Решение от 6 марта 2023 г. по делу № А03-19570/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-19570/2022
06 марта 2023 года.
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 02 марта 2023 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 06 марта 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Стан», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрация города Новоалтайска Алтайского края, г. Новоалтайск Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новоалтайска, г. Новоалтайск Алтайского края (ИНН <***>), о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание Литер А общей площадью 1058,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 15.11.2022 года, диплом регистрационный номер 20 от 02.07.1983 года, выдан «Алтайский государственной университет» г.Барнаул.

от ответчика и третьего лица – не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Стан», г. Барнаул Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрация города Новоалтайска Алтайского края, г. Новоалтайск Алтайского края, о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание Литер А общей площадью 1058,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований истец указал, что на земельном участке общей площадью 9210 кв.м., с кадастровым номером 22:69:030405:688, расположенном по адресу: <...>, предоставленном ему на праве аренды, самовольно возведено нежилое здание Литер А общей площадью 1058,4 кв.м. По мнению истца - сохранение постройки не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а потому, имеются все основания для её сохранения и признания за истцом права собственности на указанную постройку.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новоалтайска (ИНН <***>) 658080, <...>.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие ответчика и третьего лица.

Ко дню судебного заседания от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новоалтайска оставил на усмотрение суда разрешение настоящего спора, по существу заявленных требований указал, что 29.08.2022 года ООО «Стан» обратился в Администрацию города Новоалтайска с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка площадью 9210 кв.м. с кадастровым номером 22:69:030405:688, расположенного по адресу: <...>. 1/14, под производственную базу, в связи с нахождением на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) в пределах земельного участка с кадастровым номером 22:69:030405:688 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 22:69:030405:309. 22:69:030405:180 (выписка из ЕГРН от 08.09.2022). По сведениям ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером 22:69:030405:309 - здание административно-бытового корпуса здания УФС зарегистрировано право собственности ООО «Стан», дата и номер регистрации права - 05.04.2021, 22:69:030405:309-22/132/2021-94, объект недвижимости с кадастровым номером 22:69:030405:180 - здание УФС принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, дата и номер регистрации права - 06.06.2022. 22:69:030405:180-22/132/2022-1У (выписки из ЕГРН от 09.09.2022. от 27.02.2023). 15.09.2022 Администрация города Новоалтайска Алтайского края на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ постановила: предоставить ООО «Стан» в аренду на сорок девять лет земельный участок площадью 9210 кв.м по адресу: Российская Федерация. Алтайский край, городской округ <...> земельный участок 1/14, кадастровый номер земельного участка - 22:69:030405:688, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под производственную базу; Комитету заключить договор аренды земельного участка, направить в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации прав (постановление № 1790). 21.09.2022 года Комитет и ООО «Стан» заключили договор аренды земельного участка № 1442-5636. 19.12.2022 договор аренды земельного участка № 1442-5636 от 21.09.2022 зарегистрирован в установленном законом порядке (выписка из ЕГРН от 19.12.2022).

Суд приобщил к материалам дела отзыв со стороны третьего лица.

Истец ходатайствовал о приобщении к материалам дела доказательств того, что спорный объект был возведен им за счет собственных средств.

Суд приобщил к материалам дела дополнительные документы, представленные истцом.

Истец на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

В материалы дела ранее ответчиком Администрацией города Новоалтайска Алтайского края был предоставлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал, при условии соблюдения градостроительных и противопожарных требований, технических регламентов, СНиПов и тд., а также при условии того, что строительством спорного объекта не нарушены права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, земельный участок, площадью 9210 кв.м., с кадастровым номером 22:69:030405:688, расположенный по адресу: Алтайский край, городской округ город Новоалтайск, <...> земельный участок 1/14, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную базу, предоставлен истцу в аренду на 49 лет, на основании договора аренды земельного участка № 1441-5635 от 21.09.2022 года, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Администрации города Новоалтайска и обществом с ограниченной ответственностью «Стан», который зарегистрирован в установленном порядке 19.12.2022 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.12.2022 года.

