Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А10-7429/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7429/2018
04 февраля 2019 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борхоновой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Росздравнадзора по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 310032729100242, ИНН <***>, дата регистрации – 18.10.2010, дата рождения – 26.08.1970, место рождения: с. Бичура, Бичурского района, Бурятской АССР, адрес регистрации (места жительства): Республика Бурятия, <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности от 05.10.2018;

ответчик не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении в отсутствие);

установил

Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Бурятия обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявитель указал, что в соответствии с приказом руководителя Территориального органа Росздравнадзора по РБ от 09.11.2018 № 419 в отношении ИП ФИО2 проведена плановая документарно-выездная проверка с целью выполнения плана контрольно-надзорных мероприятий ТО Росздравнадзора по РБ на 2018 год. Факт осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) выявлен в ходе проверки в период с 19.11.2018 по 23.11.2018 по адресу: 671510, Республика Бурятия, <...>, литер А, 1 этаж, каб. 5, 6, 7. По результатам проверки составлен протокол.

Ответчик письменный отзыв в материалы дела не представила, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала в полном объеме.

Дело рассмотрено судом в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой документарно-выездной проверки в период с 19.11.2018 г. по 23.11.2018 г., проведенной на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Бурятия от 09.11.2018г. №419 с целью исполнения плана контрольно-надзорных мероприятий ТО Росздравнадзора по РБ на 2018 год, индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: 671510, Республика Бурятия, <...>, литер А, 1 этаж, каб. 5, 6, 7 установлены факты нарушения осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" (далее - ПП РФ от 22.12.2011 № 1081), а именно:

В нарушение требований пп. «а» п. 5 ПП РФ от 22.12.2011 № 1081, отсутствует оборудование (транспортное средство) необходимое для осуществления заявленного вида фармацевтической деятельности «перевозка», договора на оказание услуг по перевозке лекарственных препаратов нет. А так же в нарушение указанного пункта и п.37 приказа МЗ РФ от 31 августа 2016 г. N 646н "Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения для хранения термолабильных лекарственных средств используются бытовые холодильники: холодильник бытовой «Бирюса542 R» зав. № 0003852 от июля 2007 г.; «Бирюса -20С» КШ 230 зав. № 0035253 от 09.2004г. с истекшим сроком эксплуатации. Не предоставлена информация о нахождении в праве собственности витрин и иного торгового оборудования.

В нарушение п. «г» и «з» ПП РФ от 22.12.2011 № 1081, а так же приказа МЗ РФ от 31.08.2016г. № 647 «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения» не исполняются следующие требования:

- п. 5 журналы ведутся с нарушениями, не заполняются все графы журнала: журнал регистрации неправильно выписанных рецептов ведется, при этом не указано о проведенных по выявленному факту мероприятиях, рецепты погашенные штампом «Рецепт недействителен» в подтверждение записей в журнале не предоставлены; ежедневно показатели термометров холодильного оборудования регистрируются в температурной карте, при наличии двух термометров в каждом холодильнике указывается температура только одного; - ежедневно регистрируются в температурной карте показатели сухого термометра гигрометра в торговом зале, однако при этом в карте не фиксируется температура влажненного термометра, указывается только влажность. В температурной карте не фиксируется температура и влажность показателей в зоне хранения.

-п. 35 ценник на лекарственный препарат не содержит информации о стране производителе;

- п. 36 лекарственные препараты, отпускаемые по рецепту на лекарственный препарат, хранятся вместе с безрецептурными лекарственными препаратами на полках шкафов «по рецепту», нанесенной на полку или шкаф, в которых размещены такие лекарственные препараты.

-части VIII. оценка деятельности организации не проводится.

В нарушение требований п. 23 Приказа Минздрава России от 31.08.2016 N 647н "Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения», раздела 3 Санитарные требования к помещениям и оборудованию аптек приложения к приказу МЗ РФ от 21.10.1997г. №309 «Об утверждении инструкции по санитарному режиму аптечных организаций (аптек). Стены и потолок материальной комнаты обшиты ДВП и окрашены эмалью, ремонт проводился в 2015г. и в настоящее время имеются повреждения стен, между потолком и стенами имеются щели. В помещениях хранения ЛП используются занавески, не позволяющие проводить санитарную обработку. График проведения санитарных дней имеется, отсутствует документ, подтверждающий их проведение. График генеральных уборок не утвержден, отсутствует информация о применяемых при генеральных уборках дезинфицирующих средствах. Шкафы для хранения лекарственных препаратов не имеют гладкой поверхности выдерживающей влажную уборку.

