Решение от 18 апреля 2018 г. по делу № А03-2477/2018АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01 http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03. info@arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело №А03- 2477/2018 19 апреля 2018 года г. Барнаул Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2018 года Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2018 года Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алтайлеспромторг», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края внести изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 20.11.2008 № П-28/2, заключенный с ООО «Алтайлеспромторг», в редакции предложенного проекта дополнительного соглашения № 5, при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2 по доверенности от 20.03.2018, паспорт, ФИО3 по доверенности от 20.03.208, паспорт, от ответчика – ФИО4 по доверенности от 10.01.2018, удостоверение, Общество с ограниченной ответственностью «Алтайлеспромторг», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края внести изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 20.11.2008 № П-28/2, заключенный с ООО «Алтайлеспромторг», в редакции предложенного проекта дополнительного соглашения № 5. Исковые требования со ссылкой на статью 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка необходимо внесение изменений в договор аренды лесного участка, которое возможно только по решению суда. Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором указало, что с учетом перечисленных обстоятельств и документов, в договоре аренды № П-28/2 подлежат изменению объемы использования лесов по видам рубок на 2018 и 2019 годы (Приложение № 4). В связи с изменением ежегодного объема заготовки древесины подлежит перерасчету также размер арендной платы (пункт 2.1 договора № П-28/2, Приложение № 7) и должны быть внесены изменения в Приложение № 5 (сроки внесения арендной платы). Учитывая, что меняются количественные и качественные характеристики лесного участка, арендуемого ООО «Алтайлеспромторг», внесение изменений в договор аренды № П-28/2 по соглашению сторон или по требованию одной из его сторон не допускается – требуется решение суда. Представитель истца в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика пояснил суду свою позицию, относительно удовлетворения предъявленных требований не возражает. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования ООО «Алтайлеспромторг» подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, 20.11.2008 между ООО «Алтайлеспромторг» (арендатор) и управлением лесами Алтайского края был заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № П-28/2, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности. В соответствии с пунктом 1.2 договора передаваемый лесной участок имеет следующие основные характеристики: арендуемый лесной участок расположен в границах Заринского района, Тягунского участкового лесничества (бывшего Аламбайского лесничества), в кварталах №№ 2, 4, 9, 16, 21, 35, 36 площадью 6403 га. Хмелевского участкового лесничества (бывшего Мунгайского лесничества), в кварталах №№ 37, 40, 41, площадью 2511 га, общая площадь составила 8914 га. Переданный в аренду лесной участок входит в общую площадь лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, в составе земель лесного фонда, расположенного на территории Заринского и Кытмановского районов Алтайского края, имеющего условный номер объекта 11010938, и занимающего общую площадь 164755 га. Категории защитности – эксплуатационные на площади 6994 га и защитные леса (запретные полосы вдоль водных объектов) на площади 1920 га. Согласно пункту 1.4 договора арендатору передается лесной участок для заготовки древесины в объемах согласно приложению № 5. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по Алтайскому краю 05.12.2008 № 22-22-24/049/2008-568. Договор аренды № П-28/2 заключен в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и на основании ранее заключенного по результатам лесного конкурса договора аренды участка лесного фонда № 1 от 12.07.2005. В дальнейшем к Договору аренды заключены следующие дополнительные соглашения: от 25.03.2009 № 1,от 10.12.2012 № 2, от 30.01.2015 № 3 и от 30.01.2017 № 4. В Приложении 4 договора аренды (в редакции дополнительного соглашения от 25.03.2009 № 1) установлены количественные и качественные характеристики арендуемого истцом лесного участка, а именно цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, в том числе виды рубок и объем ликвидной древесины по ним, а также установлен ежегодный объем заготовки древесины. Согласно пункту 2.3 договора аренды установлена арендная плата, расчет которой приведен в приложении № 7 к договору (в редакции дополнительного соглашения от 30.01.2017 № 4), из содержания которого следует, что при расчете арендной платы учитывается объем лесных ресурсов. Согласно пункту 2.2 Договора аренды платежи вносятся арендатором согласно приложению № 5. В приложении № 5 к договору аренды (в редакции дополнительного соглашения от 30.01.2017 № 4) установлены сроки внесения арендной платы за использование лесного участка. Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке является публично-правовой обязанностью арендатора, возложенной на него лесным законодательством. В настоящее время на арендованной территории Тягунского участкового лесничества Тягунского лесничества выявлены погибшие и поврежденные лесные насаждения в результате заселения Полиграфом уссурийским, поражения Трутовиком ложным осиновым. Неудовлетворительное санитарное состояние лесных насаждений подтверждается Актом лесопатологического обследования от 09.08.2017 № 28/2, утвержденным исполняющим обязанности министра природных ресурсов и экологии Алтайского края. Согласно указанному акту обследование проведено в выделе 12 в квартале № 35 Тягунского участкового лесничества на общей площади 48,8 га. Назначение проведения сплошных санитарных рубок, общим объемом древесины 11,62 тыс. кбм. Истец обратился к ответчику с письмом от 05.02.2018 № 5 о внесении изменений в договор аренды в связи с назначением санитарных рубок с приложением проекта дополнительного соглашения, в котором предусмотрено проведение санитарных рубок в указанной объеме в течение 2018-2019 годов.. Письмом исх. № 41/П/1192 от 09.02.2018 Министерство отказало истцу во внесении изменений в договор аренды, ссылаясь на то, что внесение изменений в договоры аренды лесных участков возможно только по решению суда в силу статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. На основании Указа Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 № 54 с 01.01.2014 управление лесами Алтайского края было реорганизовано путем слияния в Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края. Указом Губернатора Алтайского края от 26.08.2016 № 297 с 01.01.2017 Главное управление природных ресурсов переименовано на Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее – Министерство). Полномочия Министерства определены Положением, утвержденным Указом Губернатора Алтайского края № 152 от 05.12.2016. Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, подпунктам 2, 4 пункта 2.1.2 Положения №152 от 05.12.2016 Министерство обеспечивает государственное управление в области использования, охраны защиты, воспроизводства лесов, предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, в том числе проводит соответствующие аукционы. В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. В части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается. Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников. В соответствии с частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии с положениями указанной нормы права, все обстоятельства, на которые истец ссылается в своем иске в отношении изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, суд считает установленными, поскольку ответчик указанные изменения подтвердил, доказательств обратного материалы дела не содержат. На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца - ООО «Алтайлеспромторг». Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Исковые требования удовлетворить в полном объеме. Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края внести следующие изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 20.11.2008 № П-28/2, заключенный с ООО «Алтайлеспромторг», в редакции предложенного истцом проекта дополнительного соглашения № 5: 1.