Решение от 26 ноября 2021 г. по делу № А26-7767/2021





Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7767/2021
г. Петрозаводск
26 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Москалевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вангонен Я.А.,

при использовании систем видеоконференц-связи Арбитражного суда Республики Мордовия,

рассмотрев в судебном заседании 25 ноября 2021 года заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия к арбитражному управляющему Рыбкину Вадиму Владимировичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии представителя заявителя Кайзер Е.В., по доверенности от 01.04.2021 № 49,

ответчика Рыбкина В.В., личность установлена на основании паспорта,

установил:

27 сентября 2021 года в Арбитражный суд Республики Карелия поступило заявление №05197 от 23.09.2021 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – Управление, заявитель) к арбитражному управляющему Рыбкину Вадиму Владимировичу (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование предъявленного требования заявитель ссылается на протокол об административном правонарушении № 00391021 от 23.09.2021, в котором отражен факт нарушения ответчиком требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Карельский Мясокомбинат».

Определением суда от 28 сентября 2021 года предварительное судебное заседание назначено на 08 ноября 2021 года, при отсутствии возражений сторон против перехода из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству, заявленных ими суду в письменном виде в установленный настоящим определением срок, суд определил завершить предварительное судебное заседание и назначил судебное разбирательство в первой инстанции на 25 ноября 2021 года.

До судебного заседания от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором он выражает несогласие с доводами заявления о наличии в его действиях состава правонарушения, а также указывает, что не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Управления поддержала требование о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении и протоколе об административном правонарушении № 00391021 от 23.09.2021. По мнению заявителя, при исполнении ответчиком обязанностей конкурсного управляющего в рамках дела А26-10080/2015 о банкротстве ОАО «Карельский Мясокомбинат» он не исполнил обязанности по охране заложенного имущества должника на сумму 11 335 889,58 руб., что установлено также определением суда от 22 июля 2020 года в деле о банкротстве ОАО «Карельский Мясокомбинат».

Ответчик в судебном заседании поддержал доводы письменного отзыва. По мнению ответчика, при рассмотрении в рамках дела о банкротстве жалобы кредитора ООО «НАФТАН» на его бездействие, по результатам рассмотрения которой принято определение от 22 июля 2020 года о признании его бездействия по несоответствующим Федеральному закона «О несостоятельности (банкротстве)» и отстранении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, не были установлены имеющие значение обстоятельства и не была дана оценка имеющимся по делу доказательствам. По мнению ответчика, не были учтены его доводы о том, что имущество должника находилось в здании, принадлежащем другому юридическом улицу – ОАО «КОРМ», здание находилось под охраной, в связи с чем не было необходимости заключать еще один договор на охрану. При этом залоговой кредитор не обращался к конкурсному управляющему по вопросу обеспечения сохранности предмета залога, у должника средств для оплаты охраны не имелось.

Заслушав представителя Управления, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия 25 января 2028 года по делу А26-10080/2015 ОАО «Карельский рыбокомбинат» признан банкротом, введена процедура реализации имущества, конкурсным управляющим утвержден Рыбкин Вадим Владимирович.

Определением суда от 22 июля 2020 года Рыбкин В.В. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, определением суда от 17 августа 2020 года конкурсным управляющим утверждён Жихарев О.А.

По результатам изучения материалов дела А26-10080/2015 ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Кайзер Е.В. по факту нарушения требований Закона о банкротстве в отсутствие арбитражного управляющего 23 сентября 2021 года был составлен протокол об административном правонарушении № 00391021 (л.д. 11-16).

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении были направлены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в арбитражный суд для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив вышеуказанные обстоятельства дела, а также процедуру возбуждения дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 21.05.2012 №636 и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в числе прочих функции контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Согласно пункту 5.8.2. указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии при осуществлении своих полномочий обращается в установленном порядке в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2017 №478 (зарегистрирован в Минюсте России 14 декабря 2017 г. N 49245) утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях. Приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 31 марта 2021года № п/063 утвержден перечень должностных лиц Управления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в который включена ведущий специалист-эксперт отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Кайзер Е.В. Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего составлен должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в пределах предоставленных ему полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Согласно части второй названной нормы, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Учитывая, что форма протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ, все необходимые сведения, подлежащие отражению, в протоколе имеются, протокол был составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола ответчика (л.д. 58-70), права и обязанности были разъяснены, копия протокола направлена ответчику, а также то, что протоколом установлены факт правонарушения, протокол составлен в пределах срока давности, установленного частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика.

Доводы ответчика о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, не принимаются судом виду того, что в материалы дела представлены соответствующие извещения, направленные ответчику 03.08.2021 по двум адресам, в том числе по адресу регистрации (конверты приобщены к материалам дела л.д. л.д. 92-93), и, согласно данным сайта «Почта России», а также справке УФПС Самарской области от 18.11.2021, данные почтовые отправления поступили в отделение почтовой связи 07.08.2021 и находились там до 14.09.2021, возвращены отправителю за истечением срока хранения и получены отправителем 22.09.2021, после чего 23.09.2021 Управлением составлен протокол об административном правонарушении. С учетом того, что ответчик уклонялся от получения почтовой корреспонденции, 12 августа 2021 года при содействии сотрудников Управления Росреестра по Республике Мордовия ответчику было оглашено требование от 02.08.2021 исх. 04445 о явке 23.09.2021 для составления протокола, от получения требования ответчик отказался, о чем был составлен акт (л.д. 67). Таким образом, суд критически относится к доводам ответчика о том, что он не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что должностное лицо, к которым относятся арбитражные управляющие, подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Рыбкин Вадим Владимирович является арбитражным управляющим, утвержден решением суда по делу А26-10080/2015 конкурсным управляющим ОАО «Карельский мясокомбинат».

