Решение от 2 апреля 2024 г. по делу № А43-11061/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-11061/2023

Резолютивная часть решения объявлена 27.03.024.

Решение в полном объеме изготовлено 02.04.2024.

г. Нижний Новгород 02 апреля 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю.,

(шифр дела 44-341), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жариновой Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

товарищества собственников жилья «Путейское» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н.Новгород,

к ответчикам: муниципальному образованию города Н.Новгорода в лице Администрации города Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н.Новгород,

администрации Канавинского района г.Н.Новгорода (ИНН <***>; ОГРН <***>),

при участии третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, АО «ВВПКП «Оборонпромкомплекс», ФГКУ «Берег», ФГУ Комбинат «Приволжский»,

о признании сетей теплоснабжения бесхозяйными,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 по доверенности от 18.04.2023, диплому ВСВ 1522358;

от ответчика: не явились,

от третьего лица АО «ВВПКП «Оборонпромкомплекс» - ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, диплому;

от ФКУ «Берег» - ФИО3 по доверенности от 09.01.2024, диплому ВСГ 0965590,

установил:

товарищество собственников жилья «Путейское» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к муниципальному образованию города Н.Новгорода в лице Администрации города Нижнего Новгорода с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации, о признании сети теплоснабжения и устройства, расположенные на ответвлении сетей абонента ФГКУ «Берег» (складские помещения) до границ внешней стены многоквартирного дома по адресу: <...>, бесхозяйными, возложении обязанности на Администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода и муниципальное образование города Нижнего Новгорода в лице Администрации города Нижнего Новгорода, провести мероприятия по принятию указанных тепловых сетей и устройств в муниципальную собственность, в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Исковые требования основаны на статьях 36 и 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, на статьях 12, 210, 225, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) и мотивированы тем, что собственники помещений спорного многоквартирного дома не принимали электрические наружные (уличные) сети освещения в состав общего имущества многоквартирного дома, и не должны нести расходы по содержанию и эксплуатации данного имущества.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, АО «ВВПКП «Оборонпромкомплекс», ФГКУ «Берег», ФГУ Комбинат «Приволжский» привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

В ходе судебного разбирательства истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчики возражали относительно предъявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ТСЖ «Путейское» является управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный дом №30 по ул. Путейская в г. Н.Новгороде.

Между ТСЖ (потребитель), ФГУ Комбинат "Приволжский" (потребитель) и ОАО "ВВПКП "Оборонокплекс" подписан акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей, согласно которого тепловые сети и устройства, расположенные на ответвлении тепловых сетей абонента Комбинат "Приволжский" (складские помещения), находятся на балансе ТСЖ 89-ти квартирного жилого дома по ул. Путейская, д. 30.

Согласно акта допуска в эксплуатацию узла учета тепла № м06 от 29.03.2007 и пункту 4.1. договора теплоснабжения т 16.12.2015 в МКД №30 по ул. Путейская установлены коллективные (общедомовые) приборы учета теловой энергии и горячей воды.

Собственники помещений вышеуказанного многоквартирного дома вынуждены нести расходы по содержанию указанных тепловых, что является нарушением прав собственников.

Решение общего собрания собственников имущества жилого дома № 30, расположенного по адресу: <...> в отношении спорного участка тепловых сетей, находящегося за внешней границей стены жилого дома не принималось. В связи с чем, по мнению истца, данное имущество должно быть признано как бесхозное.

Истец, заявляя исковые требования, полагает, что законодательство обязывает орган местного самоуправления содержать данное имущество и принять его на учет, в связи с чем истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев материалы дела, суд удовлетворяет требование в силу следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона N 131-ФЗ и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности и обеспечить его эксплуатацию.

