Решение от 8 июля 2020 г. по делу № А04-4185/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-4185/2020
г. Благовещенск
08 июля 2020 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

Протокол вел секретарь судебного заседания Р.В. Галичанина,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному унитарному жилищно-эксплуатационному предприятию закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 4 545 297,56 руб.,

при участии в заседании: от истца: ФИО1 – дов. от 01.01.2020 № 09-08-02/2020

установил:

Судом открыто судебное заседание после завершения предварительного заседания, поскольку лица, участвующие в деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному жилищно-эксплуатационному предприятию закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области о взыскании 4 545 297,56 руб. – неосновательно полученные денежные средства, излишне полученные ответчиком субсидии из бюджета Амурской области.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Определением от 11.09.2019 по делу № А04-6619/2019 возбуждено производство по делу о банкротстве в отношении муниципального унитарного жилищно-эксплуатационного предприятия закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>). Определением от 19.11.2019 в отношении должника (ответчика по настоящему делу введена процедура банкротства- наблюдение). Как следует из представленного расчета, заявлено требование о взыскании неосновательно полученных денежных средств, обязательство возникло после возбуждения производства по делу о банкротстве ответчика, в связи чем требования являются текущими (ст. 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)") и дело рассматривается по общим правилам искового производства.

Законом Амурской области от 08.07.2013 № 198-ОЗ «О поддержке теплоснабжающих организаций на территории Амурской области» (Закон Амурской области N 198-ОЗ) определены направления поддержки теплоснабжающих организаций на территории Амурской области в целях предупреждения ситуаций, которые могут привести к прекращению или сбоям теплоснабжения населения области.

Одним из направлений поддержки теплоснабжающих организаций, указанных в статье 2 Закона № 198-ОЗ, является возмещение части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, в части разницы между величиной, сложившейся исходя из расчетного объема полезного отпуска тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию), и величиной, сложившейся исходя из фактического объема тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию). Под расчетным объемом полезного отпуска тепловой энергии в настоящем пункте понимается объем отпуска тепловой энергии, учтенный уполномоченным органом при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию (п. 2.1 введен Законом Амурской области от 13.03.2014 № 335- ОЗ).

В силу части 2 статьи 2 Закона Амурской области № 198- ОЗ порядок оказания указанной поддержки устанавливается Правительством области.

В соответствии с Законом Амурской области № 198- ОЗ, постановлением Правительства

Амурской области от 15.04.2014 № 239, утвержден Порядок предоставления субсидии на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, в части разницы между величиной, сложившейся исходя и расчетного объема полезного отпуска тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию), и величиной, сложившейся исходя из фактического объема тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию).

В силу пункта 4 Порядка N 239, субсидии предоставляются организациям в случае, если объем полезного отпуска тепловой энергии, учтенный уполномоченным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), -управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее -Уполномоченный орган) при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию, выше фактического объема тепловой энергии.

Предоставление субсидии организациям осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее - Главный распорядитель) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на цели, предусмотренные настоящим Порядком (п. 6. Порядка).

Согласно пункту 9 Порядка для принятия решения о предоставлении субсидии за январь, февраль, март текущего года - ежемесячно, за II, III кварталы текущего года -ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, за октябрь -ноябрь текущего года - до 20 декабря текущего года, а для принятия решения о предоставлении субсидии за декабрь текущего года - до 20 января года, следующего за отчетным, Организация представляет Главному распорядителю заявление на получение субсидии.

МУЖЭП ЗАТО Циолковский являлось теплоснабжающей организацией, осуществляющей производственную деятельность на объектах теплоснабжения, находящихся в собственности муниципальных образований, в 2019 году, которой установлен экономически обоснованный тариф на услуги по теплоснабжению ЗАТО Циолковский (приказ УГРЦиТ от 14.12.2018 № 157-пр/т).

