Решение от 15 сентября 2025 г. по делу № А33-34493/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

16 сентября 2025 года


Дело № А33-34493/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению иску администрации Октябрьского района в городе Красноярске (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к исполнению обязательств в натуре,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании до перерыва (21.08.2025):

представителя ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.06.2024 № 158/24, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя заявителя: ФИО2, действующего на основании доверенности  от 23.05.2025 №1500, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при участии в судебном заседании после перерыва (04.09.2025):

представителя ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.06.2024 № 158/24, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя заявителя: ФИО2, действующего на основании доверенности  от 23.05.2025 №1500, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при участии в судебном заседании после перерыва (11.09.2025):

представителя ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.06.2024 № 158/24, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя заявителя: ФИО2, действующего на основании доверенности  от 23.05.2025 №1500, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кисельман А.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

администрация Октябрьского района в городе Красноярске (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (далее – ответчик, ООО «КрасКом») об обязании восстановить благоустройство в срок в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, по следующим адресам:

№
№

ордера

Начало работ

Адрес работ

Крайний срок

1
517а

07.09.2022

Советская 118 (Бабушкина 22)

31.07.2023

2
626а

18.10.2022

1-я Хабаровская 3-4

31.07.2023

3
642а

25.10.2022

ФИО3 16

31.07.2023

4
646а

27.10.2022

Академика Киренского 27Б-ФИО16

31.07.2023

5
647а

27.10.2022

Пастеровская 25

31.07.2023

6
648а

27.10.2022

Баумана 16-18

31.07.2023

7
672а

03.11.2022

Свободный 77

31.07.2023

8
674а

03.11.2022

Геологическая 46

31.07.2023

9
675а

03.11.2022

Высотная 21Б

31.07.2023

10

710а

16.11.2022

ФИО4 2

31.07.2023

11

729а

24.11.2022

ФИО5 17

31.07.2023

12

745а

01.12.2022

Вильского 16г

31.07.2023

13

746а

01.12.2022

Ладо Кецховели 69

31.07.2023

14.

756а

08.12.2022

ФИО6 25

31.07.2023

15

759а

09.12.2022

Геологическая 48

31.07.2023

16

776а

15.12.2022

Вильского 16г

31.07.2023

17

770а

16.12.2022

ФИО7 1-2

31.07.2023

18

790а

27.12.2022

ФИО8 26

31.07.2023

19

627а/к

18.10.2022

Баумана 18

31.07.2023

20

693а/к

10.11.2022

Телевизорная 7а

31.07.2023

21

23а

11.01.2023

Лесопарковая 21-25

01.10.2023

22

21а

12.01.2023

Свободный 66д

01.10.2023

23

37а

20.01.2023

ФИО9 53а/2

31.08.2023

24

46а

25.01.2023

Телевизорная 1 стр 71

15.10.2023

25

61а

01.02.2023

ФИО9 80Б

14.05.2024

26

76а

09.02.2023

Телевизорная 1 стр 18

14.05.2024

27

77а

09.02.2023

Лесная 79 (Центр охраны материнства и детства)