В нарушение требований пп. «ж» п.5 ПП РФ от 22.12.2011 № 1081 (): работа по информационным письмам Росздравнадзора по изъятию из обращения забракованных, фальсифицированных лекарственных препаратов и МИ не ведется своевременно по данным сайта РЗН. Отчеты в Росздравнадзор не предоставляются. Работа по фармаконадзору не организована. Ответственный за мониторинг безопасности ЛП по организации не назначен, персонифицированный доступ (логин и пароль) заполнения карты-извещения, размещенной в электронном виде на сайте www.roszdravnadzor.ru не получен. Не назначен ответственный за мониторинг безопасности медицинских изделий по организации; не получен персонифицированный доступ (логин и пароль) заполнения карты-извещения, размещенной в электронном виде на сайте www.roszdravnadzor.ru в подразделе «Мониторинг безопасности МИ» раздела «Изделия медицинского назначения».

Соблюдение требований п. 5 ПП РФ от 22.12.2011 № 1081, в том числе пп. «а»: наличие помещений и оборудования, принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям, пп. «п>: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности; пп. «ж»: соблюдение требований статьи 57 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (Продажа фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств запрещается.) пп. «з»: соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения обеспечивают сохранность физико-химических свойств и фармакологической активности, а так же профилактику возможной контаминации микроорганизмами и механического загрязнения лекарственных препаратов и медицинских изделий. Нарушение требований может привести к неконтролируемым изменениям, либо в потере активности действующих веществ и тем самым угрозу здоровью человека.

Согласно п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011г. N 1081) осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения. В нарушение Федерального закона от 04.05.2011г № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» грубые нарушения лицензионных требований могут нанести вред и угрозу жизни и здоровью людей.

Административное правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО2, выразилось в нарушении п.п. «а», «г», «з», «ж» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности".

Выявленные нарушения зафиксированы в Акте проверке от 23.11.2018 № 413. По результатам проверки вынесено предписание № 162 от 23.11.2018 об устранении нарушений в срок до 29.11.2019.

Государственным инспектором отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Республике Бурятия, в соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ составлен протокол № 168 от 26.11.2018 в отношении ИП ФИО2 об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 28.3 КоАП РФ Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Бурятия обратился в суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 323, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 10 октября 2005 г. N 2220-Пр/05 утвержден перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. В управлениях Росздравнадзора по субъектам РФ к их числу отнесены должностные лица, уполномоченные проводить мероприятия по контролю.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 26.11.2018 г. № 168, государственным инспектором отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Республике Бурятия составлен уполномоченным должностным лицом.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу статьи 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, определен статьей 12 указанного Федерального закона. В силу подпункта 47 пункта 1 данной статьи медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Фармацевтическая деятельность предпринимателя ФИО2 осуществляется на основании лицензии № ЛО-03-02-001980 от 09.11.2018, выданную Министерством здравоохранения Республики Бурятия. Срок действия – бессрочно.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (п. 6 Положения).

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также:

а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи;

б) соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

в(1)) соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения (п. 5 Положения).

Согласно п. 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как установил надзорный орган, в ходе проведения проверки, и не оспаривается предпринимателем, нарушения выразились в следующем.

В нарушение требований пп. «а» п. 5 ПП РФ от 22.12.2011 № 1081, отсутствует оборудование (транспортное средство) необходимое для осуществления заявленного вида фармацевтической деятельности «перевозка», договора на оказание услуг по перевозке лекарственных препаратов нет. А так же в нарушение указанного пункта и п.37 приказа МЗ РФ от 31 августа 2016 г. N 646н "Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения для хранения термолабильных лекарственных средств используются бытовые холодильники: холодильник бытовой «Бирюса542 R» зав. № 0003852 от июля 2007 г.; «Бирюса -20С» КШ 230 зав. № 0035253 от 09.2004г. с истекшим сроком эксплуатации. Не предоставлена информация о нахождении в праве собственности витрин и иного торгового оборудования.

В нарушение п. «г» и «з» ПП РФ от 22.12.2011 № 1081, а так же приказа МЗ РФ от 31.08.2016г. № 647 «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения» не исполняются следующие требования:

- п. 5 журналы ведутся с нарушениями, не заполняются все графы журнала: журнал регистрации неправильно выписанных рецептов ведется, при этом не указано о проведенных по выявленному факту мероприятиях, рецепты погашенные штампом «Рецепт недействителен» в подтверждение записей в журнале не предоставлены; ежедневно показатели термометров холодильного оборудования регистрируются в температурной карте, при наличии двух термометров в каждом холодильнике указывается температура только одного; - ежедневно регистрируются в температурной карте показатели сухого термометра гигрометра в торговом зале, однако при этом в карте не фиксируется температура влажненного термометра, указывается только влажность. В температурной карте не фиксируется температура и влажность показателей в зоне хранения.

