Решение от 18 января 2023 г. по делу № А33-33356/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


18 января 2023 года


Дело № А33-33356/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании «11» января 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено «18» января 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ГАЗавторемонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Канска Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

- общество с ограниченной ответственностью «Независимая оценка» (ИНН <***>),

- Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска,

- Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска,

- Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края,

в присутствии (до перерыва 21.12.2022):

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 01.09.2022, личность установлена паспортом,

от ответчика и третьего лица - Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска: ФИО2, представителя по доверенностям от 10.01.2022, личность установлена паспортом,

в отсутствии лиц, участвующих в деле (после перерыва 28.12.2022, 11.01.2023),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГАЗавторемонт» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Канска Красноярского края (далее – ответчик):

- о взыскании денежных средств в счет выкупной цены за нежилое помещение, расположенное по адресу: Россия, <...>, кадастровый номер 24:51:0000000:13519, общей площадью 294,7 кв.м. в размере 19 056 000 руб.;

- о взыскании расходов по оплате экспертного заключения в размере 50 000 руб.;

- после оплаты выкупной цены в размере 19 056 000 руб. прекратить право собственности истца на нежилое помещение, расположенное по адресу: Россия, <...>, кадастровый номер 24:51:0000000:13519, общей площадью 294,7 кв.м. в размере 19 056 000 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.12.2021 возбуждено производство по делу.

Определением от 31.01.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, общество с ограниченной ответственностью «Независимая оценка».

В предварительном судебном заседании 21.03.2022 суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение исковых требований. Спор рассматривается с учетом произведенных изменений, согласно которым истец просит:

- об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд в собственность муниципального образования г. Канск Красноярского края принадлежащего на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «ГАЗавторемонт» нежилого помещения № 29, общей площадью 294,7 кв. м, с кадастровым номером 24:51:0000000:13519, расположенного по адресу: Россия, <...>;

- о взыскании с Администрации города Канска Красноярского края в лице Финансового управления администрации г. Канска за счет средств казны в счет выкупной цены за нежилое помещение, расположенное по адресу: Россия, <...>, кадастровый номер: 24:51:0000000:13519, общей площадью 294,7 кв. м, в размере 19 056 000 руб.;

- о взыскании с Администрации города Канска Красноярского края в лице Финансового управления администрации г. Канска за счет средств казны расходы по оплате экспертного заключения в размере 50 000 руб.;

- после выплаты выкупной цены в размере 19 056 000 руб. прекратить право собственности Общества с ограниченной ответственностью «ГАЗавторемонт» на нежилое помещение, расположенное по адресу: Россия, <...>, кадастровый номер: 24:51:0000000:13519, общей площадью 294,7 кв. м.

В предварительном судебном заседании 19.04.2022 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Определением от 08.06.2022 судом возвращено встречное исковое заявление Администрации города Канска Красноярского края.

Определением от 03.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: Комитета по управлению муниципальным имуществом города Канска, Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска, Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Истец - общество с ограниченной ответственностью «ГАЗавторемонт» является собственником нежилого помещения № 29, расположенного в жилом доме по адресу: Россия, <...>, общей площадью 294,7 кв.м. с кадастровым номером 24:51:0000000:13519 (ранее присвоенный инвентарный номер 7900, условный номер 24:51:000000:7900:29), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.01.2003 серия ВТ № 009917, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.09.2021 № КУВИ-002/2021-115843602.

Факт нахождения нежилого помещения в составе многоквартирного дома с кадастровым номером 24:51:0101027:30 по адресу: <...>, подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.01.2022 № КУВИ-001/2022-9757105.

Многоквартирный дом с кадастровым номером 24:51:0101027:30 расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:51:0101027:494, площадью 924 +/-3 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, почтовый адрес ориентира: Россия, <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.01.2022 № КУВИ-001/2022-9757093.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 04.06.2009 № 12 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом, составляющим 87% по данным технического обследования, выполненного ООО «Сервисстрой», приводящим к снижению уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, в соответствии с пунктом 33 и пунктом 34 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Распоряжением администрации города Канска Красноярского края от 16.06.2009 № 711 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания от 04.06.2009 № 12 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Между управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Канска и ООО «ЭНЕРГИЯ-КАНСК» заключен муниципальный контракт от 30.06.2021 № 43 на выполнение работ по разборке жилых помещений аварийного многоквартирного дома по адресу: <...>. На основании локального сметного расчета в соответствии с указанным муниципальным контрактом предусмотрено осуществление демонтажных работ (дверей, окон, стен, фасада, кровли, перекрытий), разборка фундамента, вывоз мусора.

