Решение от 1 августа 2018 г. по делу № А32-12538/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-12538/2018
г. Краснодар
01 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2018 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гончаровой А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (г. Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Пивовар» (г. Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 22.03.2018г. № 12-21/06,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 30.01.2018),

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, уведомлен,




УСТАНОВИЛ:

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее – заявитель, департамент, административный орган) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Пивовар» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество) к административной ответственности о части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 22.03.2018г. № 12-21/06.

Представитель заявителя настаивает на привлечении общества к административной ответственности по доводам, изложенным в заявлении. Указал, что общество ранее привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-8507/2018, А32-10281/2018, алкогольная продукция конфискована.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в заседание не явилось, отзыв на заявление не направило.

Судебная корреспонденция, направленная по адресу общества, указанному в ЕГРЮЛ, возвращена с отметкой «Истек срок хранения».

На основании части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 4 статьи 121 АПК РФ).

В соответствии со статьей 122 АПК РФ копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи (часть 1).

Документы, подтверждающие направление арбитражным судом копий судебных актов и их получение адресатом в порядке, установленном настоящей статьей (уведомление о вручении, расписка, иные документы), приобщаются к материалам дела (часть 5 статьи 122 АПК РФ).

В случае, если место нахождения или место жительства адресата неизвестно, об этом лицом, доставляющим корреспонденцию, делается отметка на подлежащем вручению уведомлении с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации (часть 6 статьи 122 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

При этом, на основании пунктов 2, 3 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

Приведенным нормам процессуального права корреспондирует пункт 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее – Правила).

Согласно пункту 34 Правил, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Названные требования органом почтовой связи соблюдены, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35093121314039.

В пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что если после направления истцу или ответчику соответствующего судебного акта в суд от организации почтовой связи поступила информация, указанная пункте 3 части 4 статьи 123 АПК РФ, суд проверяет, соответствует ли адрес, по которому юридическому лицу направлен один из названных выше судебных актов, сведениям о его месте нахождения, размещенным на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

Кроме того, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 67-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Из материалов настоящего дела следует, что определение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.06.2018 года об отложении предварительного судебного заседания направлено лицу, привлекаемому к административной ответственности, заказным письмом с уведомлением по адресу места нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно: <...>.

Почтовый конверт № 35093121314039 возвращен в арбитражный суд.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» указано, что при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта в) пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

С учетом изложенных выше фактических обстоятельств и приведенных норм процессуального и материального права, правовых позиций Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу о надлежащем извещении общества о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку стороны возражений относительно окончания подготовки и назначения по делу судебного разбирательства не заявили, суд признал дело подготовленным, в связи с чем завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается по правилам статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Пивовар» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>.

Как следует из материалов дела, департаментом в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, установлено, что ООО «Пивовар» в обособленном подразделении, расположенном по адресу: <...> (хмельной маркет «Pitius»), осуществляет розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность из производства и оборота, а именно:

1. Коньяк «Арарат 3 года», крепость 40%, объемом 0,5 литров, дата розлива 08.07.2017 года, производитель: Республика Армения, акцизная марка 066 00854699, в количестве 1 бутылки.

2. Коньяк «Лезгинка КВ», крепость 40%, объемом 0,5 литров, дата розлива 13.11.2017 года, производитель: ФГУП «ККЗ», <...>, федеральная специальная марка (далее-ФСМ) 003 098053010, в количестве 1 бутылки.

3. Коньяк «Российский три звездочки», крепость 40%>, объемом 0,5 литра, дата розлива 09.11.2017 года, производитель: ФГУП «ККЗ», <...>, ФСМ 003 097031876, в количестве 1 бутылки.

4. Бальзам «Бугульма», крепость 40%, объемом 0,1 литра, дата розлива 30.10.2017 года, производитель: АО «Татспиртпром», г. Казань, ул. Турбинная, 5, ФСМ 102 0235346573 в количестве 1 бутылки.

5. Вина Абхазии в ассортименте (торгового дома «Вина и воды Абхазии), крепостью 11%-12%, объемом 0,75 литра, в количестве 6 бутылок.

6. Напиток винный торговой марки Лаветти в ассортименте, крепостью 8%, объемом 0,75 литра, в количестве 10 бутылок.

7. Водка «Беленькая», крепостью 40%, объемом 0,25 литра, в количестве 1 бутылки.

8. Водка «Беленькая», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

9. Водка «Беленькая», крепостью 40%, объемом 0,7 литра, в количестве 2 бутылок.

10. Водка «Русская валюта», крепостью 40%>, объемом 0,5 литра, в количестве 3 бутылок.

11. Водка «Русская валюта», крепостью 40%, объемом 0,25 литра, в количестве 2 бутылок.

12. Водка «Финнорд», крепостью 40%), объемом 0,25 литра, в количестве 3 бутылок.

13. Водка «Финнорд», крепостью 40%, объемом 0,1 литра, в количестве 1 бутылки.

14. Водка «Беловка», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 5 бутылок.

15. Водка «Беловка», крепостью 40%, объемом 0,25 литра, в количестве 5 бутылок.

16. Водка «Достояние Сибири», крепостью 40%о, объемом 0,25 литра, в количестве 4 бутылок.

17. Водка «Достояние Сибири», крепостью 40%о, объемом 0,55 литра, в количестве 2 бутылок.

18. Водка «Зеленая марка кедровая», крепостью 40%), объемом 0,7 литра, в количестве 1 бутылки.

19. Вино «Селект юбилейная винодельня», крепостью 11,8%, объемом 0,75 литра, в количестве 1 бутылки.

20. Коньяк «Новокубанский 3 -летний», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок.