По правилам пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

По смыслу приведенных правовых положений для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Одновременно закон не предусматривает передачу бесхозяйных объектов недвижимости в муниципальную собственность помимо воли муниципальных образований; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет регистрирующим органом по заявлению органа местного самоуправления, при этом специальным субъектом, обладающим правом обращения, как в регистрирующий орган, так и в суд, является муниципальный орган, поскольку в случае установления у вещи признаков бесхозяйной, может возникнуть лишь право муниципальной собственности, в связи с чем у иных лиц указанное право отсутствует.

Вместе с тем, для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 N 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. Не принятое на учет в ЕГРП недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязание на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Для осуществления процедуры по обращению в регистрирующий орган для принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества орган местного самоуправления должен определить, соответствует ли данный объект недвижимого имущества принципам бесхозяйности, установленным в части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, законодательство обязывает орган местного самоуправления заниматься судьбой бесхозяйных сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы. Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорных объектов инженерной инфраструктуры в качестве бесхозяйных не лишает эти объекты признаков бесхозяйной вещи (Определение Верховного суда РФ от 22.07.2015 № 305- ЭС15-513).

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу статьи 36 (части 1) Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Состав общего имущества в многоквартирном доме определен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006 (далее - Правила N 491).

Согласно пункту 7 Правил N 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу пункта 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В то же время законодательство не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации данного дома и находящихся за внешней границей его стен в силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данный вывод согласуется с правовой позиций Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление N 23-П от 10.11.2016), Верховного Суда Российской Федерации (Определения N 305-ЭС15-513 от 22.07.2015, N 310- КГ18-4441 от 14.05.2018), Арбитражного суда Поволжского округа (Постановление N Ф06-25750/2017 от 02.11.2017).

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома (далее - МКД), а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности.

Доказательствами наличия предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 Правил №491 волеизъявления управомоченных собственников помещений в МКД на определение состава общего имущества МКД, и отнесения спорных участков сетей наружного (уличного освещения) к иным объектам, предназначенным для обслуживания одного МКД в соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Правил № 491, не представлено.

Какие-либо документы, свидетельствующие о том, что застройщик этого жилого дома передал в собственность ТСЖ «Путейское» или отдельных его членов названные участки тепловых сетей, отсутствуют, в связи с этим исключено признание ТСЖ «Путейское» законным владельцем спорных сетей по этому основанию.

Спорные тепловые сети никогда не принимались собственниками помещений МКД в качестве элементов общего имущества, доказательства иного отсутствуют. То есть, по сути, спорное имущество предназначено для решения вопросов местного значения, к числу которых законодательство о местном самоуправлении относит организацию уличного освещения.

В то же время, как следует из материалов дела 22.05.1992 ГЛАВУАТ г.Горького для строительства 89-ти квартирного дома выделен земельный участок по ул. Путейская Канавинского района Комбинату "Приволжский".

03.05.2003 заключен договор № 08838/03 об аренде земли на время совместной деятельности по строительству объекта по ул. Путейская в Канавинском районе г.Н.Новгорода между администрацией г.Н.Новгорода и ГУ Комбинат "Приволжский" Росрезера. 20.07.2007 между Министерством государственного имущества и земельными ресурсами Нижегородской области и ФГУ Комбинат "Приволжский" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 52:18:03 37:0002 по адресу: г.Н.Новгород, Канавинский район, ул. Путейская, для завершения строительства жилого дома с пристроенным блоком обслуживания.

В связи с завершением строительства договор аренды расторгнут, земельный участок с построенным объектом по акту приема-передачи передан Арендодателю.

Рассматриваемые коммунальные сети не входят в состав общего имущества владельцев помещений многоквартирного дома N 30 по ул. Путейская в г. Нижнем Новгороде, согласно акту разграничения балансовой принадлежности от 01.08.2008 в границах балансовой принадлежности застройщика ФГУ Комбинат "Приволжский" находятся тепловые сети и устройства, расположенные после 1-ых фланцев тепловых сетей ОАО ВВПКП "Оборонопромкомплекс".

При изложенных обстоятельствах, спорный участок тепловых сетей расположенный на ответвлении сетей абонента ФГКУ "Берег" (складские помещения) до границ внешней стены многоквартирного дома по адресу: <...>, обладает признаками бесхозяйного имущества.