Как следует из акта осмотра объекта от 16.02.2022 № 58-ГЖН, составленного Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведено внеплановое мероприятие по надзору за техническим состоянием жилищного фонда, расположенного по адресу: <...>, установлено, что на момент осмотра со стороны дворового фасада выявлено, что часть МКД демонтирована. В ходе визуального осмотра технического состояния МКД установлено, что ограждающие и несущие конструкции подвержены деформациям и интенсивно разрушаются, наличие многочисленных трещин кирпичной кладки, сколы и трещины асбестоцементных листов, местами их отсутствие. На момент осмотра жилые помещения, расположенные на первом и втором этаже, не эксплуатируются, оконные заполнения частично заложены кирпичом, забиты фанерой. На первом этаже МКД расположены два нежилых помещения, на момент осмотра установлено, что эксплуатируется только одно - магазин «БЕРМУДЫ».

На основании заключения № 4В (исх. № 100-1925/11) о проведении оценки соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, установленным требованиям предложено рассмотреть на межведомственной комиссии многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, на предмет его соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

По заказу комитета по управлению муниципальным имуществом г. Канска ООО «МОДУЛОР» разработана проектная документация по реконструкции здания, расположенного по адресу: <...>.

На основании выполненного по заказу истца (договор от 03.09.2021 № 81, заключенный между ООО «Независимая оценка» и ООО «ГАЗавторемонт», акт выполненных работ от 04.10.2021 на сумму 50 000 руб., платежного поручения от 07.10.2021 № 2714 на сумму 50 000 руб.) отчета от 01.10.2021 № 81 об определении рыночной стоимости объекта оценки – нежилого помещения кадастровый номер 24:51:0000000:13519 (с учетом стоимости общего имущества в многоквартирном доме, а также убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием), расположенного по адресу: <...>, установлено, что рыночная стоимость указанного объекта по состоянию на 30.09.2021 определена на уровне 19 056 000 руб.

Полагая, что в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации признание дома аварийным и подлежащим сносу влечет обязанность уполномоченного органа местного самоуправления изъять данный дом и выплатить собственникам помещений соответствующую компенсацию, истец обратился в администрацию г. Канска с заявлением от 12.10.2021 о возмещении ему выкупной цены за спорное нежилое помещение в размере 19 056 000 руб., расходов по оплате экспертного заключения в размере 50 000 руб.

Письмом от 12.11.2021 № 4651 администрация г. Канска отказала истцу в удовлетворении заявленных требований, указав, что основания для выплаты выкупной стоимости за нежилое помещение отсутствуют, поскольку администрация г. Канска не принимала решение об изъятии нежилого помещения и земельного участка в виду отсутствия муниципальной нужды. Кроме того, истцу предложено за счет собственных сил и средств осуществить требования пункту 2.1 распоряжения администрации г. Канска от 30.12.2011 № 1748, а именно произвести снос аварийного нежилого помещения.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, в отзыве на исковое заявление ссылается на следующее:

- на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания № 12 от 04.06.2009 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», постановлением администрации города Канска от 16.06.2009 № 711 многоквартирный дом признан аварийным, определен срок отселения жильцов дома до 2012 года;

- постановлением администрации города Канска от 30.12.2011 № 1748 «О внесении изменений в распоряжение администрации города Канска от 16.06.2009 № 711» был определен срок отселения физических лиц до 2015 года, собственникам помещений многоквартирного дома, принять долевое участие в сносе многоквартирного дома в срок до 2015 года»;

- согласно региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2013-2017 годы разработанной в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» многоквартирный дом вошел в перечень многоквартирных домов подлежащих расселению, планируемые сроки: по переселения жилых помещений определен в IV квартал 2016, сноса дома I квартал 2018. Согласно условиям адресной программы переселению подлежали жилые помещения, расположенные в аварийных многоквартирных домах. Пользователи жилых помещений, расположенных в аварийном многоквартирном доме, были переселены в установленные сроки. Нежилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, эксплуатировались далее собственниками нежилых помещений;

