Решение от 18 января 2021 г. по делу № А45-27603/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-27603/2020
г. Новосибирск
18 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 января 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН 5406407815), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Пегас» (ИНН <***>), с. Журавлевка

о расторжении договоров пользования рыбоводным участком от 21.04.2017 № 43-О, от 21.04.2017 № 44-О,

при участии представителей:

истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 11.01.2021, диплом ВСГ 1303957 от 13.05.2008, ФИО3, доверенность 11.01.2021, паспорт, диплом по специальности зооинженер ИВС 0696240 от 28.05.2003

ответчика – ФИО4, доверенность от 04.12.2020, паспорт, диплом ВСВ 0977858 от 16.04.2005, ФИО5, паспорт, директор,

установил:

Верхнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Пегас» (далее - ответчик) о расторжении договоров пользования рыбоводным участком от 21.04.2017 № 43-О, от 21.04.2017 № 44-О.

Исковые требования мотивированы допущенными ответчиком нарушениями существенных условий договоров, отсутствием деятельности в области аквакультуры (рыбоводства).

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что 09.10.2020 им произведено зарыбление рыбоводного участка; форма отчетности 1-П рыба, предусмотренная договором, сдана истцу; собственными силами проведено ряд мероприятий, относящихся к рыбохозяйственной мелиорации; сослался на преждевременность предъявленных исковых требований с учетом положений пункта 5.4 договоров, намерение осуществлять деятельность.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом руководствуется следующим.

Как следует из материалов дела, сторонами спора заключены договоры пользования рыбоводным участком от 21.04.2017 № 43-О, предметом которого является рыбоводный участок «Изюкский», озеро Изюк, местоположение рыбоводного участка: Тевризский район Омсокой области (пункты 1.1.1, 1.1.2 договора, л.д. 19-24), от 21.04.2017 №44-О, предметом которого является рыбоводный участок «Услагачинский», озеро Услагач, местоположение рыбоводного участка: Тевризский район Омсокой области (пункты 1.1.1, 1.1.2 договора, л.д. 25-30).

Договоры действуют до 21.04.2042 (пункт 4.1 договоров).

В пункте 5.4 договоров стороны согласовали, что договор подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию Управления в случае использования Пользователем рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления Пользователем в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором, с момента установления уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.

Письмами от 07.03.2019 № 02-29/947 (л.д.12), 12.03.2019 № 02-29/1004 (л.д.14) истец потребовал от ответчика в срок до 30.04.2019 представить сведения из журнала(лов) изъятия объектов аквакультуры (рыбоводства) за 2017, 2018 годы, а также сообщить информацию о том, представитель какого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления подписывал акты выпуска или представить копии этих актов выпуска. 20.11.2019 истцом в адрес ответчика направлены аналогичные требования письмами № 02-26/5038, 02-26/5038 (л.д. 13, 15) со сроком исполнения 30.12.2019.

В связи с оставлением требований без удовлетворения, ответчик обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон при существенном нарушении условий договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Правовые основы регулирования в области аквакультуры (рыбоводства), в том числе в части защиты прав и интересов физических лиц и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность в данной области, установлены Федеральным законом от 02.07.2013 N 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 148-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 148-ФЗ правовое регулирование отношений в области аквакультуры (рыбоводства) осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Пунктами 1, 2 и 5 статьи 2 Закона № 148-ФЗ определено, что аквакультура (рыбоводство) - деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры; объекты аквакультуры - водные организмы, разведение и (или) содержание, выращивание которых осуществляются в искусственно созданной среде обитания; рыбоводный участок - водный объект и (или) его часть, участок континентального шельфа Российской Федерации, участок исключительной экономической зоны Российской Федерации, используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Частью 1 статьи 7 Закона № 148-ФЗ предусмотрено, что объекты аквакультуры, продукция аквакультуры, рыбоводные участки, объекты рыбоводной инфраструктуры являются объектами гражданских прав в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом объектов аквакультуры и рыбоводных участков, регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой это допускается настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 7 Закона № 148-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 148-ФЗ по договору пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 10 настоящего Федерального закона) во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Существенными условиями договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, являются:

1) стороны и предмет договора;

2) срок договора;

3) местоположение и площадь рыбоводного участка;

4) минимальный объем объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка;

5) основания и условия, определяющие изъятие объектов аквакультуры из водных объектов в границах рыбоводного участка;

6) сведения об объектах рыбоводной инфраструктуры;

7) мероприятия, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации и осуществляются рыбоводным хозяйством;

8) обязательства рыбоводного хозяйства осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов;

9) обязательства рыбоводного хозяйства предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры;

10) ответственность сторон (часть 2 статьи 9 того же Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона № 148-ФЗ договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.

Аналогичное условие об основаниях расторжения договора предусмотрено и в пункте 5.4 заключенных сторонами договоров пользования рыбоводным участком.

Названная выше норма части 3 статьи 9 Закона № 148-ФЗ, устанавливающая основание расторжения договора пользования рыбоводным участком, является специальной нормой по отношению к норме пункта 2 статьи 450 ГК РФ, предусматривающей в качестве основания расторжения договора его существенное нарушение другой стороной. Исходя из содержания указанной нормы, основанием для досрочного расторжения договора является использование рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществление рыбоводным хозяйством предусмотренной договором деятельности в течение двух лет подряд с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 5.5.29 Постановления Правительства РФ от 11.06.2008 № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству», обязанность по организации установления факта неосуществления деятельности на рыбоводном участке в течение двух лет подряд возложена на федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства.

Однако доказательств того, что уполномоченным органом осуществлялась соответствующая проверка деятельности общества на предоставленных по спорным договорам рыбоводных участках, в деле не имеется.

В данном случае в ходе рассмотрения дела управление не представило доказательств проведения им соответствующей проверки деятельности ответчика на предоставленных ему по договорам пользования рыбоводным участком (с соответствующей объективной фиксацией результатов такой проверки - отсутствия деятельности ответчика на рыбоводном участке), а также доказательств в подтверждение неосуществления последним соответствующей деятельности в течение двух лет подряд с момента установления управлением такого факта. В частности, как следует из материалов дела, первые уведомления, содержащие сведения о неосуществлении предусмотренной этими договорами деятельности направлены управлением ответчику 11.03.2019 и 13.03.2019, в связи с чем как ко времени обращения управления с настоящим иском в суд, так и ко времени принятия решения по настоящему делу указанный выше двухлетний срок не истек.

Истец вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не представил надлежащих доказательств, безусловно подтверждающих факт неосуществления соответствующей деятельности пользователем на спорных рыбоводных участках в течение двухлетнего периода.

В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии оснований для расторжения заключенных сторонами договоров пользования рыбоводным участком от 21.04.2017 № 43-О, от 21.04.2017 № 44-О.

Доводы истца о необходимости исчисления двухлетнего срока с 21.04.2018 (начала второго года действия договоров) основаны на ошибочном толковании положений части 3 статьи 9 Закона № 148-ФЗ и противоречат ее буквальному содержанию, поэтому отклоняются судом как несостоятельные.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для расторжения спорных договоров пользования рыбоводными участками.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Петрова