14.05.2024

28

78а

09.02.2023

Ладо Кецховели 31

14.05.2024

29

119а

13.03.2023

Телевизорная 9 стр 3

31.07.2023

30

129а

15.03.2023

ФИО10 12

14.05.2024

31

131а

16.03.2023

Геологическая 10-8

31.07.2023

32

142а

22.03.2023

Академика Киренского 27Б

14.05.2024

33

150а

28.03.2023

Ботаническая 1в

31.08.2023

34

164а

31.03.2023

1-я Хабаровская 9-12

01.10.2023

35

163а

31.03.2023

Садовая 6

15.10.2023

36

171а

05.04.2023

Высотная 23

31.07.2023

37

173а

05.04.2023

Высотная 25

31.07.2023

38

180а

11.04.2023

1-я Хабаровская 3-4

31.08.2023

39

203а

20.04.2023

Академика ФИО11 12

31.07.2023

40

208а

25.04.2023

Лесная 233-235

31.08.2023

41

205а

25.04.2023

Академика Киренского 27а

31.08.2023

42

219а

04.05.2023

Академика Киренского 276

14.05.2024

43

223а

04.05.2023

Крупской 1д

14.09.2023

44

225а

04.05.2023

Свободный 756

14.05.2024

45

234а

15.05.2023

2-я Хабаровская 12-13

01.10.2023

46

288а

30.05.2023

Сопочная 43

19.09.2023

47

293а

01.06.2023

ФИО3 18

01.10.2023

48

290а

01.06.2023

Цимлянская 35ж

01.10.2023

49

316а

08.06.2023

Красногорская 5

01.10.2023

50

320а

08.06.2023

ФИО5 15а

01.10.2023

51

331а

15.06.2023

ФИО12 29г

01.10.2023

52

328а

15.06.2023

Новосибирская 41

14.05.2024

53

329а

15.06.2023

Цимлянская 218

14.05.2024

54

361а

21.06.2023

Баумана 8

01.10.2023

55

363а

22.06.2023

ФИО3 23

14.05.2024

56

362а

22.06.2023

Можайского 8

01.10.2023

57

381а

27.06.2023

ФИО9 80/1

14.05.2024

58

380а

28.06.2023

Вильского 28д

15.10.2023

59

385а

29.06.2023

ФИО5 19

15.10.2023

60

404а

07.07.2023

Советская 135

14.05.2024

61

415а

12.07.2023

Красногорская 7

15.10.2023

62

449а

27.07.2023

Баумана 20д

30.04.2024

63

476а

04.08.2023

Телевизорная 1 стр 19

15.10.2023

64

496а

10.08.2023

Свободный 66/1 (п/ч Вербная)

30.04.2024

65

540а

25.08.2023

Васильковый 3

30.04.2024

66

552а

30.08.2023

Свободный 66д

14.05.2024

67

553а

30.08.2023

ФИО13 40к - 40и

14.05.2024

68

561а

31.08.2023

Вильского 32 (п/ч Лесопарковая)

30.04.2024

69

579а

06.09.2023

Телевизорная 1 стр 19

15.07.2024

70

573а

08.09.2023

Баумана 14

14.05.2024

71

592а

14.09.2023

ФИО9 80/1

15.07.2024

72

594а

14.09.2023

ФИО3 8г

15.07.2024

73

595а

14.09.2023

Вильского 12-14

15.07.2024

74

607а

15.09.2023

Вильского 28

15.07.2024

75

608а

15.09.2023

Геологическая 48

01.07.2024

76

616а

22.09.2023

ФИО13 39

14.05.2024

77

642а

28.09.2023

Советская 114

14.06.2024

78

637а

28.09.2023

1 -я Таймырская 1 (п/ч Становая)

15.05.2024

79

636а

28.09.2023

Лесная 113г - Свободный

15.05.2024

80

656а

04.10.2023

1-я Ленинградская 12

14.08.2024

81

655а

04.10.2023

Ладо Кецховели 71

14.08.2024

82

667а

05.10.2023

Сопочная 38

14.05.2024

83

662а

05.10.2023

Красногорская 5

01.07.2024

84

675а

11.10.2023

Васильковый 1

14.08.2024

85

676а

11.10.2023

Спартаковцев 47а

14.08.2024

86

708а

19.10.2023

Свободный 69(п/ч Баумана)

14.06.2024

87

725а

26.10.2023

ФИО12 30

15.07.2024

88

727а

27.10.2023

Баумана 8

14.06.2024

89

747а

03.11.2023

Луначарского 182

14.08.2024

90

777а

16.11.2023

ФИО14 12

01.07.2024

91

792а

24.11.2023

Крупской 40

01.05.2024

92

793а

24.11.2023

Крупской 14

14.06.2024

93

819а

08.12.2023

Академика Киренского 41 (п/ч Советская)