- согласно муниципальному контракту от 04.12.2020 № 96 разработана проектная документация для проведения работ по реконструкции многоквартирного дома. На период разработки проектной документации жилая часть здания не функционирует. Реконструкцией предусмотрен демонтаж 2-го этажа здания полностью и демонтаж части 1 -го этажа здания, в которых расположены все жилые помещения. Результатом реконструкции является изменение функционального здания. Функциональное назначение здание после реконструкции: нежилого здания – магазин;

- в ходе переговоров с собственниками нежилых помещений управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска заключен контракт №43 «Выполнение работ по разборке жилых помещений аварийного многоквартирного дома по адресу: Канск, ул. Муромская, дом 5 от 30.06.2021. Выполнены работы по демонтажу части многоквартирного дома, где располагались жилые помещения здания;

- в рамках полномочий Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края получено заключение органа государственного надзора для повторной оценки соответствия помещения установленным требованиям и принятия решения в порядке, предусмотренном п.47 Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

- совместно ответчик и истец до даты судебного заседания провели совместное совещание и рассмотрели вопросы о необходимых мероприятиях по сохранению объекта в реконструированном состоянии и изменению функционального назначения здания - нежилое здание магазина. Положительно решить вопрос о реконструкции многоквартирного дома возможно только при совместном участии всех собственников помещений здания, в том числе ФИО4 - собственника нежилого помещения № 28, общей площадью 101,7 кв.м.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.01.2003 серия ВТ № 009917, выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.09.2021 № КУВИ-002/2021-115843602 общество с ограниченной ответственностью «ГАЗавторемонт» является собственником нежилого помещения № 29, расположенного в жилом доме по адресу: Россия, <...>, общей площадью 294,7 кв.м. с кадастровым номером 24:51:0000000:13519 (ранее присвоенный инвентарный номер 7900, условный номер 24:51:000000:7900:29).

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Исходя из пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.03.2017 № 624-О высказался о том, что положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, направленные на защиту интересов собственников изымаемых для государственных (муниципальных) нужд жилых помещений, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающие условия изъятия жилого помещения, а также возможность предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, конкретизируют положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Указание в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на то, что все жилые помещения подлежат изъятию, направлено на предотвращение уничтожения чужого имущества путем сноса на основании акта органа публичной власти. При этом нежилые помещения также могут входить в состав имущества частных лиц, и снос многоквартирного жилого дома, в котором расположены данные помещения, повлечет гибель этого имущества. В связи с чем, в указанных обстоятельствах снос многоквартирного жилого дома приведет к нарушению прав собственников как жилых, так и нежилых помещений, закрепленных в статье 35 Конституции Российской Федерации, статьях 1 и 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, условием применения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Постановление № 47).

Основания признания дома аварийным и подлежащим сносу содержатся в пунктах 33 - 41 Постановления № 47.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 04.06.2009 № 12 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом, составляющим 87% по данным технического обследования, выполненного ООО «Сервисстрой», приводящим к снижению уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, в соответствии с пунктом 33 и пунктом 34 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Распоряжением администрации города Канска Красноярского края от 16.06.2009 № 711 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания от 04.06.2009 № 12 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из акта осмотра объекта от 16.02.2022 № 58-ГЖН, составленного Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведено внеплановое мероприятие по надзору за техническим состоянием жилищного фонда, расположенного по адресу: <...>, установлено, что на момент осмотра со стороны дворового фасада выявлено, что часть МКД демонтирована. В ходе визуального осмотра технического состояния МКД установлено, что ограждающие и несущие конструкции подвержены деформациям и интенсивно разрушаются, наличие многочисленных трещин кирпичной кладки, сколы и трещины асбестоцементных листов, местами их отсутствие. На момент осмотра жилые помещения, расположенные на первом и втором этаже, не эксплуатируются, оконные заполнения частично заложены кирпичом, забиты фанерой. На первом этаже МКД расположены два нежилых помещения, на момент осмотра установлено, что эксплуатируется только одно - магазин «БЕРМУДЫ».

В отзыве на исковое заявление ответчик подтвердил указанные обстоятельства об аварийном состоянии дома и признании его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, что в силу статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет освобождение указанных обстоятельств от доказывания как признанных другой стороной.