В соответствии с пунктом 1.3 договора аренды земельного участка, вид разрешенного использования: под производственную базу.

На вышеуказанном земельном участке истцом без получения разрешения на строительство возведено нежилое здание Литер А общей площадью 1058,4 кв.м. Помимо самовольно возведенного спорного здания, на участке расположено нежилое здание – строение – здание административно-бытового корпуса здание УФС площадью 52,9 кв.м.

Согласно выписке из технического паспорта от 28.10.2022 года, подготовленного АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ», площадь нежилого здания (Литера А), по адресу: <...> составляет 1058,40 кв.м. (л.д. 29).

В соответствии с градостроительной справкой от 03.11.2022 года № 93, подготовленной АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ», градостроительных ограничений на объект Литера А не установлено.

Истцом в материалы дела представлено техническое заключение № 2263/301022/02/0331 по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций нежилого здания (лит.А), расположенного по адресу: <...>, подготовленное АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ», согласно которому установлено, что техническое состояние строительных конструкций нежилого здания (лит.А), расположенного по адресу: <...> исправное, соответствует действующим строительным нормам и правилам. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Нежилое здание (лит.А) пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и может быть сохранено в установленном законом порядке (л.д. 53-86).

На основании заключения эксперта № 22/02112022 от 02.11.2022 года, подготовленного АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ»: исследуемое нежилое здание литер А, расположенное по адресу: <...>, по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует обязательным противопожарным нормам и требованиям Федерального закона № 123-Ф3 Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности (по площади здания, степени огнестойкости несущих строительных конструкций, по противопожарным расстояниям, по противопожарным преградам, безопасной эвакуации людей). Исследуемое нежилое здание литер А, расположенное по адресу: <...> соответствует рассматриваемым санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормам и правилам. Угроза для жизни и здоровья граждан отсутствует (л.д. 87-111).

Кроме того, в материалы дела представлены доказательства возведения спорного объекта за счет собственных средств истца.

По завершении строительства истец обращался в Администрацию города Новоалтайска с заявлением о выдаче разрешения на строительство здания и на ввод в эксплуатацию здания, но истцу в этом было отказано со ссылкой на то, что право собственности на самовольно возведенный объект может быть признано только в судебном порядке.

Таким образом, истец, ссылается на то, что обращение в суд с иском о признании права собственности на самовольно возведенный объект является единственно возможным способом защиты имущественных прав истца на спорный объект.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением.

В п. 2 Определения № 595-О-П от 03.07.2007 года Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 25 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из указанного следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является актом государственного органа, подтверждающим соответствие строительства (реконструкции) объекта капитального строительства разрешению на строительство.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и устанавливает имеющие значение для дела обстоятельства на основании оценки всех доказательств в совокупности, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Таким образом, обращаясь с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, истец в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен представить суду доказательства обращения за получением разрешения на строительство (реконструкцию), наличия бездействия органа местного самоуправления или неправомерного отказа в выдаче разрешения на строительство объекта.

Из материалов дела следует, что до подачи искового заявления, истец обращался с заявлением к Администрации города Новоалтайска о выдаче разрешения на строительство здания и на ввод в эксплуатацию здания, но истцу в этом было отказано со ссылкой на то, что право собственности на самовольно возведенный объект может быть признано только в судебном порядке.

Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации постройка является самовольной, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольной постройки.

Земельный участок под зданием предоставлен истцу в аренду под производственную базу.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Из толкования вышеуказанных норм гражданского и земельного законодательства следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано при соблюдении определенных условий. Собственник земельного участка должен определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений соответствующего целевого назначения и дать разрешение на строительство. Возведенное в соответствии с условиями договора, градостроительными нормами и правилами, строение не должно нарушать права и интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сам по себе факт отсутствия у истца вещных прав на земельный участок и владение данным участком на обязательственном праве - праве аренды не может являться достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплата государственной пошлины по делу относятся на истца. При подаче искового заявления истцом была произведена оплата государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд





Р Е Ш И Л :

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Стан», г. Барнаул Алтайского края на нежилое здание Литер А, общей площадью 1058,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Я.В. Захарова