21. Настойка «Вишня на коньяке», крепостью 18%, объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

22. Коньяк «Российский три звездочки», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок.

23. Коньяк «Российский три звездочки», крепостью 40%, объемом 0,25 литра, в количестве 6 бутылок.

24. Коньяк «Французский стандарт 3 летний», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

25. Водка «Талка», крепостью 40%, объемом 0,7 литра, в количестве 1 бутылки.

26. Водка «Талка», крепостью 40%, объемом 0,25 литра, в количестве 1 бутылки.

27. Водка «Бульбашь нано», крепостью 40%о, объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

28. Водка «Царская чарка», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

29. Водка «Такая чистая» в ассортименте, крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 4 бутылок.

30. Водка «Пять озер», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

31. Водка «Беловка», крепостью 40%, объемом 0,7 литра, в количестве 1 бутылки.

32. Напиток висковый «Роусонс», крепостью 40%), объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

33. Вермут «Мартини бьянко», крепостью 15%, объемом 1,0 литр, в количестве 1 бутылки.

34. Настойка «Черная смородина Сордис», крепостью 18%, объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

35. Настойка «ФИО2 на коньячке Сордис», крепостью 21%, объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

36. Вино «Марго АОС», крепостью 13%, объемом 0,75 литра, в количестве 1 бутылки.

37. Вино «Торговой марки Кубань вино» в ассортименте, крепостью 9-11%, объемом 0,7 литра, в количестве 11 бутылок.

38. Вино «Торговой марки Кубанский винодел» в ассортименте, крепостью 10-12%, объемом 0,7 литра, в количестве 2 бутылок.

39. Напиток винный «Боска», в ассортименте, крепостью 7,5%, объемом 0,75 литра, в количестве 2 бутылок.

40. Шампанское «Мондоро», крепостью 12%, объемом 0,75 литра, в количестве 1 бутылки.

41. Водка «Медофф», крепостью 40%>, объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

42. Текила «Ольмека», крепостью 40%, объемом 0,7 литра, в количестве 1 бутылки.

43. Виски «Паспорт скотч», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

44. Виски «Барклайс», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

45. Виски «Ред Лейбл», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

46. Ликер двухслойный кофейный «Шеридане», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

47. Вермут «Мартини бьянко», крепостью 15%, объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок.

48. Вино «Торговой марки Алазанская долина» в ассортименте, крепостью 11,5%, объемом 0,75 литра, в количестве 4 бутылок.

49. Вино «Торговой марки Вина Крыма» в ассортименте, крепостью 10-12%», объемом 0,75 литра, в количестве 5 бутылок.

50. Вино «Торговой марки Алазанская долина» в ассортименте, крепостью 11,5%), объемом 0,75 литра, в количестве 4 бутылок.

51. Коньяк «Французский стандарт 3 летний», крепостью 40%, объемом 0,25 литра, в количестве 3 бутылок.

52. Коньяк «Торговый марки полуостров Крым», крепостью 40%, объемом 0,5 литра, в количестве 2 бутылок.

Документы, подтверждающие легальность производства и оборота вышеуказанной продукции в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», на момент проведения осмотра и составления протокола об административном правонарушении ООО «Пивовар» не представлены.

По признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом департамента 22.03.2018 года в отношении ООО «Пивовар», в отсутствие надлежащим извещенного представителя общества, составлен протокол № 12-17/06 об административном правонарушении.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

По правилам части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях, направленных на оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 10.2, 16 и 26 Закона № 171-ФЗ оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия запрещается.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, согласно которой к сопроводительным документам относятся:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (часть 2 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ООО «Пивовар» в обособленном подразделении, расположенном по адресу: <...> (хмельной маркет «Pitius»), осуществлялась розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

При этом, документы, подтверждающие легальность производства и оборота спорной продукции в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», ни на момент проведения осмотра, ни на момент составления протокола об административном правонарушении не представлены.

Указанное нарушение, допущенное обществом, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

ООО «Пивовар», являясь профессиональным лицензированным участником алкогольного рынка, имело возможность для соблюдения правил оборота алкогольной продукции, однако, не предприняло мер для их соблюдения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 22.03.2018 № 12-17/06, протоколом осмотра от 01.02.2018 № 12-21/02, фототаблицей к протоколу осмотра, ценниками.

В соответствии с частью 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Суд при рассмотрении дела о привлечении общества к административной ответственности не усмотрел оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Обществом не представлены доказательства того, что при совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имел место исключительный случай, с учетом того, что данное правонарушение характеризуется пренебрежительным отношением заявителя к действующему законодательству в области алкогольного законодательства, с учетом наличия у общества реальной возможности исполнения предусмотренных обязанностей. Совершенное обществом правонарушение посягает на экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг, а государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание, что ООО «Пивовар» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3ст. 14.17 КоАП РФ (решения Арбитражного суда Краснодарского края от 03.07.2018 по делу № А32-8507/2018, от 05.06.2018 по делу № А32-10281/2018) считает адекватной мерой наказания назначение обществу штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Требования Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Пивовар» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности удовлетворить.

Признать общество с ограниченной ответственностью «Пивовар» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 22.03.2018г. № 12-17/06 и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Краснодарскому краю (Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края л/с <***>) Южное ГУ Банка России г. Краснодар, р/счет <***>, БИК 040349001, ИНН <***>, ОКТМО 03701000, КПП 230801001, код бюджетной классификации 804 116 90040 04 0000140

Назначение платежа – административный штраф.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет предоставлено доказательств добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по месту жительства (месту нахождения) ответчика. Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (часть 4.2. статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья О.И. Меньшикова