Таким образом, из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что многоквартирный дом, в котором находится нежилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, в связи с чем, не могут быть приняты документально и нормативно не подтвержденные доводы ответчика о возможности проведения ремонтно-восстановительных работ и возможность положительного решения вопроса о реконструкции многоквартирного дома. Разработанная проектная документация по реконструкции спорного объекта также сама по себе не означает возможность и экономическую целесообразность проведения таких работ и их положительный исход, в том числе с точки зрения последующего обеспечения безопасности здания, отсутствия нарушения прав иных лиц.

Признание спорного дома аварийным и подлежащим сносу лишает истца возможности использовать принадлежащее ему имущество, свидетельствует о фактическом изъятии из владения и прекращении права собственности.

Согласно разъяснении, изложенных в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, поскольку Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит нормы, регламентирующей порядок изъятия находящихся в собственности нежилых помещений для государственных или муниципальных нужд, следует руководствоваться по аналогии законодательством, регулирующим сходные отношения, а именно положениями пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 239.2, 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2018 № 309-КГ17-23598, от 20.11.2018 № 309-КГ18-13252.

Согласно пункту 3 статьи 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Данные правила установлены статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями пункта 6 которой и статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется на условиях, определенных в соглашении об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии).

На основании статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (пункт 1); при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством; в случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (пункт 2); принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (пункт 4).

В соответствии с пунктом 2 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В подпункте «з» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», среди прочего, разъяснено, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

В соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав выплаты, подлежащей собственнику помещения, включается рыночная стоимость помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности, а также все убытки, причиненные собственнику помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места нахождения, временным пользованием иным помещением до приобретения в собственность другого помещения, переездом, поиском другого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Из положений части 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №189-ФЗ) следует, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона №189-ФЗ земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Исходя из системного толкования приведенных норм материального права, следует, что изъятие земельного участка является способом принудительного отчуждения имущества, и по существу, представляет собой сделку купли-продажи имущества по цене, определенной в порядке, установленном статьями 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым собственник объектов недвижимости в многоквартирном доме, подлежащем сносу, при изъятии земельного участка вправе требовать равноценного возмещения стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости, в том числе выплаты стоимости общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности, а также всех убытков, причиненных собственнику изъятием земельного участка, в том числе убытков, которые он несет в связи с изменением места нахождения, временным пользованием иным помещением до приобретения в собственность другого помещения, переездом, поиском другого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По общему правилу, при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно отчету от 01.10.2021 № 81 об определении рыночной стоимости объекта оценки – нежилого помещения кадастровый номер 24:51:0000000:13519 (с учетом стоимости общего имущества в многоквартирном доме, а также убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием), расположенного по адресу: <...>, подготовленному ООО «Независимая оценка», рыночная стоимость указанного объекта по состоянию на 30.09.2021 определена на уровне19 056 000 руб., в том числе рыночная стоимость нежилого помещения общей площадью 294,7 кв.м. – 17 740 000 руб., рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности – 240 000 руб., убытки, причиненные собственнику помещения его изъятием – 1 076 000 руб.

Доказательств, опровергающих отчет от 01.10.2021 № 81, или позволяющих усомниться в его правильности или обоснованности, ответчиком не представлено. О проведении судебной экспертизы в ходе рассмотрения дела ответчик не заявлял.

В сложившихся условиях, ответчик в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий, что соответствует правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 2 пункта 3 Постановления от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе».

Таким образом, оснований для непринятия отчета от 01.10.2021 № 81 об определении рыночной стоимости нежилого помещения у суда не имеется.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признает заявленные требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку ответчиком не представлено принятия решения об изъятии для муниципальных нужд нежилых помещений, суд пришел к выводу о том, что в целях устранения нарушенных прав истца, требование об изъятии для муниципальных нужд спорного помещения путем выкупа заявлено правомерно и подлежит удовлетворению, в связи с чем, суд также полагает подлежащим удовлетворению требования о прекращении у истца права собственности на помещения в связи с их изъятием.

