.11.2019 и с 25.09.2018 по 30.11.2019 соответственно. Работникам были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы заработной платы на соответствующие периоды.

Как указывает истец в исковом заявлении, предоставление отпусков без сохранения заработной платы до приема на работу граждан, подтверждает намерения работодателя фактически не трудоустраивать незанятых граждан, не обеспечивать их занятость в рамках заключенного Договора, ввиду чего такое трудоустройство можно отнести к формальному, так как работодатель заведомо знал, что вышеуказанные граждане фактически не приступят к трудовым обязательствам.

Кроме того, актом плановой документарной проверки реализации Комитета дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда РСО-Алания от 26.12.2019 было выявлено нарушение Ответчика в указанной части, что подтверждает факт неисполнения им обязательств по Договору.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком условий Договора истец направил ему уведомление от 05.02.2020 № 131, в котором просил в течение 30 дней вернуть средства единовременной выплаты в добровольном порядке. В противном случае Комитет по занятости будет вынужден обратиться с иском в суд.

Уведомление направлено по адресу ответчика, указанному в Договоре, 10.02.2020 почтовым отправлением с идентификационным № 36200140014157, однако возвращено отделением почтовой связи в связи с неудачной попыткой вручения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Статьями 307 и 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 408 Гражданского кодекса Российской Федерации только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Факт получения ответчиком субсидии в размере 200 000руб. подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен.

Ответчик был уведомлен о начале судебного процесса, о чем свидетельствует ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства (вх. от 10.07.2020), при этом возражения с обосновывающими документами или отзыв на иск в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представил.

В своих определениях суд предлагал ответчику представить доказательства исполнения пункта 2.1.1. Договора. Несмотря на это, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такие доказательства ответчиком не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В разъяснение нормы части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 №12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Таким образом, ответчик не воспользовался предоставленными ему законом в рамках таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, правом на опровержение доказательств, представленных другой стороной, на представление доказательств исполнения условий пункта 2.1.3. Договора.

Из условий пункта 3.1. Договора следует, что неисполнение условий, указанных в пункте 2.1.1. Договора, является самостоятельным основанием для возвращения в доход бюджета ответчиком суммы субсидии в полном объеме.

В связи с отсутствием доказательств исполнения ответчиком условия пункта 2.1.1. Договора о представлении отчета о целевом использовании суммы субсидии с приложением заверенных копий отчетных документов суд пришел к выводу о том, что требование истца о взыскании 200 000руб. субсидии подлежит удовлетворению.

При этом, поскольку в соответствии с пунктом 3 Положения о порядке финансирования мероприятий государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2018 году», утвержденного Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 07.03.2018 №64, Комитет является главным распорядителем средств республиканского бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение обязательств Республики Северная Осетия-Алания по реализации мероприятий Программы, субсидия в размере 200 000руб., предоставленная ответчику по договору от 01.08.2018 № 94, подлежит взысканию в пользу Комитета.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении искового заявления в арбитражный суд.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 7 000руб.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в доход бюджета Российской Федерации 7 000руб. государственной пошлины, поскольку от обязанности ее уплаты он законом не освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Атлет» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) сумму субсидии в размере 200 000руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Атлет» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход бюджета Российской Федерации 7 000руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

СудьяЗ.П. Джиоев