В соответствии с постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от 25.01.2006 № 2 «Об утверждении положений об администрациях районов города Нижнего Новгорода» (вместе с Положением об администрации Советского района города Нижнего Новгорода и др.) администрация района города Нижнего Новгорода (далее - администрация района) является территориальным органом администрации города Нижнего Новгорода, организующим реализацию предусмотренных Уставом города Нижнего Новгорода, настоящим Положением задач и полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории района (пункт 1.1 Положения).

Постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 17.01.2014 N 105 утвержден Порядок проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, расположенных на территории города Нижнего Новгорода, организации работ по их ремонту в связи с аварией за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода и передаче бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих электро-, тепло-, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, в эксплуатацию в специализированные организации до признания права муниципальной собственности (далее - Порядок N 105).

В силу пункта 1.1 Порядка N 105, администрация района по месту нахождения объектов в случае выявления объектов в течение трех рабочих дней с даты их выявления направляет обращение в Комитет на предмет нахождения объектов в реестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода.

Комитет в течение трех рабочих дней после поступления обращения от администрации района идентифицирует объекты на предмет их нахождения в реестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода, а также на наличие или отсутствие заявлений собственника объектов об отказе от права собственности на объекты и по результатам информирует администрацию района (пункт 1.2 Порядка N 105).

В силу пункта 1.4 Порядка N 105 в случае наличия заявления собственника объектов об отказе от права собственности на объекты Комитет в соответствии с действующим законодательством осуществляет необходимые действия для принятия на учет объектов.

Пунктом 1.6 Порядка N 105 определено, что Комитету после получения от администрации района обращения, предусмотренного п. 1.3.2.1 настоящего Порядка, обеспечить: 1.6.1 изготовление исполнительных съемок на объекты, технических планов и кадастровых паспортов на объекты, выступив муниципальным заказчиком при осуществлении закупки по определению подрядчика на выполнение работ по изготовлению исполнительных съемок, технических планов, постановке на государственный кадастровый учет и получению кадастровых паспортов на объекты; 1.6.2 постановку объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как бесхозяйного имущества; 1.6.3 выполнение мероприятий по признанию права муниципальной собственности в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (в том числе по истечении года со дня принятия объектов на учет бесхозяйного имущества обеспечить направление заявления в суд с требованием о признании права муниципальной собственности города Нижнего Новгорода); 1.6.4 проведение государственной регистрации права муниципальной собственности города Нижнего Новгорода на объекты; 1.6.5 включение объектов в реестр муниципального имущества города Нижнего Новгорода.

Таким образом, без соблюдения соответствующей процедуры, принятие бесхозяйного объекта в муниципальную собственность невозможно, следовательно, на администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода должна быть возложена обязанность по проведению соответствующих мероприятий по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участков электрических наружный (уличных) сетей освещения в порядке, утвержденном Постановлением Администрации г. Нижнего Новгорода от 17 января 2014 г. №105.

При этом, администрация Канавинского района города Нижнего Новгорода не предприняла каких-либо действий для принятия мер к оформлению спорного имущества.

При таких обстоятельствах по делу суд удовлетворяет иск.

Оснований для удовлетворения требований истца к администрации города Нижнего Новгорода судом не установлено.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на ответчика – Администрацию Сормовского района города Нижнего Новгорода.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

признать сети теплоснабжения и устройства, расположенные на ответвлении сетей абонента ФГКУ "Берег" (складские помещения) до границ внешней стены многоквартирного дома по адресу: <...>.

Возложить обязанность на администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода провести мероприятия по принятию указанных теплосетей и устройств в муниципальную собственность, в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Взыскать с администрации Канавинского района г.Н.Новгорода (ИНН <***>; ОГРН <***>), г.Н.Новгород, в пользу товарищества собственников жилья «Путейское» (ИНН <***>, ОГРН <***>), <...> руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Андрюхина Ю.Ю.