При этом суд принимает во внимание, что принадлежащее обществу имущество имеет статус помещений в многоквартирном доме. Поэтому демонтаж основных конструктивных элементов дома и его инженерного оборудования, произведенный ответчиком, ставит по сомнение возможность существования названных помещений как объектов гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, то есть муниципальной казной. В состав казны помимо муниципального имущества входят средства местного бюджета (абзац 2 пункта 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации). От имени муниципальных образований в гражданско-правовых отношениях выступают органы местного самоуправления в рамках имеющейся у них компетенции (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одновременно истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на подготовку отчета от 01.10.2021 № 81 об определении рыночной стоимости объекта оценки – нежилого помещения кадастровый номер 24:51:0000000:13519 (с учетом стоимости общего имущества в многоквартирном доме, а также убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием), расположенного по адресу: <...>, выполненного ООО «Независимая оценка».

В подтверждение факта несения соответствующих расходов в материалы дела представлены копии следующих документов:

- отчет от 01.10.2021 № 81 об определении рыночной стоимости объекта оценки – нежилого помещения кадастровый номер 24:51:0000000:13519 (с учетом стоимости общего имущества в многоквартирном доме, а также убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием), расположенного по адресу: <...>;

- договор от 03.09.2021 № 81, заключенный между ООО «Независимая оценка» (оценщик) и ООО «ГАЗавторемонт» (заказчик), по условиям которого заказчик поручает, а оценщик производит по поручению заказчика оценку рыночной стоимости нежилого помещения в соответствии с заданием на оценку (пункт 1.1 договора). В соответствии с пунктом 3.1 договора стоимость работ составляет 50 000 руб.

- акт выполненных работ от 04.10.2021 на сумму 50 000 руб., согласно которому оценщик передает, а заказчик принимает результаты выполненных работ по договору возмездного оказания услуг от 03.09.2021 № 81. Общая стоимость услуг по договору составила 50 000 руб.

- платежное поручение от 07.10.2021 № 2714 на сумму 50 000 руб. с назначением платежа «оплата услуг по оценке по договору от 03.09.2021 № 81 по счету от 04.10.2021 № 81».

Оценив представленные в материалы доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца в части взыскания с ответчика расходов на подготовку указанного отчета об оценке.

Так, согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ).

Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем (далее также - истцы) в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления (далее также - иски) в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости. Например, истцу могут быть возмещены расходы, связанные с легализацией иностранных официальных документов, обеспечением нотариусом до возбуждения дела в суде судебных доказательств (в частности, доказательств, подтверждающих размещение определенной информации в сети «Интернет»), расходы на проведение досудебного исследования состояния имущества, на основании которого впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность.

Таким образом, расходы на проведения внесудебного исследования по оценке рыночной стоимости имущества могут быть признаны судебными издержками при условии того, что соответствующее заключение принято судом в качестве относимого и допустимого доказательства.

Как следует из материалов дела, отчет от 01.10.2021 № 81 об определении рыночной стоимости объекта оценки – нежилого помещения кадастровый номер 24:51:0000000:13519 (с учетом стоимости общего имущества в многоквартирном доме, а также убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием), расположенного по адресу: <...>, принят судом в качестве доказательства, положен в основу решения при определении размера выкупной стоимости спорного объекта.

При указанных обстоятельствах требование истца о взыскании расходов на подготовку соответствующего отчета судом признается правомерным, с ответчика в пользу истца в качестве судебных издержек подлежат взысканию расходы на проведение оценки рыночной стоимости имущества в размере 50 000 руб.

С учетом удовлетворения исковых требований, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. С учетом излишне оплаченной государственной пошлины в сумме 250 руб. по платежному поручению от 16.12.2021 №3435 указанная государственная пошлина подлежит возвращению истцу.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Изъять путем выкупа для муниципальных нужд в собственность муниципального образования г. Канск Красноярского края принадлежащее на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «ГАЗавторемонт» нежилое помещение общей площадью 294,7 кв.м. с кадастровым номером 24:51:0000000:13519, расположенное по адресу: Россия, <...>.

Прекратить право собственности общества с ограниченной ответственностью «ГАЗавторемонт» на нежилое помещение общей площадью 294,7 кв.м. с кадастровым номером 24:51:0000000:13519, расположенное по адресу: Россия, <...>.

Взыскать с администрации города Канска Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГАЗавторемонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 19 056 000 руб. в счет возмещения, 124 280 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины, 50 000 руб. расходов по оплате экспертного заключения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ГАЗавторемонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 250 руб. государственной пошлины, излишне оплаченной по платежному поручению от 16.12.2021 №3435.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева