Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А26-6202/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-6202/2020
г. Петрозаводск
22 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к должностному лицу - исполняющему обязанности директора МУП «Лоухский коммунальный центр» ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне заявителя - публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада"

при участии представителей:

заявителя - ФИО3, представитель по доверенности от 24.12.2019,

ответчика - не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,

третьего лица, ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" - не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,



установил:

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, адрес, 191028, Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 3, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к должностному лицу - исполняющему обязанности директора МУП «Лоухский коммунальный центр» ФИО2 (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица судом привлечено публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - ПАО "МРСК")

Отзывы не заявление от ответчика и третьего лица не поступили.

В судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав пояснения заявителя, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», общество) и МУП «Лоухский коммунальный центр» (далее – предприятие) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 18-ЛКЦ от 01.08.2018.

Пунктом 2.1 договора от 01.08.2018 на предприятие возложена обязанность по оплате электрической энергии в порядке и сроки, установленные договором.

Ввиду неисполнения предприятием указанной обязанности за период с апреля по май 2019 у предприятия образовалась задолженность в размере 175 488 руб. 34 коп., превышающая среднемесячную величину обязательств по оплате электрической энергии (мощности) у предприятия за указанный период (87 744 руб. 17 коп.) в два раза.

В соответствии с пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Согласно пункту 2 приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, к потребителям электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, – в отношении этих объектов.

В соответствии с пунктом 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию:

- размер задолженности потребителя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности);

- величина обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), подлежащего предоставлению потребителем гарантирующему поставщику;

- срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности);

- срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 259 Основных положений в уведомлении, направленном в адрес предприятия 11.11.2019, был указан срок, в течение которого предприятие было обязано направить в адрес общества обеспечение исполнения обязательств по оплате электроэнергии (65 дней со дня получения), по состоянию на 20.01.2020 задолженность предприятием не погашена, а обеспечение исполнения обязательств по оплате электроэнергии предприятием в адрес общества не предоставлено.

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в случае ненадлежащего исполнения ими обязательств по оплате электрической энергии.

В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Общество обратилось с заявлением в Управление о возбуждении в отношении виновных лиц дела об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП РФ по факту неисполнения обязанности предоставить в установленный уведомлением 65-дневный срок обеспечение исполнения обязательств по договору № 18-ЛКЦ от 01.08.2018.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 утверждено Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому данный федеральный орган исполнительной власти является органом федерального государственного энергетического надзора.

По вышеназванному обращению общества уполномоченным должностным лицом управления 15.07.2020 в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора МУП «Лоухский коммунальный центр» ФИО2 составлен протокол № 25-244/3000-1528/ПТ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 19.06.2020 № 25-244/3000-1506/У получено ФИО2 - 29.06.2020, вручено почтальоном лично в руки 15:53. Процессуальные гарантии ответчика соблюдены.

Поскольку рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

Задолженность предприятия перед обществом по договору № 18-ЛКЦ от 01.08.2018 за апрель-май 2019 года на общую сумму 175 488 руб. 34 коп. подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Карелия по делам № А26-7748/2019 и № А26-6621/2019.

Наличие обязанности предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии по уведомлению от 11.11.2019 ответчиком не оспорено.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд учитывает, что способы обеспечения исполнения обязательств установлены Гражданским кодексом РФ и заключаются не только в предоставлении банковской гарантии.

Из материалов дела также не усматривается, что должностное лицо – исполняющий обязанности директора МУП «Лоухский коммунальный центр» ФИО2 предпринял все зависящие от него меры по соблюдению установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии для обеспечения исполнения своих обязательств по договору № 18-ЛКЦ от 01.08.2018.

Исключительных обстоятельств для целей признания совершенного ответчиком правонарушения малозначительным суд не находит.

Существенных процессуальных нарушений, самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности, судом не установлено.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное 20.01.2020 (момент окончания срока, указанного в уведомлении от 11.11.2019) нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике в настоящее время не истек.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

Привлечь исполняющего обязанности директора МУП «Лоухский коммунальный центр» ФИО2 (адрес: 186660, Республика Карелия, Лоухский район, пгт. Лоухи, ул. Советская, д. 13, кв. 70) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

2. Довести до ФИО2 реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Северо-Западное управление Ростехнадзора)

Банк получателя Отделение – НБ Республика Карелия расчетный счет № <***>

КПП 784101001 ИНН <***> ОКТМО 86701000 БИК 048602001

КБК (код доходов) 49811601141019000140

В графе «назначение платежа» указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-6202/2020.

3. Обязать ФИО2 представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Левичева Е.И.