15.05.2024

94

834а

15.12.2023

Корнеева21а

15.05.2024

95

846а

22.12.2023

1-я Ленинградская 25а

01.09.2024

96

852а

28.12.2023

ФИО15 39а - Партизанская 1

14.06.2024

97

7а/к

11.01.2023

ФИО16 10

01.10.2023

98

105а/к

02.03.2023

ФИО16 10

31.07.2023

99

124а/к

13.03.2023

ФИО14 61

31.07.2023

100

147а/к

27.03.2023

Бебеля 59

14.05.2024

101

162а/к

30.03.2023

Попова 4-6

31.07.2023

102

161а/к

30.03.2023

Академика Киренского 2а (Перинатальный центр)

31.07.2023

103

194а/к

18.04.2023

Пастеровская 25Б

31.08.2023

104

226а/к

04.05.2023

Новосибирская 64

14.05.2024

105

217а/к

04.05.2023

ФИО10 14-13

14.05.2024

106

269а/к

22.05.2023

Академика ФИО11 17 стр 2 (БСМП)

31.08.2023

107

292а/к

01.06.2023

Новая Заря 7-9

01.10.2023

108

321 а/к

05.06.2023

Академика Киренского 70

01.10.2023

109

322а/к

09.06.2023

ФИО14 75

01.10.2023

110

Збба/к

22.06.2023

Пирогова21 -23

14.05.2024

111

401 а/к

07.07.2023

ФИО17 12а

14.05.2024

112

402а/к

07.07.2023

ФИО3 11 д (детский сад №207)

19.09.2023

113

446а/к

25.07.2023

Новая Заря 25

30.04.2024

114

448а/к

27.07.2023

Норильская 10

30.04.2024

115

477а/к

04.08.2023

ФИО18 74

15.10.2023

116

491 а/к

10.08.2023

Баумана 20

20.10.2023

117

522а/к

21.08.2023

Крупской 12а

14.05.2024

118

556а/к

31.08.2023

Партизанская 28 - Пастеровская

14.05.2024

119

593а/к

14.09.2023

Академика Киренского 17

15.07.2024

120

611а/к

22.09.2023

Новосибирская 35

01.07.2024

121

638а/к

28.09.2023

Академика Киренского 17

15.07.2024

122

677а/к

11.10.2023

Сопочная 52

14.06.2024

123

697а/к

17.10.2023

Крупской 1

14.06.2024

124

733а/к

27.10.2023

Сопочная 56

14.06.2024

125

751 а/к

03.11.2023

Новая Заря 1 - Новосибирская (п/ч)

14.06.2024

126

752а/к

03.11.2023

Академика Киренского 122

14.06.2024

127

801 а/к

29.11.2023

Ладо Кецховели 31

14.08.2024

128

802а/к

29.11.2023

Ладо Кецховели 29

14.08.2024

129

853а/к

28.12.2023

Ленинградская 5Б

14.06.2024

130

24а

15.01.2024

Академика ФИО11 14

15.05.2024

131

18а

15.01.2024

Крупской 38

14.06.2024

132

23а

15.01.2024

Сопочная 49 - ФИО8

15.04.2024

133

21а

15.01.2024

Академика ФИО11 7а

15.05.2024

134

41а

22.01.2024

Фруктовая 22

31.08.2024

135

43а

25.01.2024

Свободный 66д

31.07.2024

136

47а

25.01.2024

Ленина 254

01.07.2024

137

44а

26.01.2024

Баумана 16-18а

14.06.2024

138

51а

31.01.2024

Ленина 241 - 254 - ФИО8

15.05.2024

139

50а

31.01.2024

Телевизорная 7а стр 5-8

15.05.2024

140

57а

05.02.2024

ФИО12 30

31.08.2024

141

59а

06.02.2024

ФИО3 1

14.06.2024

142

66а

13.02.2024

ФИО13 39

01.05.2024

143

80а

19.02.2024

Ладо Кецховели 69

31.08.2024

144

81а

19.02.2024

ФИО15 39а

14.06.2024

145

112а

15.03.2024

Свободный 63

14.09.2024

146

119а

19.03.2024

Сады 1г

15.07.2024

147

118а/к

19.03.2024

ФИО10 16

31.08.2024

148

136а/к

28.03.2024

ФИО13 69г

01.07.2024

149

143а

01.04.2024

Ладо Кецховели 39

31.07.2024

150

153а

04.04.2024

Новосибирская 64

15.05.2024

151

163а

10.04.2024

1 -я Хабаровская 26

15.07.2024

152

169а

11.04.2024

Ботаническая 4-6, (б-р Ботанический

п/ч)

01.07.2024

153

170а

11.04.2024

Академика ФИО11 156

01.06.2024

154

179а

18.04.2024

Крупской 38

01.07.2024

155

184а

18.04.2024

Свободный 61 (Школа №21)

31.08.2024

156

206а

06.05.2024

1-я Хабаровская 7

01.07.2024

157

216а

06.05.2024

Телевизорная 1 стр 30

14.08.2024

158

225а

13.05.2024

Высотная 27

15.09.2024

159

224а

13.05.2024

Цимлянская 146и/2

31.08.2024

160

226а

13.05.2024

Цимлянская 61 -64

31.08.2024

161

232а

14.05.2024

1-я Хабаровская 6

15.07.2024

162

234а

14.05.2024

Сады 1г

15.07.2024

163

230а

15.05.2024

Сопочная 45

15.07.2024

164

243а

17.05.2024

Телевизорная 1 стр.3

15.09.2024

165

242а

17.05.2024

Цимлянская 45

15.09.2024

166

252а

17.05.2024

ФИО16 1

15.09.2024

167

260а

23.05.2024

ФИО3 1

14.08.2024

168

287а

03.06.2024

Лесная 221

15.09.2024

169

298а

07.06.2024

ФИО9 106 стр. 4

31.08.2024

170

300а

11.06.2024

ФИО8 50

14.09.2024

171

301а

11.06.2024

ФИО17 8в-8д

15.09.2024

172

306а

17.06.2024

ФИО16 8

15.09.2024

173

315а

18.06.2024

1-я Таймырская 1

31.08.2024

174

339а

01.07.2024

Крупской 8

14.09.2024

175

347а

05.07.2024

ФИО9 75/4

30.08.2024

176

417а

09.08.2024

Сопочная 40 (школа № 36)

30.08.2024

177

432а

15.08.2024

Лесная 113г-Свободный

01.09.2024

178

443а

22.08.2024

Свободный -Лесная 113г

01.09.2024

179

253а/к

17.05.2024

Курейская 2

01.07.2024

180

261 а/к

23.05.2024

ФИО9 78

14.08.2024

181

296а/к

07.06.2024

ФИО13 69е

14.08.2024

182

372а/к

22.07.2024

Можайского 9

14.09.2024

183

152а

04.04.2024

ФИО8 21а

15.05.2024

Определением от 15.11.2024 заявление принято к производству суда; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660041, <...>).

Представитель заявителя ходатайствовал об уточнении исковых требований, в связи с проведенной актуализацией информации по ранее выданным ордерам.

Заявитель просит:

- возложить обязанность на ответчика восстановить нарушенное благоустройство по указанным разрешениям (ордерам) в течении одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

№п/п

№ орд

Начало работ

Адрес работ

Крайний срок

1.

21а

12.01.2023

Свободный 66д

01.10.2023

2.

78а

09.02.2023

Ладо Кецховели 31

14.05.2024

3.

802а/к

29.11.2023

Ладо Кецховели 29

14.08.2024

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение заявленных требований, дело рассматривается с учетом принятого уточнения.

Представитель ответчика заявленные требования оспорил.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечило.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «КрасКом» в период с 2023 по 2024 год в соответствии с п. 4 Порядка были получены ордера (разрешения) на проведение работ по следующим адресам:

№п/п

№ орд

Начало работ

Адрес работ

Крайний срок

1.

