Решение от 14 мая 2018 г. по делу № А46-3256/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3256/2018
15 мая 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Уховой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пижун В.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Омской области, действующего в интересах муниципального образования Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в лице Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальные услуги» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис+», об истребовании

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 (на основании служебного удостоверения № 256401);

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 01.04.2016);

от муниципального образования Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области – не явились;

от общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис+» - не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Омской области (истец – Прокурор, истец), действующий в интересах муниципального образования Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в лице Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальные услуги» (далее – ООО «ЖКУ», ответчик) об истребовании у ООО «ЖКУ» в пользу администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области канализационных сетей общей протяженностью 3239,00 п.м., расположенных в с. Элита Москаленского муниципального района Омской области.

Определением суда от 07.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис+» (далее – ООО «Теплосервис+»).

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ООО «ЖКУ» в удовлетворении исковых требований просил отказать на основании доводов, изложенных в возражениях на исковое заявление.

Муниципальное образование Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области явку представителя не обеспечило, 09.04.2018 представило в материалы дела заявление о рассмотрении дела, назначенного на 10.04.2018, в отсутствие представителя, с заявленными требованиями согласилось.

ООО «Теплосервис+» в судебное заседание не явилось, отзыв на иск не представило.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Омской области проведена проверка законности распоряжения муниципальной собственностью на территории публично-правового образования - Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области.

По результатам проверки установлено, что 28.11.2014 между администрацией Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (арендодатель) и ООО «Теплосервис+» (арендатор) заключен договор аренды № 5 канализационных сетей с. Элита (извещение о проведении торгов № 311014/0577532/01 от 31.10.2014), по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование для оказания услуг по водоотведению физическим и юридическим лицам с. Элита муниципальное имущество, а арендатор принимает на условиях, согласованных сторонами настоящим договором объекты канализационные сети, а именно: канализационная сеть с. Элита общей протяженностью 3 239,00 п.м. (пункт 1.1. договора аренды № 5 от 28.11.2014).

Недвижимое имущество передано арендатору по акту приема-передачи от 28.11.2014 (приложение № 1 к договору аренды № 5 от 28.11.2014).

Согласно пункту 1.3 договора аренды № 5 от 28.11.2014 срок аренды установлен с 28.11.2014 по 27.11.2019.

01.08.2016 между ООО «Теплосервис+» (субарендодатель) и ООО «ЖКУ» (субарендатор) заключен договор субаренды № 1 канализационных сетей села Элита, по условиям которого субарендодатель предоставляет субарендатору во временное владение и пользование для оказания услуг по водоотведению физическим и юридическим лицам с. Элита, а субарендатор принимает на условиях, согласованных сторонами настоящим договором объект, а именно: канализационную сеть с. Элита общей протяженностью 3239,00 п.м. (пункт 1.1. договора субаренды № 1 от 01.08.2016).

Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества от 01.08.2016 вышеуказанные канализационные сети переданы в пользование ООО «ЖКУ».

Пунктом 1.3 договора субаренды № 1 от 01.08.2016 предусмотрено, что срок действия данного договора установлен с 01.08.2016 по 30.04.2017. Субарендатор должен вернуть недвижимое имущество субарендодателю не позднее 01.05.2017.

01.05.2017 между ООО «Теплосервис+» (субарендодатель) и ООО «ЖКУ» (субарендатор) был заключен договор субаренды канализационных сетей села Элита № 2, предметом которого является вышеназванное имущество.

Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества от 01.05.2017 вышеуказанные канализационные сети переданы в пользование ООО «ЖКУ».

Согласно пункту 1.3 договора субаренды № 2 от 01.05.2017 срок действия данного договора установлен с 01.05.2017 по 31.10.2017. Субарендатор должен вернуть недвижимое имущество субарендодателю не позднее 01.11.2017.

В соответствии с пунктом 6.6 договора субаренды № 2 от 01.05.2017, если ни одна из сторон за месяц до окончания его действия не заявит о его изменении, расторжении или заключении нового договора, настоящий договор считается заключенным на тот же срок не тех же условиях.

Администрация Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, руководствуясь пунктом 6.1. договора аренды № 5 от 28.11.2014, 25.12.2017 заказным письмом с уведомлением направило уведомление в адрес ООО «Теплосервис+» о расторжении договора аренды канализационных сетей № 5 от 28.11.2014 в одностороннем порядке с 22.12.2017.

Проверкой установлено, что спорное имущество в настоящее время находится во владении и пользовании ООО «ЖКУ», правовые основания на пользование и владение имуществом у ООО «Жилищно-коммунальные услуги» отсутствуют.

На основании изложенного истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Доводы ответчика о возможности подачи искового заявления об истребовании имущества из чужого незаконного владения только собственником данного имущества судом не принимаются по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Настоящее исковое заявление предъявлено в интересах публично-правового образования - Элитовского сельского поселения Москаленкого муниципального района Омской области в лице Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, поскольку в соответствии с подпунктом 9 части 1 статьи 19 Устава Элитовского сельского поселение Москаленкого муниципального района Омской области Совет осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учётом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключённым в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении).

Частью 6 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учётом установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор.

В силу части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Часть 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении введена в действие в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вступила в силу 08.05.2013.

Согласно пункту 6 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ со дня официального опубликования указанного Федерального закона и до 01.01.2015 допускается передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учёта требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении, по договорам аренды таких систем и (или) объектов на срок до трёх лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если такие системы и (или) объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

Таким образом, правила части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении применяется с исключениями, установленными пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ.

Согласно пункту 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьёй 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 450.1 ГК РФ).

Довод ООО «ЖКУ» о ненадлежащем извещении администрацией Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области ООО «Теплосервис+» судом не принимается, поскольку в материалы дела представлены доказательства направления уведомления о расторжении по юридическому адресу ООО «Теплосервис+»: 646070, Омская область, Омский район, р.п. Москаленки, ул. Комсомольская, д. 1А.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (пункт 2,3 статьи 54 ГК РФ).

Исходя из пункта 3 статьи 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Поскольку срок эксплуатации канализационных сетей на дату заключения договора превышает 5 лет (спорные канализационные сети введены в эксплуатацию в 1971 году), то со дня официального опубликования Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с 08.05.2013) данные канализационные сети могли передаваться в аренду только на срок до трех лет.

Таким образом, поскольку на дату заключения договора вступил в силу закон, ограничивающий срок предоставления в аренду эксплуатируемых свыше 5 лет объектов водоснабжения и водоотведения, то договор аренды в данном случае считается заключенным на максимальный срок, предусмотренный законом для договора аренды данного вида, и срок его действия в настоящее время истек.

Согласно пункту 2 статьи 615 ГК РФ договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии письменного уведомления со стороны субарендодателя или субарендатора об отказе от исполнения условий договора, предусмотренного пунктом 6.1. договора субаренды № 2 от 01.05.2017, судом отклоняются.

Собственник вправе истребовать свое имущество из незаконного владения (статьи 301 ГК РФ).

Требование о виндикации должно быть направлено к тому лицу, в чьем фактическом владении находится спорное имущество (пункты 32 и 36 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Абзацем 2 пункта 34 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в связи с удовлетворением исковых требований подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Истребовать у общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальные услуги» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 646070, <...>) в пользу администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 646080, <...>) канализационные сети общей протяженностью 3239,00 п.м., расположенные в селе Элита Москаленского муниципального района Омской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальные услуги» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 646070, <...>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         Л.Д. Ухова