В 2019 году на основании соглашений о предоставлении из областного бюджета субсидий на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, в части разницы между величиной, сложившейся исходя из расчетного объема полезного отпуска тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию), и величиной, сложившейся исходя из фактического объема тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию) было перечислено субсидий на общую сумму 35 009 426,73 (тридцать пять миллионов девять тысяч четыреста двадцать шесть) рублей 73 коп.:

-соглашение от 14.03.2019 № 1, платежное поручение от 15.03.2019 № 317- 4 672 926,75 руб.:

-соглашение от 16.04.2019 № 13, платежное поручение от 18.04.2019 № 559 - 550 190 руб.;

-соглашение от 26.04.2019 № 1, платежное поручение от 30.04.2019 № 649 - 1 541 707 руб.;

-соглашение от 22.05.2019 № 14, платежное поручение от 24.05.2019 № 754 - 3 070 440,18 руб.;

-соглашение от 05.11.2019 № 2, платежное поручение от 11.11.2019 № 1773 - 5 787 073,31руб.;

-соглашение от 26.11.2019 № 1, платежное поручение от 28.11.2019 № 1899 - 4 923 898,57 руб.;

- соглашение от 17.12.2019 № 11, платежное поручение от 19.12.2019 № 2004 - 14 462 890,08 руб..

МУЖЭП ЗАТО Циолковский 15.01.2020 представило заявление и пакет документов для получения субсидии за декабрь 2019 года.

В ходе расчета субсидии Главным распорядителем было установлено, что размер предоставленной субсидии превышает фактический размер части затрат, подлежащих возмещению в соответствии с настоящим Порядком. Согласно п. 7 Порядка произведен расчет субсидии. В соответствии с произведенными расчетами установлено, что за 2019 год МУЖЭП ЗАТО Циолковский излишне предоставлена субсидия в размере 4 545 297,56 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Согласно пункту 19 Порядка если размер предоставленной субсидии превышает фактический размер части затрат, подлежащих возмещению в соответствии с Порядком, то министерство осуществляет корректировку размера субсидии, предоставляемой получателю за следующий отчетный период, исходя из фактических объемов отпуска тепловой энергии. Если осуществить корректировку размера субсидии, предоставляемой получателю за следующий отчетный период, невозможно, то организация обязана возвратить в областной бюджет разницу между размером предоставленной субсидии и фактическим размером части затрат, подлежащих возмещению, в соответствии с пунктом 23 Порядка.

Министерство письмом от 29.01.2020 № 04-433 согласно п. 22 Порядка направило предприятию требование в срок до 30 календарных дней со дня получения требования вернуть перечисленную сумму в размере 4 545 297,56 руб. Требование получено адресатом 07.02.2020. Возврат предоставленной субсидии добровольно предприятием не произведен.

В случае невозврата субсидии добровольно ее взыскание осуществляется Главным распорядителем в судебном порядке (пункт 23 Порядка).

При этом правовое регулирование осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, а также соглашением сторон, что свидетельствует о наличии гражданско-правовых отношений.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

По смыслу указанной статьи обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: факта неосновательного сбережения денежных средств ответчиком за счет истца; отсутствия правовых оснований для получения денежных средств ответчиком; размера неосновательного обогащения.

Получение МУЖЭП ЗАТО Циолковский средств субсидии в размере превышающем фактический размер части затрат, подлежащих возмещению, в нарушение п. 2 Порядка, свидетельствует о возникновении у него неосновательного обогащения в размере 4 545 297,56 руб.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Претензионный порядок истцом соблюден, в материалы дела представлена претензия от 29.01.2020 № 04-433, доказательства ее направления ответчику.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 45 727 руб., истец освобожден от ее уплаты, госпошлина относится на ответчика и подлежит взысканию с ответчика в пользу доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с муниципального унитарного жилищно-эксплуатационного предприятия закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 4 545 297,56 руб. – неосновательно полученные денежные средства.

Взыскать с муниципального унитарного жилищно-эксплуатационного предприятия закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 45 727 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья А.А. Стовбун