Решение от 8 октября 2017 г. по делу № А03-11641/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел. (3852) 29-88-01,

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-11641/2017
09 октября 2017 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 09 октября 2017 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Русских Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Каменское пассажирское автотранспортное предприятие», г. Камень-на-Оби

к Управлению социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам, г. Камень-на-Оби

о взыскании 2 055 480 руб.,

при участии:

- от истца - ФИО2, доверенность от 01.08.2017 б/н,

- от ответчика – ФИО3, доверенность от 10.07.2017 б/н

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Каменское пассажирское автотранспортное предприятие» обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам о взыскании 2 095 480 руб. задолженности по договору.

Заявленные требования обоснованы истцом статьями 309, 310 ГК РФ и мотивированы тем, что в связи с обеспечением гражданин и юридических лиц, имеющих право льготного проезда на городском общественном транспорте, едиными проездными билетами, у ответчика возникла обязанность компенсировать понесенные истцом расходы.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении заявленного требования отказать со ссылкой на его необоснованность.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои доводы и возражения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 30.01.2017 между Управлением социальной защиты населения по Каменскому и Крутихинскому районам (заказчиком) и ОАО «Каменское пассажирское автотранспортное предприятие» (исполнителем) заключен договор № 10 о возмещении расходов по организации транспортного обслуживания и передаче бланков проездных билетов для проезда всеми видами пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси).

В связи с невозмещением ответчиком в полном объеме убытков, понесенных в результате предоставления указанных льгот, истец обратился в суд с настоящим иском.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным лицами, участвующими в деле в обоснование своих требований и возражений, суд находит требования обоснованными исходя из следующего.

Постановлением Администрации Алтайского края от 15.12.2014 № 554, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, утвержден Порядок предоставления льготного проезда отдельным категориям граждан (в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 09.11.2015 № 445), который устанавливает на территории Алтайского края порядок обеспечения проездными билетами, дающими право на льготный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси), а также в пределах административного района проживания - автомобильным транспортом (кроме такси) внутрирайонного сообщения.

Пунктом 2 указанного порядка предусмотрено, что органы социальной защиты населения по месту жительства граждан, указанных в пункте 1 настоящего Положения заключают договоры (контракты, в том числе, о возмещении расходов по организации транспортного обслуживания и передаче бланков проездных билетов с уполномоченным органом (организацией).

В соответствии с пунктом 3 граждане приобретают проездные билеты у исполнителя по продаже проездных билетов при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки.

Оплата услуг, возмещение расходов по договорам (контрактам), указанным в пункте 2 настоящего Положения, осуществляются за счет средств краевого бюджета (пункт 4 порядка).

Возмещение расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан осуществляется в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление льготного проезда указанным категориям граждан.

Размер средств, подлежащих перечислению, определяется исходя из стоимости проездного билета, утвержденной в соответствии с действующим законодательством (пункты 8 и 9 порядка).

На основании указанного порядка 30.01.2017 между Управлением социальной защиты населения по Каменскому и Крутихинскому районам (заказчиком) и ОАО «Каменское пассажирское автотранспортное предприятие» (исполнителем) заключен договор № 10 о возмещении расходов по организации транспортного обслуживания и передаче бланков проездных билетов для проезда всеми видами пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси).

В соответствии с условиями пункта 1.1 договора исполнитель передает заказчику бланки проездных билетов на проезд всеми видами пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) в количестве 16106 штук на сумму 18 076 760 руб. для обеспечения ими отдельных категорий граждан, учтенных в федеральном и краевом регистрах получателей данных мер социальной поддержки (за исключением граждан, учтенных в федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи только в целях установления Социальной доплаты к пенсии), и лиц, сопровождающих детей-инвалидов, в количестве, порядке и на условиях, предусмотренных настоящим; договором (приложение 1 к настоящему договору)

Заказчик принимает бланки проездных билетов у исполнителя; возмещает расходы по организации транспортного обслуживания всеми видами пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) в г. Камень-на-Оби Каменского района, согласно пункта 1.1. в сумме 16 832 864,00 руб.; возмещает расходы по организации транспортного обслуживание всеми видами пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) на территории Каменского района согласно пункта 1.1 в сумме 1125696 руб.; возмещает расходы по организаций транспортного обслуживания всеми видами пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) на территории Крутихинского района согласно пункта 1.1. в сумме 118 200 руб. (пункты 1.2.1 и 1.2.2 договора).

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора исполнитель обязан передавать по заявке заказчика месячные проездные билеты ежемесячно до 12 числа месяца, предшествующего отчетному, на основании акта приема-передачи и накладной с указанием количества, стоимости за единицу, серии и номеров в соответствии с утвержденным сторонами порядком.

В свою очередь, заказчик обязан возмещать расходы по организации транспортного обслуживания всеми видами пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) в соответствии с разделом 3 договора (пункт 2.3.9 договора).

Номинальная стоимость одного месячного проездного билета в г. Камень-на-Оби Каменского района,, в соответствии с постановлением администрации г. Камень-на-Оби от 01.12.2015 № 1102 составляет 1140 руб.

Номинальная стоимость одного месячного проездного билета на территории Каменского района, в соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.04.2011 № 69 составляет 984 руб.

Номинальная стоимость одного месячного проездного билета на территории Крутихинского района, в соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 07.05.2009 № 23 составляет 600 руб. (пункт 3.1 договора).

Как видно из материалов дела, во исполнение договора истцом реализовано проездных билетов в количестве 80 штук по цене 984 руб. на сумму 78 720 руб., в количестве 1734 штук по цене 1140 руб. на сумму 1 976 760 руб., в количестве 14 штук по цене 600 руб. на сумму 8400 руб.

В качестве доказательства реализации проездных билетов истцом представлены отчеты за период с 20.03.2017 по 31.03.2017, товарная накладная от 13.03.2017 № 13, акт приема-передачи бланков проездных ЕСПБ от 13.03.2017.

На оплату проездных билетов истец выставил счет-фактуру от 13.03.2017 № 00000141.

Согласно статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 2 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам должно было компенсировать ОАО «Каменское пассажирское автотранспортное предприятие» затраты на реализацию проездных билетов для лиц, имеющих право льготного проезда.

Частично расходы, понесенные истцом в связи с предоставлением льгот, в размере 8400 руб. возмещены.

Задолженность, таким образом, составила 2 055 480 руб.

Ответчиком не представлены в материалы дела доказательства фактической оплаты предоставленной истцом по проездным билетам льготы.

С учетом приведенных выше оснований суд удовлетворяет заявленное требование.

В обоснование своих возражений ответчик ссылается применение истцом Порядка предоставления льготного проезда отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от 20.03.2017 № 91 «О порядке предоставления льготного проезда отдельным категориям граждан», в связи с изданием которого утратило силу Постановление Администрации Алтайского края от 15.12.2014 № 554 «О порядке предоставления льготного проезда отдельным категориям граждан».

Суд не принимает ссылку на указанное постановление.

Договор был заключен в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 15.12.2014 № 554. Следовательно, к правоотношениям, возникшим вследствие заключения договора, применяются положения данного постановления.

Изменений в договор в связи с изданием нового нормативного правового акта сторонами не вносилось, что исключает его применение.

В рассматриваемом случае расчет произведен в соответствии с пунктом 3.1 договора, изменений в номинальную стоимость проездных билетов истцом в одностороннем порядке не вносилось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ суд взыскивает госпошлину в ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения - г.Камень-на-Оби в пользу открытого акционерного общества «Каменское пассажирское автотранспортное предприятие», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения - г.Камень-на-Оби 2 055 480 руб. задолженности и 33277 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Русских