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно положениям пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан обеспечить сохранность имущества должника.

Как следует из заявления и приложенных к нему документов, определением Арбитражного суда Республики Карелия от 25.04.2018 по делу А26-10080/2015 установлено требование Банка ВТБ (ПАО) к ОАО «Карельский мясокомбинат» в размере 16 832 460 рублей как обеспеченное залогом принадлежащего должнику имущества, в том числе оборудования по адресу: г. Петрозаводск, Птицефабрика, здание убойно-перерабатывающего цеха ОАО «Корм».

В ходе проверки залогового имущества, проведенной 19.07.2019 конкурсным управляющим Рыбкиным В.В. совместно с Банком ВТБ (ПАО), выявлена пропажа 11 единиц имущества ОАО «Карельский мясокомбинат» с территории ОАО «Корм» по адресу: г. Петрозаводск, Птицефабрика, стоимость которого в соответствии с отчетами об оценке оборудования составляла 11 335 889,58 рублей.

02.10.2019 отделом № 2 СУ УМВД России по г. Петрозаводску вынесено постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству на основании заявления конкурсного управляющего Рыбкина В.В. от 09.08.2019 по факту хищения имущества ОАО «Карельский мясокомбинат» по адресу: г. Петрозаводск, Птицефабрика на сумму 11 335 889, 58 рублей.

При этом, как установлено заявителем, в материалах дела № А26-10080/2015 имеется лишь один договор на оказание услуг по охране имущества от 30.04.2019 по адресу: г. Петрозаводск, ул. Заводская, 10, заключенного между конкурсным управляющим ОАО «Карельский мясокомбинат» Рыбкиным В.В. и ООО «Охранное агентство «Застава». Договор на охрану имущества ОАО «Карельский мясокомбинат» по адресу: г. Петрозаводск, Птицефабрика, в материалах дела о несостоятельности ОАО «Карельский мясокомбинат» отсутствует.

Представленными материалами также подтверждается, что 03.04.2018, 30.10.2018 конкурсный управляющий ОАО «Корм» Муртазин Р.Н. обращался к конкурсному управляющему Рыбкину В.В. с просьбой заключить договор охраны имущества в убойном цехе холодильного оборудования, принадлежащего ОАО «Карельский мясокомбинат».

Конкурсным управляющим Муртазиным Р.Н. заключены договоры охраны имущества ОАО «Корм» по адресу: г. Петрозаводск, п. Птицефабрика с ООО Частное охранное предприятие «Русичь», с ИП Михеевым А.Е., с ИП Серебряковым А.В., с ООО «Охранное предприятие «Монолит». Но доказательства того, что у конкурсного управляющего Рыбкина В.В. имелись соглашения с ОАО «Корм» об осуществлении охраны имущества ОАО «Карельский мясокомбинат» по адресу: г. Петрозаводск, Птицефабрика, вышеуказанными охранными предприятиями, в материалах дела № А26-10080/2015 также отсутствуют.

Представленные в материалы дела обращения конкурсного управляющего Рыбкина В.В. в адрес Банка ВТБ (ПАО) и ООО «СБК Геофизика» о решении вопроса о порядке и условиях обеспечения сохранности имущества ОАО «Карельский мясокомбинат», являющего предметом залога по обязательствам должника перед Банком ВТБ (ПАО), не свидетельствует о надлежащем исполнении конкурсным управляющим Рыбкиным В.В. обязанности по принятию мер по обеспечению сохранности имущества должника.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с даты утверждения конкурсным управляющим ОАО «Карельский мясокомбинат» (23.01.2018) до даты отстранения от исполнения обязанностей конкурсного управляющего (22.07.2020) Рыбкин В.В. не принимал мер по сохранности имущества, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, Птицефабрика, на сумму 11 335 889,58 рублей.

Данный факт свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим Рыбкиным В.В. требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-10080/2015 от 22.07.2020 бездействие конкурсного управляющего ОАО «Карельский мясокомбинат» Рыбкина В.В., выразившееся в неисполнении обязанностей по охране имущества должника в размере 11 335 889,58 рублей, признано несоответствующим Закону о банкротстве, Рыбкин В.В. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Карельский мясокомбинат».

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А26-10080/2015 от 17.09.2020 определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа определение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2020 по делу № А26-10080/2015 оставлены без изменения.

Таким образом, неисполнение арбитражным управляющим требований пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве установлено вступившими в силу судебными актами в рамках дела о банкротстве ОАО «Карельский мясокомбинат».

Ответчиком не представлено доводов и доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины арбитражного управляющего в допущенных нарушениях. Приведённые в отзыве доводы и пояснения ответчика относительно отсутствия в его действиях нарушения требований законодательств о банкротстве уже были оценены судами при рассмотрении жалобы залогового кредитора на его бездействие и с такими доводами суды трех инстанций не согласились.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в вышеуказанном бездействии ответчика состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Рыбкина Вадима Владимировича (адрес регистрации Республика Мордовия, г. Саранск, пр. Ленина, дом 30-б кв. 28) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.

Довести до сведения Рыбкина Вадима Владимировича реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия)

ИНН 1001048543

КПП 100101001

Банк ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск

БИК 018602104

Единый счет 401 028 109 453 700 000 73

Каз. счет 031 006 430 000 000 106 00

ОКТМО 86 701 000

КБК 3211601141019002140

Назначение платежа: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-7767/2021.

Обязать Рыбкина Вадима Владимировича представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления его полного текста в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья


Е.И. Москалева