Решение от 7 декабря 2020 г. по делу № А03-11789/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-11789/2020
г. Барнаул
07 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фитком Алтай» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 3 (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайский край, о признании незаконным действия, связанного с непринятием решения о возмещении расходов на выплату социального пособия на погребение в размере 6 838,00 руб.,

при участии:

от заявителя – не явился,

от заинтересованного лица – ФИО2 (паспорт, доверенность от 15.01.2020 №13-46-09, диплом рег. номер 214 от 26.06.1991),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Фитком Алтай» (далее по тексту – Общество, Страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Фонд) о признании незаконными действий, связанного отказом в принятии решения о возмещении расходов на выплату социального пособия на погребение в размере 6 838,00 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается отсутствие основания для отказа в возмещении расходов.

Фонд в отзыве на заявление указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований поскольку подлинник справки Обществом не представлен.

В судебном заседании представитель Фонда настаивал на удовлетворении исковых требованиях в полном объеме.

По правилам статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя Общества.

Заслушав представителя Фонда, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Фитком Алтай» стоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале №3 Государственного учреждения — Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страхователь 17.04.2020 обратился в филиал №3 отделения Фонда с заявлением о возмещении расходов на выплату социального пособия на погребение в размере 6838 руб., выплаченного вдове умершего работника ФИО3 В подтверждение указанных расходов представлена копия трудового договора с ФИО3, платежное поручение от 08.05.2019 № 137 о перечислении ФИО4 пособия в размере 6838,44 руб., а также ксерокопия справки о смерти ФИО3 по форме № 11 от 19.04.2019, заверенная страхователем.

06.05.2020 письмом №17/4-09/01-2679 Фонд отказал Обществу в возмещении пособия на погребение.

15.06.2020 Общество вновь обратилось в Фонд с заявлением о возмещении .

26.06.2020 письмом №17/4-09/01-3929 Фонд отказал Обществу в возмещении пособия на погребение.

Считая, что действия по отказу в возмещении пособия не соответствуют действующему законодательству и нарушают права Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами доказательства, доводы заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт (действия, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон №8-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 Федерального закона № 8-ФЗ, но не превышающем в период с 01.02.2019 по 31.01.2020 5946,47 рублей.

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента (статья 10 Федерального закона № 8-ФЗ).

Таким образом, размер социального пособия на погребение в г. Барнауле в апреле 2019 г. составляет 6838,44 руб.

Право на социальное пособие на погребение имеет супруг, близкий родственник или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего. При этом право на получение социального пособия на погребение предоставляется только одному лицу.

Согласно пункту 9 Временного порядка обеспечения социальным пособием на погребение, возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и учёта расходования средств социального страхования на эти цели, утверждённого постановлением ФСС РФ от 22.02.1996 № 16, основанием для выплаты социального пособия на погребение являются заявление от супруга, близкого родственника или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, и справка о смерти, выдаваемая органами ЗАГС.

В бухгалтерии страхователя должны храниться на каждого получателя:

а) заявление о назначении пособия;

б) справка о смерти (оригинал), выданная органами ЗАГСа (пункт 84 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по из результатам, утверждённых постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 № 81).

В соответствии с пунктом 10 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утверждённого постановлением Правительства от 21.04.2011 № 294, возмещение расходов страхователю на выплату социального пособия на погребение лицам, имеющим право на его получение в соответствии с Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» (далее - получатель пособия на погребение), производится территориальным органом Фонда по месту регистрации страхователя.

Получатель пособия на погребение для его получения представляет справку о смерти в организацию (иному работодателю), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти.

Выплата социального пособия на погребение производится страхователем в соответствии с Федеральным законом «О погребении и похоронном деле».

Для возмещения расходов на выплату социального пособия на погребение страхователь представляет в территориальный орган Фонда заявление о возмещении таких расходов по форме, утверждаемой Фондом, и справку о смерти. Территориальный орган Фонда в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных документов принимает решение о возмещении расходов страхователю на выплату социального пособия на погребение и не позднее 2 рабочих дней со дня его принятия перечисляет средства на расчетный счет страхователя.

В рассматриваемом случае Обществом представлены документы, на основании которых производились выплаты.

То обстоятельство, что вместе справки по форме №11 представлена копия справки по форме №12 не свидетельствует о том, что выплаты не должны быть возмещены.

В нарушение статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Фондом не представлено в материалы дела доказательств, что спорная сумма в отношении данного умершего была выплачена иному лицу в ином порядке.

Во исполнение определения об истребовании доказательств Отделом ЗАГС по Октябрьскому району г. Барнаула Управления юстиции Алтайского края представлена информация, согласно которой справка по форме №11 выдавалась, акт записи гражданского состояния о смерти ФИО3 подтвержден.

Формальный подход Фонда к возмещения спорной суммы при отсутствии в материалах дела доказательств получения ее иным лицом в ином порядке, свидетельствует о незаконности действий Фонда по отказу Обществу в возмещении расходов на погребение, в связи с чем требования Общества подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать отказ государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в возмещении пособия на погребение, выраженный в письме от 26.06.2020 №17/4-09/01-3929, незаконным и отменить.

Обязать государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Фитком Алтай».

Взыскать с государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фитком Алтай» 3000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Трибуналова