Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А63-11287/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-11287/2020
г. Ставрополь
21 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2020 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой О.Н., рассмотрев в заседании суда исковое заявление Администрации муниципального образования станицы Бекешевской Предгорного района Ставропольского края, ОГРН <***>, ст. Бекешевская, Предгорного района, к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, Администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, ст. Ессентукская о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества, в отсутствие иных представителей сторон, участвующих в деле,

установил:

Администрация муниципального образования станицы Бекешевской Предгорного района Ставропольского края обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание «Муниципальное казенное учреждение сельский дом культуры станицы Бекешевской Предгорного района Ставропольского края, общей площадью 1805,4 кв.м, расположенное по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Бекешевская, ул. Московская, 9.

Определением от 03.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, Администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, ст. Ессентукская

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание по существу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что распоряжением Правительства Ставропольского края от 24.05.2006 № 175-рп «О безвозмездной передаче имущества государственной собственности Ставропольского края, ранее находившегося на балансах отделов культуры упраздненных территориальных, районных государственных администраций Ставропольского края, в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края», в собственность муниципального образования станицы Бекешевской передано здание сельского дома культуры.

Указанное имущество находилось в федеральной собственности на балансе Предгорной районной государственной администрации Ставропольского края.

Государственное учреждение Предгорная районная государственная администрация Ставропольского края, созданная на основании постановления главы администрации Ставропольского края от 02.08.1996 № 480 «О создании территориальных (районных) государственных администраций Ставропольского края», была ликвидирована 31.12.2004 постановлением Губернатора Ставропольского края в соответствии с постановлением «Об упразднении территориальных, районных государственных администраций Ставропольского края от 02.08.2004 № 437.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязал органы власти всех субъектов РФ до 01.01.2015 наделить соответствующие муниципальные образования одним из следующих статусов: городское поселение, сельское поселение, муниципальный район, городской округ, а также внутригородская территория.

Муниципальное образование станицы Бекешевской создано в 2004 году в рамках мероприятий по осуществлению реформы органов местного самоуправления, на основании и в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Муниципальное образование станицы Бекешевской Предгорного района Ставропольского края является сельским поселением в соответствии с Законом Ставропольского края от 04.10.2004 № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

Находившееся на балансе отдела культуры упраздненной территориальной, районной государственной администрации Предгорного района Ставропольского края, имущество безвозмездно передано в муниципальную собственность вновь созданных муниципальных образований, в том числе МО станицы Бекешевской.

Согласно п. 1.3.1. распоряжения Правительства СК от 24.05.2006 № 175-рп, право собственности муниципального образования станицы Бекешевской, на безвозмездно передаваемое ему имущество возникло со дня вступления в силу настоящего распоряжения.

Дом культуры находится на земельном участке с кадастровым номером 26:29:020301:1177 площадью 3036 кв.м., по адресу: СК, Предгорный район, ст. Бекешевская, ул. Московская 9, вид разрешенного использования - культурное развитие (размещение Дома Культуры).

Земельный участок предоставлен муниципальному казенному учреждению Сельский дом культуры станицы Бекешевская в постоянное (бессрочное) пользование постановлением администрации ст. Бекешевской от 26.12.2016 № 142.

Администрация станицы Бекешевской обращалась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о регистрации права собственности на спорный объект.

Уведомлением от 04.03.2019 № 26/РКФ/19-9995 регистрирующим органом отказано в предоставлении услуги.

С момента фактической передачи в 2006 году истец открыто и добросовестно владеет переданным имуществом на праве собственника хозяйственным способом и своими средствами несет расходы по содержанию объектов недвижимости, однако отсутствие документов по строительству и вводу объектов в эксплуатацию препятствует регистрации права собственности истца, в связи с чем он лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на указанные объекты недвижимости.

Притязаний на указанные объекты со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселений относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

В соответствии со статьей 50 указанного закона в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

В соответствии с пунктом 11 статьи 85 данного Федерального закона перераспределение имущества между муниципальными образованиями производится в соответствии с разграничением полномочий между органами местного самоуправления, установленным данным Федеральным законом, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Порядок безвозмездной передачи имущества в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями установлен частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Спорные объекты были переданы истцу на основании распоряжения Правительства Ставропольского края от 24.05.2006 №175-рп «О безвозмездной передаче имущества государственной собственности Ставропольского края, ранее находившегося на балансах отделов культуры упраздненных территориальных, районных государственных администраций Ставропольского края, в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края» во исполнение положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Таким образом, муниципальным образованием право собственности на спорное имущество было приобретено на основании нормативных актов, указанных выше.

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленные объекты недвижимости: в реестрах краевой и федеральной собственности спорные объекты не значатся, право собственности на них или обременения ни за кем не зарегистрированы, о чем компетентными органами представлены соответствующие сведения.

Согласно частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В пункте 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленными объектами недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности в соответствии с характеристиками объектов, указанными в технических паспортах, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объекты недвижимости.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования станицы Бекешевской Предгорного района Ставропольского края, ОГРН <***>, ст. Бекешевская, Предгорного района, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием станицы Бекешевской Предгорного района Ставропольского края, ОГРН <***>, ст. Бекешевская, Предгорного района на объект недвижимого имущества, нежилое здание «Муниципальное казенное учреждение сельский дом культуры станицы Бекешевской Предгорного района Ставропольского края, общей площадью 1805,4 кв.м, расположенное по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Бекешевская, ул. Московская, 9.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Керимова