В пункт 2.1 Договора аренды, изложив его в следующей редакции: «2.1. Арендная плата по Договору составляет: - 1162773 руб. в 2018 году; - 1253041 руб. в 2019 году; - 1017037 руб. в 2020 и последующих годах. Расчет арендной платы приведен в приложении № 7 к Договору.»; 2. В Приложение № 4 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке», изложив его в следующей редакции: Цели и объемы использования лесов на арендуемом участке Целевое назначение лесов Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное) Площадь, га Единица измерения Среднегодовые объёмы использования лесов (ликвид, тыс.мЗ.) Заготовка древесины в 2018 году эксплуатационные, защитные хвойное 8914 тыс. куб.м, в ликвиде 9,9 мягколиственное 11,4 Итого 21,3 Заготовка древесины в 2019 году эксплуатационные, защитные хвойное 8914 тыс. куб.м, в ликвиде 9,52 мягколиственное 11,4 Итого 20,92 Заготовка древесины в 2020 и последующих годах эксплуатационные, защитные хвойное 8914 тыс. куб.м, в ликвиде 3,9 мягколиственное 11,4 Итого 15,3 Распределение ежегодного допустимого объема изъятия древесины на арендуемом лесном участке по категориям и видам рубок в 2018 году Виды рубок Объем ликвидной древесины, тыс.мЗ. Эксплуатационные леса Защитные леса 4того: всего хвойн ое м/ли ств. всего хвойн ое м/ли ств. всего хвойн ое м/ли ств. Заготовка древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях 15,3 3,9 11,4 15,3 3,9 11,4 Рубка единичных деревьев - - - - - - - - - Рубки повреждённых и погибших лесных насаждений (СРС) 6 6 6 6 Всего: 15,3 3,9 11,4 6 6 - 21,3 9,9 11,4 Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке в 2018 году Ежегодный объем заготовки ликвидной древесины (тыс.м3.) хозяйство При рубке спелых перестойных лесных насаждений При рубке лесных насаждений при уходе за лесами При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений При рубке насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры Всего Хвойное 3,9 - 6 - 9,9 Мягколиственное 11,4 - - - 11,4 итого 15,3 - 6 - 21,3 Распределение ежегодного допустимого объема изъятия древесины на арендуемом лесном участке по категориям и видам рубок в 2019 году Объем ликвидной древесины, тыс.м3. Эксплуатационные леса Защитные леса 4того: Виды рубок всего хвойн ое м/лист в. всего хвойн ое м/лис ТВ. всего хвойн ое м/ли ств. Заготовка древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях 15,3 3,9 11,4 15,3 3,9 11,4 Рубка единичных деревьев - - - - - - - - - Рубки повреждённых и погибших лесных насаждений 5,62 5,62 5,62 5,62 Всего: 15,3 3,9 11,4 5,62 5,62 - 20,92 9,52 11,4 Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке в 2019 году Ежегодный объем заготовки ликвидной древесины (тыс.м3.) хозяйство При рубке спелых перестойных лесных насаждений При рубке лесных насаждений при уходе за лесами При рубке поврежденн ых и погибших лесных насаждений При рубке насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры Всего Хвойное 3,9 - 5,62 - 9,52 Мягколиственное 11,4 - - - 11,4 итого 15,3 - 5,62 - 20,92 Распределение ежегодного допустимого объема изъятия древесины на арендуемом лесном участке по категориям и видам рубок в 2020 и последующие годы Объем ликвидной древесины, тыс.м3. Эксплуатационные леса Защитные леса 4того: Виды рубок всего хвойн ое м/ли ств. всего хвойн ое м/ли ств. всего хвойн ое м/ли ств. Заготовка древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях 15,3 3,9 11,4 15,3 3,9 11,4 Рубка единичных деревьев - - - - - - - - - Рубки повреждённых и погибших лесных насаждений (СРС) Всего: 15,3 3,9 11,4 - - - 15,3 3,9 11,4 Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке в 2020ипоследующиегоды Ежегодный объем заготовки ликвидной древесины (тыс.м3.) хозяйство При рубке спелых перестойных лесных насаждений При рубке лесных насаждений при уходе за лесами При рубке поврежденн ых и погибших лесных насаждений При рубке насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры Всего Хвойное 3,9 - - - 3,9 Мягколиственное 11,4 - - - 11,4 итого 15,3 - - - 15,3 3. В Приложение № 5 «Сроки внесения арендной платы за использование лесного участка», изложив его в следующей редакции: СРОКИ внесения арендной платы за использование лесного участка Поквартальный график внесения арендных платежей Арендная плата (рублей) всего в т.