Решение от 10 декабря 2024 г. по делу № А70-21538/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21538/2024
г. Тюмень
11 декабря 2024 года
Решение в виде резолютивной части принято 25 ноября 2024 года.

Заявление о составлении мотивированного решения поступило 04 декабря 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Кузнецовой О.В., рассмотрев единолично дело в порядке упрощенного производства по исковому заявлению

Федерального бюджетного учреждения Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации «Тараскуль» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.08.2002, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Авто-700» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2009, ИНН: <***>)

о взыскании неустойки

установил:

в арбитражный суд поступило исковое заявление Федерального бюджетного учреждения Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации «Тараскуль»  (далее – истец) к  обществу с ограниченной ответственностью «Авто-700» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2009, ИНН: <***>)  (далее – ответчик) с требованием о взыскании неустойку (штраф) по контракту № 62-кт/2024/Н от 03.05.2024 в размере 35 000,00 руб.

Исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, уведомлены надлежащим образом о принятии к рассмотрению искового заявления в порядке упрощенного производства.

Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв на заявление не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что рассматриваемые требования подлежат удовлетворению по указанным ниже основаниям.

Судом установлено, что 03.05.2024 между ФБУ Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования РФ «Тараскуль» (Заказчик) и ООО «Авто-700» (Исполнитель) заключен контракт № 62-кт/2024/Н на оказание услуг по перевозке пассажиров автобусом по заказам (реестровый номер контракта 1720401364224000129).

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по перевозке пассажиров автобусом по заказам (далее – услуги), в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), которое является неотъемлемой частью контракта.

Пунктом 1.3 контракта предусмотрено, что заказчик обязуется оказанные услуги принять и оплатить в порядке и на условиях, определенных контрактом.

Пунктом 1.4 контракта предусмотрено, что состав, содержание услуг, требования к их результатам и цена услуг приведены в техническом задании (приложение № 1 к контракту) и расчете стоимости услуг (приложение № 2 к контракту), которые являются неотъемлемой частью контракта.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что настоящий контракт вступает в силу с даты заключения контракта и действует по 31.01.2025, за исключением обязательств по оплате оказанных услуг, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки (штрафа, пени).

Пунктом 3.5 контракта предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения контракта возмездного оказания услуг, контракта подряда в случаях, установленных в статье 783 ГК РФ, в том числе в следующих случаях:

3.5.1. В любое время без указания причин при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (пункт 1 статьи 782 ГК РФ).

3.5.2. Если исполнитель не приступает своевременно к исполнению контракта или оказывает услуги настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным (пункт 2 статьи 715 ГК РФ).

3.5.3. Если во время оказания услуг станет очевидным, что они не будут оказаны надлежащим образом, заказчик вправе назначить исполнителю разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении исполнителем в назначенный срок этого требования отказаться от исполнения контракта (пункт 3 статьи 715 ГК РФ).

3.5.4. Если отступления от условий контракта или иные недостатки результата услуг в установленный заказчиком разумный срок не были устранены исполнителем либо являются существенными и неустранимыми (пункт 3 статьи 723 ГК РФ).

3.5.5. Если при нарушении исполнителем конечного срока оказания услуг, указанного в контракте, исполнение исполнителем контракта утратило для заказчика интерес (пункт 3 статьи 708 ГК РФ, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

Пунктом 4.1.1 контракта предусмотрена обязанность исполнителя своевременно и надлежащим образом оказать услуги, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего контракта, в соответствии с требованиями технического задания (приложение № 1 к контракту).

Пунктом 4.1.2 контракта предусмотрена обязанность исполнителя извещать немедленно заказчика о возникновении независящих от исполнителя обстоятельств, влекущих невозможность оказания услуг в согласованные сроки.

Пунктом 4.4.4 контракта предусмотрено право заказчика отказаться от исполнения настоящего контракта в одностороннем порядке в случаях, установленных настоящим контрактом.

Пунктом 5.1 контракта предусмотрен срок (период) оказания услуг: по заявкам в период с даты заключения контракта по 31.12.2024.

Пунктом 5.2 контракта предусмотрено место и время оказания услуг: в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту).

Пунктом 5.4 контракта предусмотрено, что связь с исполнителем осуществляется посредством телефонной связи по номеру 8(3452)27-30-30, либо по электронной почте на адрес: avto700@inbox.ru.

Спецификацией к контракту (приложение № 1 к контракту) предусмотрено следующее: место оказания услуг: <...> периодичность оказания услуг – ежедневно, по заявке (рабочие, выходные и праздничные дни), в заявке указываются: время и место предоставления автобуса, маршрут следования, название улицы или пункта назначения (остановки), время следования по маршрутам, в сторону заказчика и от заказчика не должно превышать 3 часа заявка оформляется на бумажном носителе и отправляется на электронную почту исполнителя. Заявка доводится до сведения исполнителя ежемесячно. При возникновении необходимости у заказчика в дополнительной заявке на оказание услуг, заказчик направляет ее не позднее, чем за 24 часа до начала оказания услуг. Заказчик вправе вносить изменения в заявку в одностороннем порядке, с предварительным уведомлением Исполнителя не менее чем за 3 (три) дня до внесения изменений. По требованию заказчика, в срок до 24 часов, исполнитель предоставляет отчет о надлежащем исполнении условий заключенного контракта. Отчет включает в себя информацию, в запрашиваемый период времени, о маршруте следования, количестве пассажиров и любой другой требуемой заказчиком информации. Исполнитель обязуется проводить инструктаж с обязательной записью в журнале инструктажей, предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, а также ежегодное повышение квалификации водителей по вопросам безопасности движения. По требованию заказчика, исполнитель предоставляет информацию подтверждающую соблюдение всех вышеуказанных обязательств. Автобус предоставляется с водителем, имеющим на руках путевой лист с отметками о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя и техническим осмотром автобуса. В случае поломки автобуса и невозможности дальнейшего осуществления перевозки исполнитель обязуется отправить другой автобус в течение 30 минут после поломки с одновременным извещением заказчика о поломке и замене. Не допускаются, отклонение по времени указанного в заявке движения автобуса, опоздание автобуса более чем на 30 минут, а также отклонения от маршрута следования, несогласованные с заказчиком.