21а

12.01.2023

Свободный 66д

01.10.2023

2.

78а

09.02.2023

Ладо Кецховели 31

14.05.2024

3.

802а/к

29.11.2023

Ладо Кецховели 29

14.08.2024

В вышеуказанных ордерах предусмотрено, что работы производятся с выполнением условий:

1. Выполнить «Правила благоустройства территории города Красноярска» при производстве работ по строительству, реконструкции и ремонту подземных коммуникаций, утвержденные решением Красноярского городского  совета от 25.06.20213 № В-378, а также работу производит с выполнением условий, указанных в разрешении (ордере) и согласованном проекте;

2. Обеспечить выполнение работы полностью: рабочей силой, материалами, механизмами и средствами на производство работ и восстановление нарушенных элементов благоустройства;

3. Выполнить работы в сроки, указанные в графике производства работ;

4. На все времена производства работ, лицо, ответственное за её выполнение, обязано находиться на месте работы и иметь при себе разрешение (ордер) и согласованный проект;

5. Работы сдать по разрешению (ордеру) представителям МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и администрации района в г. Красноярске и в течение 5 дней передать разрешение (ордер) для снятия с учёта;

6. В течение гарантийного срока (2 года) со дня закрытия ордера нести ответственность за просадку и деформацию покрытий;

7. Нести ответственность за нарушение в сфере благоустройства организации в соответствии с Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»;

8. Ответственность за нарушение условий настоящего разрешения (ордера) в административном и судебном порядке несёт организация, выполняющая работы.

Из представленных в материалы дела ордеров следует, что в них содержится информация об адресе проведения работ и о месте проведения работ.

В вышеуказанных ордерах предусмотрены особые условия работ, в том числе: обеспечить сохранность существующих подземных коммуникаций, обеспечить нормальное функционирование существующей застройки, восстановить нарушенное благоустройство, организовать содержание и уборку места производства работ и прилегающей территории.

В адрес ООО «КрасКом» направлялись претензионные письма о необходимости произвести восстановительные работы по благоустройству, однако до настоящего времени благоустройство не восстановлено.

Ссылаясь на то, что разрешения (ордера) на проведение работ по вышеуказанным адресам не закрыты и не сняты с контроля, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе. Абзац третий данной статьи предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Применительно к отношениям, возникающим в сфере благоустройства, использование заинтересованным лицом такого способа защиты законом не запрещено.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ), в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктами 19, 20 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения относятся, в частности: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений".

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с положениями пункта 2.6. Положения о департаменте городского хозяйства администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 01.07.2011 № 84-р (далее - Положение), задачей департамента городского хозяйства является организация благоустройства и озеленения территории города. Согласно пункту 3.3.1. Положения, в целях организации благоустройства и озеленения территории города, департамент городского хозяйства организует и координирует работу по капитальному ремонту и ремонту, содержанию улично-дорожной сети и объектов внешнего благоустройства.

Постановлением администрации г. Красноярска от 09.01.2014 № 4 утвержден Порядок выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства (далее по тексту - Порядок № 4), который применяется для выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 4 для обеспечения на территории города чистоты и порядка объектов благоустройства, объектов инженерной инфраструктуры (далее - Объекты), исполнения Правил благоустройства территории города Красноярска все организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также физические лица (далее - Лицо, выполняющее работы) при проведении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, планово-предупредительных работ, работ по устранению аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях, установке (замене) опор линий электропередачи, связи, контактной сети электротранспорта, опор освещения, рекламных конструкций, ремонту трамвайных и других рельсовых путей, изыскательских работ, связанных с бурением, обязаны получить разрешение (ордер) на проведение работ в муниципальном казенном учреждении города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» по адресу: <...>.

Разрешение (ордер) на проведение работ выдается муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» на каждый объект отдельно, исключая возможность работы на разных объектах по одному ордеру (пункт 4 Порядка № 4).

