Решение от 31 августа 2025 г. по делу № А84-2544/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-2544/2025
01 сентября 2025 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 18 августа 2025 г.

Решение в полном объеме составлено 01 сентября 2025 г.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению от 10.03.2025 №172/01-38-01.1-08/02/25

истца – Управления туризма города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью «Альбатрос СК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

о взыскании денежных средств,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управления Федерального казначейства по г. Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 по распоряжению от 01.11.2024;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.10.2024;

при ведении протокола судебного заседания, с применением аудиофиксации судебного процесса секретарем Ермолаевым П. Р.,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением о взыскании суммы гранта в форме субсидии в размере 21 315 151,52 руб.

Определением суда от 14.03.2025 исковое заявление принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление.

Очередное судебное заседание по делу назначено на 18.08.2025.

Сведения о времени и месте проведения судебного заседания 18.08.2025 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. Стороны извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представители сторон дали дополнительные пояснения по существу спора. Ответили на вопросы суда.

Иные лица участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, с учетом чего, дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Управление туризма города Севастополя (далее также – Управление) в рамках проведенного конкурсного отбора, согласно Порядку предоставления гранта в форме субсидии на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 29.07.2022 № 332-ПП (далее - Порядок), согласно приказу Управления от 11.11.2022 № 129 «О предоставлении победителям конкурса грантов в форме субсидии на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на создание модульных некапитальных средств размещений» одним из победителей является ООО «Альбатрос СК» (приложение № 1,2).

Как усматривается из материалов дела, между Управлением туризма города Севастополя и ООО «Альбатрос СК» заключено соглашение о предоставлении из бюджета города федерального значения Севастополь гранта в форме субсидии поддержки общественных инициатив, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения государственной программы города Севастополя «Развитие туризма города Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 23.12.2021 № 685-ПП, в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, от 06.12.2022 № 30-2022-007500 (далее также - Соглашение), согласно приложению № 1 к Соглашению «Перечень затрат, источниками финансового обеспечения которых является грант собственные средства (смета планируемых расходов)», на общую сумму 57 738 273,33 рублей, в том числе за счет средств гранта 21 315 151 рублей и за счет собственных средств 36 423 121,81 рублей:

- строительство модульных некапитальных средств размещений 43 015 933,33 рублей (из которых 18 953 981,52 рублей средства гранта);

- устройство ЛОС, монтаж санитарно-технического оборудования в модулях 2 520 000,0 рублей (из которых 1 260 000,0 рублей средства гранта);

- закупка необходимого оборудования, бытовой техники, мебели, текстиля для комплектации средств размещения 2 202 340,00 рублей (из которых 1 101 170,0 рублей средства гранта).

В рамках Соглашения, согласно Порядку, в срок до 01.05.2023 года, грантополучатель обязан в рамках проекта реализовать (достичь) следующие результаты предоставления гранта:

- количество модульных некапитальных средств размещения - 14 ед.;

- количество койко-мест в модульных некапитальных средствах размещения - 26 ед.;

- количество номеров в модульных некапитальных средствах размещения- 14 ед.;

- количество созданных рабочих мест - 5 ед.

- объем внебюджетных средств в целях софинансирования гранта - 36 423 121,81 рублей

Согласно пункту 3.4 Порядка заключенное Соглашение предусматривает казначейское сопровождение, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.12.2021 № 214н «Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения» (далее - Приказ № 214н).

В рамках проведенных выездных мониторинговых мероприятий, с участием сотрудников Управления и представителей ООО «Альбатрос» зафиксировано, что модульные некапитальные средства размещения построены не в полном объеме, отсутствует ЛОС, не осуществлен монтаж санитарно¬технического оборудования, а также отсутствуют оборудование, бытовая техника, мебель и текстиль для комплектации средств размещений. Рабочие места не созданы, с учетом чего, в рамках отчетных документов от 19.02.2023 № 01/24, 20.10.2023 № 12/23 (соглашения и акты выполненных работ) о реализации проекта, согласно плану расходов гранта, которые не были приняты истцом по нижеследующим обстоятельствам.

В период с 2023 по 2024 года Управлением неоднократно осуществлялся мониторинг выездных проверок (акты от 20.02.2023, 04.05.2023, 26.05.2023, 31.10.2024), а также направлялись претензии об устранении выявленных нарушений (копии прилагаются).

В связи с тем, что выявленные нарушения не устранены, проект не реализован, показатели, установленные Соглашением не достигнуты, в адрес ответчика направлено уведомление о добровольном возврате средств гранта в бюджет города Севастополя от 16.09.2024 № 520/01-38-01.1-10/02/24.