-п. 35 ценник на лекарственный препарат не содержит информации о стране производителе;

- п. 36 лекарственные препараты, отпускаемые по рецепту на лекарственный препарат, хранятся вместе с безрецептурными лекарственными препаратами на полках шкафов «по рецепту», нанесенной на полку или шкаф, в которых размещены такие лекарственные препараты.

-части VIII. оценка деятельности организации не проводится.

В нарушение требований п. 23 Приказа Минздрава России от 31.08.2016 N 647н "Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения», раздела 3 Санитарные требования к помещениям и оборудованию аптек приложения к приказу МЗ РФ от 21.10.1997г. №309 «Об утверждении инструкции по санитарному режиму аптечных организаций (аптек). Стены и потолок материальной комнаты обшиты ДВП и окрашены эмалью, ремонт проводился в 2015г. и в настоящее время имеются повреждения стен, между потолком и стенами имеются щели. В помещениях хранения ЛП используются занавески, не позволяющие проводить санитарную обработку. График проведения санитарных дней имеется, отсутствует документ, подтверждающий их проведение. График генеральных уборок не утвержден, отсутствует информация о применяемых при генеральных уборках дезинфицирующих средствах. Шкафы для хранения лекарственных препаратов не имеют гладкой поверхности выдерживающей влажную уборку.

В нарушение требований пп. «ж» п.5 ПП РФ от 22.12.2011 № 1081 (): работа по информационным письмам Росздравнадзора по изъятию из обращения забракованных, фальсифицированных лекарственных препаратов и МИ не ведется своевременно по данным сайта РЗН. Отчеты в Росздравнадзор не предоставляются. Работа по фармаконадзору не организована. Ответственный за мониторинг безопасности ЛП по организации не назначен, персонифицированный доступ (логин и пароль) заполнения карты-извещения, размещенной в электронном виде на сайте www.roszdravnadzor.ru не получен. Не назначен ответственный за мониторинг безопасности медицинских изделий по организации; не получен персонифицированный доступ (логин и пароль) заполнения карты-извещения, размещенной в электронном виде на сайте www.roszdravnadzor.ru в подразделе «Мониторинг безопасности МИ» раздела «Изделия медицинского назначения».

Соблюдение требований п. 5 ПП РФ от 22.12.2011 № 1081, в том числе пп. «а»: наличие помещений и оборудования, принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям, пп. «п>: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности; пп. «ж»: соблюдение требований статьи 57 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (Продажа фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств запрещается.) пп. «з»: соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения обеспечивают сохранность физико-химических свойств и фармакологической активности, а так же профилактику возможной контаминации микроорганизмами и механического загрязнения лекарственных препаратов и медицинских изделий. Нарушение требований может привести к неконтролируемым изменениям, либо в потере активности действующих веществ и тем самым угрозу здоровью человека.

Согласно п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011г. N 1081) осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения. В нарушение Федерального закона от 04.05.2011г № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» грубые нарушения лицензионных требований могут нанести вред и угрозу жизни и здоровью людей.

Административное правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО2, выразилось в нарушении п.п. «а», «г», «з», «ж» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности".

Факт осуществления ИП ФИО2 предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями подтвержден актом проверки, протоколом об административном правонарушении. Факт совершения административного правонарушения ответчиком не оспорен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Право Предпринимателя на участие при составлении протокола об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административным органом обеспечены и соблюдены.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, заявителем суду не представлено.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку совершенное обществом правонарушение посягает на права и законные интересы граждан и общества.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из объема и характера совершенных предпринимателем нарушений, отсутствием сведений о принимаемых мерах по устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым назначит наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель после получения судебного акта для принудительного исполнения составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В целях своевременного исполнения судебного акта о наложении административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 310032729100242, ИНН <***>, дата регистрации – 18.10.2010, дата рождения – 26.08.1970, место рождения: с. Бичура, Бичурского района, Бурятской АССР, адрес регистрации (места жительства): Республика Бурятия, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Республике Бурятия (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия) л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 032601001, р/счет <***> в ГРКЦ НБ Республика Бурятия Банка России г. Улан-Удэ, БИК 048142001, КБК 060 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО 8170100000.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у суда будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в суд вышестоящей инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия

СудьяЛ.В. Борхонова