При этом в соответствии с пунктом 8 Порядка № 4 сроки и условия, указанные в разрешении (ордере) на проведение работ, являются обязательными для Лица, выполняющего работы. Проведение работ по просроченным разрешениям (ордерам) расценивается как самовольное разрытие.

Пункт 13 Порядка № 4 предусматривает порядок закрытия разрешения (ордера) на производство работ:

- закрытие разрешения (ордера) на проведение работ осуществляется комиссией, состоящей из представителей администрации соответствующего района в городе, муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и Лица, выполняющего работы, в течение пяти рабочих дней со дня окончания сроков, указанных в разрешении (ордере) на проведение работ;

- при завершении работ в установленные разрешением (ордером) на проведение работ сроки и после проверки всех условий, указанных в нем при выдаче, а также восстановлении благоустройства разрешение (ордер) на проведение работ считается закрытым и снятым с контроля муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

При этом проверка условий, указанных в разрешении (ордере) на проведение работ, производится в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Распоряжением Росавтодора от 02.03.2016 № 303-р «Об издании и применении ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», Приказом МВД России от 30.03.2015 № 380 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог», СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги», СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий», СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), СНиП III-4-80 «Техника безопасности в строительстве», Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», Правилами благоустройства территории города Красноярска, утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378, Постановлением администрации города от 21.01.2019 № 30 «Об утверждении Порядка сноса зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Красноярска, и признании утратившими силу правовых актов города», Постановлением администрации города от 09.11.2009 № 453 «Об утверждении Положений о порядке оформления документации на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, порядке проведения торгов в целях заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Красноярска».

В соответствии с пунктом 14 Порядка № 4 в случае появления провалов, просадок грунта или дорожного покрытия в течение двух лет после проведения ремонтно-восстановительных работ над подземными объектами инженерной инфраструктуры в местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, и в местах, где ремонтно-восстановительные работы непосредственно не производились, но провалы и просадки грунта образовались в результате выполнения этих работ, Лицо, выполняющее работы, должно устранить нарушения в течение суток с момента их выявления в соответствии с пунктом 8.4 Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378 утверждены Правила благоустройства территории города Красноярска (далее по тексту - Правила благоустройства), в соответствии с пунктом 5.4 которых лица, выполняющие работы, связанные с нарушением благоустройства, в случае, если на производство работ требуется специальное разрешение, должны осуществлять работы только после получения в установленном порядке соответствующих разрешительных документов.

Лица, ответственные за благоустройство на объектах инженерной инфраструктуры, организуют содержание объектов инженерной инфраструктуры на территории города в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов, в соответствии с действующим законодательством (пункт 8.1 Правил благоустройства).

Лица, выполняющие работы, связанные с ремонтом подземных объектов инженерной инфраструктуры, разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, должны производить работы только при наличии письменного разрешения (ордера) на проведение работ, выданного в соответствии с правовыми актами города и в срок, указанный в ордере (пункт 8.2 Правил благоустройства).

Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных объектов благоустройства при производстве работ по прокладке подземных объектов инженерной инфраструктуры или других видов строительных работ должны быть устранены в полном объеме в согласованные сроки силами и средствами лиц, выполняющих соответствующие работы (пункт 8.3 Правил благоустройства).

Лица, выполняющие работы, связанные с нарушением благоустройства, должны производить все виды работ по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и объектов благоустройства, связанных с разработкой грунта, временным нарушением благоустройства, при наличии разрешения (ордера) на производство работ, выданного в порядке, установленном администрацией города (пункт 9.1 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 9.2 Правил благоустройства, лица, выполняющие работы по производству строительных, земляных или ремонтных работ связанных с нарушением благоустройства, обеспечивают:

- установку забора по периметру строительной площадки либо ограждения зоны производства работ в соответствии с правилами производства земляных, строительных и ремонтных работ;

- содержание заборов (ограждений) в исправном состоянии, в том числе отсутствие поврежденных участков, отклонений от вертикали, выполнение своевременного ремонта заборов (ограждений);

- чистоту заборов (ограждений), защитных козырьков и тротуаров ограждений, своевременную очистку их от грязи, снега, самовольно нанесенных надписей, графических изображений, самовольно размещенных объявлений, афиш, плакатов и иных информационных материалов.