31.10.2024 году проведен акт визуального осмотра в рамках мониторинга реализации проекта с участием представителя истца и директора ООО «Альбатрос СК» ФИО4, по результатам которого зафиксированы факты о невыполнении условий предоставления гранта, также ФИО4 уведомлен о том, что Управлением направлено уведомление о добровольном возврате грана.

В связи с тем, что в добровольном порядке средства гранта ООО «Альбатрос СК» не были возвращены, общая сумма средств, подлежащих взысканию с ответчика, составляет 21 315 151,52 руб., таким образом, указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение денежных средств в распоряжение конкретных получателей с указанием их направления на финансирование конкретных целей.

Исходя из части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истец ссылается на то, что согласно, Соглашения, а также Порядку, в срок до 01.05.2023 года, грантополучатель обязан в рамках проекта реализовать (достичь) следующие результаты предоставления гранта:

- количество модульных некапитальных средств размещения - 14 ед.;

- количество койко-мест в модульных некапитальных средствах размещения - 26 ед.;

- количество номеров в модульных некапитальных средствах размещения- 14 ед.;

- количество созданных рабочих мест - 5 ед.

- объем внебюджетных средств в целях софинансирования гранта – 36 423 121,81 рублей

Согласно приложению № 1 к Соглашению «Перечень затрат, источниками финансового обеспечения которых является грант собственные средства (смета планируемых расходов)», на общую сумму 57 738 273,33 рублей, в том числе за счет средств гранта 21 315 151 рублей и за счет собственных средств 36 423 121,81 рублей:

- строительство модульных некапитальных средств размещений 43 015 933,33 рублей (из которых 18 953 981,52 рублей средства гранта);

- устройство ЛОС, монтаж санитарно-технического оборудования в модулях 2 520 000,0 рублей (из которых 1 260 000,0 рублей средства гранта);

- закупка необходимого оборудования, бытовой техники, мебели, текстиля для комплектации средств размещения 2 202 340,00 рублей (из которых 1 101 170,0 рублей средства гранта).

В рамках проведенных выездных мониторинговых мероприятий, с участием сотрудников Управления и представителей ООО «Альбатрос» зафиксировано, что модульные некапитальные средства размещения построены не в полном объеме, отсутствует ЛОС, не осуществлен монтаж санитарно-технического оборудования, а также отсутствуют оборудование, бытовая техника, мебель и текстиль для комплектации средств размещений. Рабочие места не созданы.

В период с 2023 по 2024 года Управлением неоднократно осуществлялся мониторинг выездных проверок (акты от 20.02.2023, 04.05.2023, 26.05.2023, 31.10.2024), а также направлялись претензии об устранении выявленных нарушений.

В связи с тем, что выявленные нарушения не устранены, проект не реализован, показатели, установленные Соглашением не достигнуты, в адрес ответчика направлено уведомление о добровольном возврате средств гранта в бюджет города Севастополя от 16.09.2024 № 520/01-38-01.1-10/02/24. 31.10.2024 году проведен акт визуального осмотра в рамках мониторинга реализации проекта с участием представителя истца и директора ООО «Альбатрос СК» ФИО4, по результатам которого зафиксированы факты о невыполнении условий предоставления гранта, также ФИО4 уведомлен о том, что Управлением направлено уведомление о добровольном возврате грана.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность несоблюдения условий Соглашения со стороны ответчика, нарушение которых послужило основанием для возврата средств гранта, судом не установлено.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Поскольку доказательств надлежащего исполнения обязательств по Соглашению, а также доказательств возврата денежных средств в размере 21 315 151,52 руб. ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено и в материалах дела не имеется, арбитражный суд на основании статей 309, 310 ГК РФ удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 21 315 151,52 руб.

При таких обстоятельствах, требования истца обоснованы, подтверждаются доказательствами по делу и подлежат удовлетворению судом в полном объеме.

Верховный суд Российской Федерации в определении от 30.08.2017 N 305-КГ17-1113 указал, что неотражение в судебных актах всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки. Все иные доводы и аргументы истца, ответчика и третьих лиц проверены судом, не приведут к иным выводам, к которым суд пришел при рассмотрении данного дела.

С учетом результата рассмотрения данного дела, на основании ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина в размере 438 152,00 руб. подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению от 10.03.2025 №172/01-38-01.1- 08/02/25 удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос СК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в пользу Управления туризма города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) сумму гранта в форме субсидии в размере 21 315 151, 52 руб. (Двадцать один миллион триста пятнадцать тысяч сто пятьдесят один рубль 52 копейки).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос СК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 438 152, 00 руб. (Четыреста тридцать восемь тысяч сто пятьдесят два рубля 00 копеек).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья        

Р.А. Ражков