Решение от 16 мая 2019 г. по делу № А54-8693/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8693/2018
г. Рязань
16 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда Рязанской области по адресу: <...> дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314621533700013, Рязанская область, с. Дядьково)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) (ОГРН <***>, г. Рязань)

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Рязанской области (ОГРН <***>, г. Рязань)

Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)

об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2015 год в сумме 21689 руб.,

при участии в заседании:

от истца - ФИО3, представитель по доверенности от 10.09.2018, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчика (Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области) - ФИО4, представитель по доверенности №1 от 09.01.2019, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчика (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Рязанской области) - ФИО5, представитель по доверенности №2.2-01/13102 от 21.09.2018, личность установлена на основании предъявленного паспорта (в судебном заседании 13.05.2019);

от ответчика (Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области) - ФИО6, представитель по доверенности №83 от 27.12.2018, личность установлена на основании предъявленного удостоверения.

В судебном заседании 13.05.2019 был объявлен перерыв до 15.05.2019 09 часов 25 минут.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - истец, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Рязанской области (далее ответчики) об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2015 год в сумме 21689 руб.

Определением суда от 17.01.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 11.03.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам и назначил предварительное судебное заседание.

Определением от 11.03.2019 суд привлек к участию в деле в качестве ответчика (соответчика) - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал требование об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2015 год в сумме 21689 руб. по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснениях.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области по существу спора возражает по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области по существу спора возражает по основаниям, изложенным в возражениях, дополнении к правовой позиции.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Рязанской области по существу спора возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, предприниматель, являясь плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплатил страховые взносы за 2015 год, исчисленные только с доходов, расходы, которые предприниматель понес в рамках предпринимательской деятельности, не учтены.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель предпринимателя, обратившись в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области по вопросу возврата излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год с учетом дохода за минусом подтвержденных расходов, предприниматель получил устные разъяснения о том, что возврат страховых взносов за 2015 год с учетом произведенных расходов не может быть произведен Пенсионным фондом, поскольку страховые взносы за 2015 год уплачены предпринимателем в полном объеме 17.03.2016.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель предпринимателя, получив такие разъяснения, предприниматель 28.02.2018 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за 2016 год, оформив заявление в соответствии с Порядком. По результатам рассмотрения данного заявления решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области от 15.03.2018 №90 на расчетный счет предпринимателя осуществлен возврат страховых взносов за 2016 год в сумме 75731,10 руб.

Учитывая правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 30.11.2016 №27-П, индивидуальный предприниматель произвел расчет страховых взносов за указанный период с суммы дохода, превышающего 300 000 рублей, исходя из доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, уменьшенных на величину расходов, в связи с чем, как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель предпринимателя, уже после обращения в суд с настоящим иском, 30.01.2019 предприниматель обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за 2015 год, оформив заявление в произвольной форме (л.д.56-57).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области в ответе на заявление предпринимателя указало на Порядок, утвержденный приказом №2-А от 10.01.2017, а также указало, что страховые взносы за 2015 год уплачены предпринимателем в полном объеме 17.03.2016 (до вступления в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 №27-П) (л.д.58-59).

Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области, заявление предпринимателя от 30.01.2019 о возврате излишне уплаченных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за 2015 год не было передано в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области в связи с тем, что данное заявление не соответствует установленной форме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования истца, предъявленные к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации в спорный период, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон №212-ФЗ).

Статьей 18 действовавшего до 01.01.2017 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ) установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Порядок определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлен статьей 14 Закона №212-ФЗ, в соответствии с частью 1 которой, такие плательщики уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 14 Закона №212-ФЗ установлено, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено этой статьей: 1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; 2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. В целях применения положений части 1.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ доход для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, учитывается в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации (ч. 8).

Пунктом 1 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что сумма налога при определении налоговой базы определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которой налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов.

В соответствии с ч. 9 ст. 14 Закона №212-ФЗ, налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 этой статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.11.2016 №27-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда" применительно к положениям пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в их взаимосвязи с положениями статьи 227 Налогового кодекса указал, что для целей исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, доход подлежит уменьшению на величину фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Из указанного правового подхода следует, что расчетная база для обложения страховыми взносами по обязательному пенсионному страхованию должна быть экономически обоснована с учетом размера доходов предпринимателя и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.

С учетом указанных разъяснений суд приходит к выводу о том, что в целях определения размера подлежащих уплате истцом страховых взносов за 2015 год подлежала учету информация о доходах предпринимателя за этот период, уменьшенных на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными НК РФ правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Как следует из материалов дела, в 2015 году предприниматель применял упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения - доходы, уменьшенные на величину расходов. Судом из материалов дела установлено, что предпринимателем излишне уплачены страховые взносы с суммы дохода свыше 300000 руб. за 2015 год в размере 21689 руб.

С учетом позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 №27-П, за 2015 год у истца образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2015 год в сумме 21689 руб.

Возражая против заявленных требований, ответчики ссылаются, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №27-П вступило в законную силу со дня официального опубликования – 02.12.2016, в связи с чем обязательства по уплате страховых взносов индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц, формируется исходя их размера доходов за минусом расходов после 02.12.2016 на основании данных налоговых органов.

Доводы ответчиков о том, что правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации подлежит применению к отношениям, возникшим после 02.12.2016, судом отклоняются, поскольку Законом №212-ФЗ изначально не предусматривалось начисление страховых взносов на доходы предпринимателя без учета расходов, связанных с получением дохода.

На основании ч. 5 ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 №1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" позиция Конституционного Суда Российской Федерации относительного того, соответствует ли Конституции Российской Федерации смысл нормативного правового акта или его отдельного положения, придаваемый им правоприменительной практикой, выраженная в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении по делу о проверке по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционности закона, примененного в конкретном деле, или о проверке по запросу суда конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле, подлежит учету правоприменительными органами с момента вступления в силу соответствующего постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

По смыслу ст. 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" содержащиеся в мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации выводу по вопросу толкования и применения действующего законодательства являются обязательными и учитываются судами при рассмотрении споров, вытекающих их применения соответствующих законов.

Применительно к статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения Конституционного Суда Российской Федерации являются одним из источников права.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №27-П вступило в силу 02.02.2016.

Таким образом, выводы по вопросу толкования и применения действующего законодательства, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 27-П, являются обязательными и подлежат учету арбитражным судом.

В ходе судебного разбирательства судом проверена обоснованность начисления сумм страховых взносов, при этом не установлено наличие задолженности по уплате страховых взносов по состоянию на 01.01.2017. При таких обстоятельствах следует признать, что за 2015 год у предпринимателя образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2015 год в сумме 21689 руб.

Ответчики указывают, что уплаченные плательщиком суммы страховых взносов за 2015 год учтены на его лицевом счете и в соответствии с пунктом 22 статьи 26 Закона №212-ФЗ возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд не производится.

В силу пункта 22 статьи 26 Закона №212-ФЗ возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производится в случае, если по сообщению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об излишне уплаченных страховых взносах представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены (разнесены) Пенсионным фондом Российской Федерации на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ).

Этим же Законом определены обязанность (статья 15 Закона №27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона №27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 указанного Закона страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

В связи с этим, исходя из положений пункта 22 статьи 26 Закона №212-ФЗ, а также приведенных положений Закона №27-ФЗ следует, что ограничения по возврату переплаты страховых взносов установлены в отношении страховых взносов, учтенных в отношении физических лиц, являющихся работниками предпринимателя.

В рассматриваемом случае переплата возникла в связи с уплатой страховых взносов предпринимателем как плательщиком страховых взносов в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ, то есть лицом, не производящим выплат иным лицам.

Из пункта 11 статьи 26 Закона №212-ФЗ следует, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

Орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить в письменной форме или в форме электронного документа плательщику страховых взносов о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченных страховых взносов или об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения. Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае направления указанного сообщения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон №250-ФЗ) с 01.01.2017 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании ч. ч. 1, 3, 4 ст. 21 Федерального закона №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Указанное решение должно приниматься при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, и на следующий день после его принятия орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен направить это решение в соответствующий налоговый орган для фактического осуществления возврата плательщику соответствующих сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

Как пояснили в ходе судебного разбирательства представители органов Пенсионного фонда, в соответствии с Порядком организации работы по осуществлению возвратов излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, утвержденным Приказом государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области №2-А от 10.01.2017, в случае наличия факта излишней уплаты страховых взносов, пеней, штрафов, плательщик представляет в территориальный орган ПФР по месту своего учета заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов (приложение № 2 и № 3 к настоящему Порядку). То есть форма Заявления также регламентируется указанным Порядком.

Заявление подается плательщиком в письменной форме, в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи.

Территориальный орган ПФР при поступлении Заявления плательщика о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов: проводит регистрацию заявления, направляет заявление в отдел организации взаимодействия со страхователями Отделения ПФР по Рязанской области в установленный Порядком срок.

Рассмотрение и подготовку предложений по вопросам, связанным с принятием решений о возможности возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, а также взносов, пеней и штрафов на дополнительное социальное обеспечение осуществляет Комиссия ГУ - Отделения ПФР по Рязанской области по рассмотрению вопросов, связанных с принятием решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие по 1 января 2017 года.

Решение о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается Отделением ПФР на основании протокола Комиссии в течение 10 рабочих дней.

Решения о возврате направляются Отделением ПФР в Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области не позднее 1 рабочего дня после их принятия.

В случае принятия Отделением ПФР решения об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств сведения в Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области не направляются.

Таким образом, при поступлении в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) (далее - Управление) Заявления, оформленного надлежащим образом, Управление должно было провести работу в соответствии с Порядком и направить документы в Отделение для принятия решения.