Все разрушения и повреждения объектов благоустройства, произведенные по вине лиц, выполняющих строительные, земляные или ремонтные работы, должны быть восстановлены силами и средствами данных лиц (пункт 9.4 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 12 Правил благоустройства, контроль за выполнением требований, установленных настоящими Правилами, осуществляют государственные органы в соответствии с их компетенцией, органы местного самоуправления и другие уполномоченные органы.

Как следует из материалов дела, ООО «КрасКом» в период с 2023 по 2024 год в соответствии с п. 4 Порядка были получены ордера (разрешения) на проведение работ по следующим адресам:

№п/п

№ орд

Начало работ

Адрес работ

Крайний срок

1.

21а

12.01.2023

Свободный 66д

01.10.2023

2.

78а

09.02.2023

Ладо Кецховели 31

14.05.2024

3.

802а/к

29.11.2023

Ладо Кецховели 29

14.08.2024

В вышеуказанных ордерах предусмотрено, что работы производятся с выполнением условий:

1. Выполнить «Правила благоустройства территории города Красноярска» при производстве работ по строительству, реконструкции и ремонту подземных коммуникаций, утвержденные решением Красноярского городского  совета от 25.06.20213 № В-378, а также работу производит с выполнением условий, указанных в разрешении (ордере) и согласованном проекте;

2. Обеспечить выполнение работы полностью: рабочей силой, материалами, механизмами и средствами на производство работ и восстановление нарушенных элементов благоустройства;

3. Выполнить работы в сроки, указанные в графике производства работ;

4. На все времена производства работ, лицо, ответственное за её выполнение, обязано находиться на месте работы и иметь при себе разрешение (ордер) и согласованный проект;

5. Работы сдать по разрешению (ордеру) представителям МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и администрации района в г. Красноярске и в течение 5 дней передать разрешение (ордер) для снятия с учёта;

6. В течение гарантийного срока (2 года) со дня закрытия ордера нести ответственность за просадку и деформацию покрытий;

7. Нести ответственность за нарушение в сфере благоустройства организации в соответствии с Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»;

8. Ответственность за нарушение условий настоящего разрешения (ордера) в административном и судебном порядке несёт организация, выполняющая работы.

Из представленных в материалы дела ордеров следует, что в них содержится информация об адресе проведения работ и о месте проведения работ.

В вышеуказанных ордерах предусмотрены особые условия работ, в том числе: обеспечить сохранность существующих подземных коммуникаций, обеспечить нормальное функционирование существующей застройки, восстановить нарушенное благоустройство, организовать содержание и уборку места производства работ и прилегающей территории.

Истец обратился к ответчику с претензиями, содержащими требования о восстановлении разрушенного благоустройства в результате проведенных работ.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, взяв на себя обязательство по восстановлению благоустройства по окончании земляных работ, ответчик должен был принять все необходимые меры для приведения проезжей части, тротуаров, дорог и т.д. по спорным адресам в первоначальное состояние.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации способами возмещения вреда выступают возмещение вреда в натуре, когда лицо, ответственное за причинение вреда, должно предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п. или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В материалы дела ответчиком представлены Ордера № 21а, № 78а, № 802а/к с отметками о закрытии 27.05.2025, 30.06.2025, 26.08.2025.

Доказательства того обстоятельства, что благоустройство фактически не восстановлено, с учетом сведений о закрытии ордеров в материалы дела, истцом в материалы дела  не представлены.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения  заявленных исковых требований отсутствуют.

Порядок распределения судебных расходов предусмотрен ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Е.В. Болуж