31.07.2024 заказчиком направлена заявка на электронную почту Исполнителя на оказание услуг перевозок с 01.08.2024 по 31.08.2024.

Истцом указано, что в нарушение условий контракта исполнитель с 01.08.2024 по 02.08.2024 и с 05.08.2024 по 07.08.2024 не оказывал услуги по перевозке пассажиров, информации о возникновении обстоятельств, препятствующих оказанию услуг, заказчику от исполнителя не поступало. На телефонные звонки исполнитель не отвечает. Каждый факт нарушения обязательств по контракту зафиксирован заказчиком путем составления акта: акт от 01.08.2024, акт от 02.08.2024, акт от 05.08.2024, акт от 06.08.2024, акт 07.08.2024, акт от 08.08.2024, акт от 09.08.2024, согласно которым в соответствии с маршрутом № 6 (наемный) автобус осуществляет доставку работников Центра по адресу: <...> «ЛОЦ» в 7:40, на которую фактически автобус не прибыл.

Спорные взаимоотношения сторон указывают на наличие обязательств возмездного оказания услуг, которые регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), а также условиями заключенного контракта.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу статей 779, 781 Гражданского кодекса РФ оплате подлежат фактически оказанные услуги.

Согласно статье 784 Гражданского кодекса РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В силу статей 309, 310, 312, 314 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, надлежащему лицу, в установленный срок, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

В соответствии с частью 1 статьи 703 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную Гражданским кодексом РФ, транспортными уставами, кодексами и иными законами, а также соглашением сторон.

В соответствии с п. 7.9. Контракта, за каждый факт неисполнения (или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Размер штрафа за неисполнение обязательств по контракту по всем случаям нарушения составляет 35 000 (тридцать пять тысяч рублей) 00 копеек.

Заказчиком направлялись претензии о ненадлежащем исполнении обязательств по контракту в адрес Исполнителя: претензия № 04-02/944 от 02.08.2024, претензия № 04-02/950 от 05.08.2024, претензия № 04-02/958 от 07.08.2024, претензия № 04-02/959 от 07.08.2024, претензия № 04-02/962 от 08.08.2024, претензия № 04-02/970 от 09.08.2024, претензия № 04-02/991 от 14.08.2024 г., согласно которым, факты нарушения исполнителем обязательств по контракту зафиксированы соответствующими актами, Исполнителю начислена неустойка (штраф) за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту и выставлены требования о погашении в течение 10 дней неустойки.

Все претензии и акты размещены заказчиком в открытой части ЕИС сфере закупок по реестровому номеру контракта и доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц.

Заказчик предоставлял достаточное время Исполнителю для устранения нарушения условий контракта, однако в претензионном порядке, а также в рамках десятидневного срока вступления в законную силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта подрядчик Исполнитель не устранил допущенные нарушения существенных условий контракта.

В этой связи Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

08.08.2024 заказчиком в ЕИС в сфере закупок по реестровому номеру контракта размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, письма ФАС России от 14.03.2018 № РП/16764/18 решение об одностороннем отказе вступило в силу 20.08.2024.

Комиссией Тюменского УФАС России была проведена проверка и исследован вопрос относительно соблюдения процедуры расторжения контракта № 62-кт/2024, регламентированной положениями Закона о контрактной системе.

Комиссия Тюменского УФАС пришла к выводу, что действия ООО «Авто700» привели к нарушению права заказчика относительно условий по цене и срокам исполнения контракта, были нарушены интересы не только заказчика, но и публичные интересы, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой определения поставщиков

Обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа во включении информации в РНП, в соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 Комиссией Тюменского УФАС России установлены не были.

Комиссия Тюменского УФАС России включила сведения в отношении ООО «Авто-700» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года (решение № РНП-72-159/24 от 21.08.2024).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как было указано выше, в соответствии с п. 7.9. Контракта, за каждый факт неисполнения (или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Размер штрафа за неисполнение обязательств по контракту по всем случаям нарушения составляет 35 000 руб.

Истцом приведен расчет неустойки (штрафа):

- 1 900 000 руб. 00 коп. (максимальное значение цены контракта) х 1% = 19 000 рублей 00 коп.

19 000 рублей = 5 000 рублей (размер штрафа, в соответствии с Федеральным законом не должен быть больше 5 000 рублей).

5 000 рублей х 7 фактов неисполнения услуг = 35 000 рублей.

Расчет штрафа судом проверен, признан верным.

Оснований для освобождения ответчика от ответственности, предусмотренной условиями контракта, суд, исходя из указанных обстоятельств дела, не находит.

При этом судом принимается во внимание и тот факт, что заявленные требования не были оспорены ответчиком ни по размеру, ни по основаниям возникновения.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Основываясь на изложенном, с учетом отсутствия мотивированных возражений ответчика, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленной сумме.

На основании  статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авто-700» в пользу Федерального бюджетного учреждения Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации «Тараскуль» неустойку (штраф) по контракту № 62-кт/2024/Н от 03.05.2024 в размере 35 000,00 руб., а также 10 000,00 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


 Судья


Кузнецова О.В.