Однако, как пояснили ответчики, заявление, составленное в соответствующей Порядку форме, в Управление не поступало. В соответствии с указанным Порядком Управление не имеет полномочий по принятию решения о возврате или об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

Суд считает необходимым отметить, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) не направило документы, поступившие от предпринимателя (заявление), в Отделение. Суд считает необходимым отметить, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области в ответе на заявление предпринимателя указало на Порядок, утвержденный приказом №2-А от 10.01.2017, а также указало, что страховые взносы за 2015 год уплачены предпринимателем в полном объеме 17.03.2016 (до вступления в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 №27-П) (л.д.58-59). Между тем, в данном ответе ответчик не разъяснил истцу, что заявление не будет направлено в Отделение для его рассмотрения по существу, указанный ответ также не содержит отказа.

Ссылка ответчиков на то обстоятельство, что заявление не составлено предпринимателем по форме, соответствующей Порядку, судом отклоняется, поскольку данное заявление подано в письменной форме и выражает волеизъявление предпринимателя, следовательно, должно быть рассмотрено Отделением в установленном порядке. Суд также считает необходимым отметить, что в ранее поданном заявлении от 28.02.2018 предпринимателем указаны реквизиты для перечисления денежных средств, следовательно, органы Пенсионного фонда обладают всей информацией для рассмотрения заявления по существу.

Вместе с тем, следует признать, что установление в законе административного (внесудебного) порядка возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов не препятствует обращению страхователей в суд с исковым заявлением о взыскании (возврате) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, при рассмотрении которого судом проверяется обоснованность начисления и взыскания сумм налога, пеней, штрафа.

Указанный вывод суда соответствует толкованию норм права, с которым согласился Верховный Суд Российской Федерации в определении от 31 июля 2018 года №309-КГ18-10422 по делу №А71-6514/2017.

Статья 79 НК РФ предусматривает, что плательщик страховых взносов вправе обратиться в судебном порядке с исковым заявлением об обязании органа Пенсионного фонда РФ возвратить сумму излишне уплаченных страховых взносов, не оспаривая при этом в рамках главы 24 АПК РФ решения органа пенсионного фонда об отказе в таком возврате (в данной части суд учитывает позицию Пленума ВАС РФ, изложенную в пункте 33 постановления от 30.07.2013 №57, Президиума ВАС РФ, изложенную в постановлении от 05.12.2006 №8689/06, регулирующие сходные правоотношения, связанные в возвратом излишне уплаченной суммы налога).

Ответчиками при рассмотрении дела не представлены разногласия относительно произведенного истцом расчета суммы излишне уплаченных страховых взносов, так же как и не приведены доводы относительно имеющейся у предпринимателя задолженности по состоянию на 01.01.2017, препятствующей осуществлению возврата излишне уплаченных взносов.

Судом учтено, что согласно пункту 5.3 совместного письма ФНС России, ПФ РФ и ФСС РФ от 26.01.2017 "О разъяснении организации работы по администрированию страховых взносов в связи с передачей ПФ РФ и ФСС РФ соответствующих полномочий налоговым органам" для возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов налоговый орган оформляет заявку на возврат указанных сумм и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку установлен факт волеизъявления истца о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2015 год в сумме 21689 руб., о чем свидетельствует заявление от 30.01.2019, факт наличия переплаты по страховым взносам за 2015 год подтверждается материалами дела, задолженности, препятствующей осуществлению возврата предпринимателю излишне уплаченных страховых взносов, не установлено, трехгодичный срок исковой давности на обращение с требованием о возврате излишне уплаченных страховых взносов не истек, то иск предпринимателя о возврате страховых взносов является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Учитывая положения Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ, Порядка организации работы по осуществлению возвратов излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, утвержденного Приказом государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области №2-А от 10.01.2017, органом, полномочным принимать решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) взносов и пени с 01.01.2017 является именно Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.

Из положений указанных статей 19-21 и иных положений Закона №250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды. Следовательно, налоговый орган просто исполняет решение фонда о возврате уплаченных взносов, полномочиями же принятия указанных решений он не наделен и не имеет возможности его оспорить либо возвратить без исполнения.

При таких обстоятельствах следует обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области осуществить возврат ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2015 год в сумме 21689 руб. путем принятия решения о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов и его направления в уполномоченный налоговый орган для исполнения.

В удовлетворении требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Рязанской области следует отказать.

При обращении в суд заявитель, имея статус предпринимателя по состоянию на 23.10.2018 (л.д.14-17,27-29), уплатил государственную пошлину в сумме 2000 руб. (л.д.19). 25.10.2018 физическое лицо прекратило деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. относятся на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) осуществить возврат ФИО2 (Рязанская область, с. Дядьково) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2015 год в сумме 21689 руб. путем принятия решения о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов и его направления в уполномоченный налоговый орган для исполнения.

В удовлетворении требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Рязанской области отказать.

2. Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (Рязанская область, с. Дядьково) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья Л.И. Котлова