ч. в федеральный бюджет в бюджет субъекта Российской Федерации в местный бюджет Заготовка древесины в 2018 году 1 290693 188761 101931 2 290693 188761 101931 3 290693 188761 101931 4 290694 188763 101934 Итого 1162773 755046 407727 Заготовка древесины в 2019 году 1 313260 203415 109844 2 313260 203415 109844 3 313260 203415 109844 4 313261 203417 109847 Итого 1253041 813662 439379 Заготовка древесины в 2020 и последующих годах 1 254259 165104 89156 2 254259 165104 89156 3 254259 165104 89156 4 254260 165105 89159 Итого 1017037 660417 356627 4. В Приложение № 7 «Расчет арендной платы», изложив его в следующей редакции: Расчет арендной платы Расчёт средней стоимости 1 куб. м древесины по ставкам платы, утверждённым постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310. Порода Разряд такс Деловая древесина в т.ч. Дрова крупная средняя мелкая Пихта 2 94,50 67,14 33,84 3,06 3 80,28 57,60 28,44 2,16 средняя 87,39 62,37 31,14 2,61 Береза 2 52,38 37,08 18,54 3,42 3 45,18 32,22 15,48 2,52 средняя 48,78 34,65 17,01 2,97 Осина 2 10,44 7,38 3,96 0,36 3 9,0 6,84 3,06 0,36 средняя 9,72 7,11 3,51 0,36 Распределение общего объема древесины, подлежащего заготовке по породам и категориямтехническойгодностивпроцентномсоотношении: порода Деловая древесина в т.ч. дрова Итого крупная средняя мелкая Пихта 21 26 14 39 100 Береза 6 22 6 66 100 Осина 2 23 9 66 100 Расчет средней стоимости 1 м3 древесины по ставкам платы Пихта(21 *87,39+26*62,37+14*31,14+39*2,61)/100 =39,95рублей Берёза(6*48,78+22*34,65+6*17,01+66*2,97)/100 =13,53рублей Осина(2*9,72+23*7,11+9*3,51+66*0,36)/100 =2,38рублей порода выборочная рубка 2018 и последующие годы сплошная рубка 2018г 2019 г 2020 и последующие годы пихта 0 9,9 тыс.мЗ 9,52 тыс.мЗ 3,9 тыс.мЗ береза 0 6,2 тыс.мЗ 6,2 тыс.мЗ 6,2 тыс.мЗ осина 0 5,2 тыс.мЗ 5,2 тыс.мЗ 5,2 тыс.мЗ Расчёт арендной платы за 2018 год порода для рубок спелых и перестойных насждений Плата за сплошные рубки Коэф. прев ышен. п. 1(2) Пост. №310 Аренд ная плата всего тыс.руб. Плата Феде- ральн. бюджет тыс.руб Плата краев. бюджет тыс.руб сред. ст-сть, руб/м 3 Кор- рект. Коэ- фф. Пост №31 0 п. 10 попра вочн. коэфф. Пост №1363 Объём выбо- рочн. рубки тыс.м 3 Объём спло шной рубки тыс.м 3 Плата за выбо рочн. рубку (со скид кой 50%) Выборочные и сплошные рубки Пихта 39,95 0 2,17 - 3,9 - 338,097 1,54 520,670 338,097 182,573 Берёза 13,53 0 2,17 - 6,2 - 182,033 1,54 280,331 182,033 98,298 Осина 2,38 0 2,17 - 5,2 - 26,856 1,54 41,359 26,856 14,503 Итого - 15,3 - 546,986 842,360 546,986 295,374 сплошные санитарные рубки Пихта 39,95 0,4 2,17 - 6 - 208,060 1,54 320,413 208,059 112,353 Итого - 6 - 208,060 320,413 208,059 112,353 Всего: - 21,3 - 755,046 1162,773 755,045 407,727 Расчёт арендной платы за 2019 год порода для рубок спелых и перестойных насждений Плата за сплошные рубки Коэф. прев ышен. п. 1(2) Пост. №310 Аренд ная плата всего тыс.руб. Плата Феде- ральн. бюджет тыс.руб Плата краев. бюджет тыс.руб сред. ст-сть, руб/м 3 Корр ект. Коэ фф. Пост №310 п.10 попра воч ный коэфф. Пост №1363 Объём выбо- рочн. рубки тыс.м 3 Объём спло шной рубки тыс.м 3 Плата за выбо- рочн. рубку (со скид кой 50%) Пихта 39,95 0 2,38 - 3,9 - 370,816 1,54 571,057 370,816 200,241 Берёза 13,53 0 2,38 - 6,2 - 199,649 1,54 307,460 199,649 107,811 Осина 2,38 0 2,38 - 5,2 - 29,455 1,54 45,361 29,455 15,906 Итого - 15,3 - 599,920 923,878 599,920 323,958 сплошные санитарные рубки пихта 39,95 0,4 2,38 - 5,62 - 213,742 1,54 329,163 213,742 115,421 итого: 213,742 329,163 213,742 115,421 Всего - 20,92 - 813,662 1253,041 813,662 439,379 Расчёт арендной платы за 2020 и последующие годы для рубок спелых и перестойных насаждений Плата за Коэф. Аренд Плата Плата порода сред. корр попра Объём Объём Плата сплошн. прев ная Федер краев. ст-сть, ек воч выбо- спло за рубки ышен. плата альныи бюджет руб/м тир. ный рочн.. шной выбо- п. 1(2) всего бюджет тыс.ру( 3 Коэ коэфф. рубки рубки рочн. Пост. тыс.руб. тыс.руб фф. Пост тыс.м тыс.м рубку №310 Пост. №1363 3 Л (со №31 п.10 скидкой 50%) Пихта 39,95 0 2,62 - 3,9 - 408,210 1,54 628,644 408,209 220,434 Берёза 13,53 0 2,62 - 6,2 - 219,782 1,54 338,465 219,782 118,683 Осина 2,38 0 2,62 - 5,2 - 32,426 1,54 49,936 32,426 17,510 Всего 15,30 660,417 1017,037 660,417 356,627 Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Судья А.Н. Винникова Суд:АС Алтайского края (подробнее)Истцы:ООО "Алтайлеспромторг" (подробнее)Ответчики:Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (подробнее) |