Решение от 6 июля 2023 г. по делу № А29-557/2023

326/2023-67710(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-557/2023
06 июля 2023 года
г. Сыктывкар


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Костиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании 29 июня и 06 июля 2023 года дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к Печорскому управлению федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании денежных средств, без участия представителей сторон, установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - Предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Печорскому управлению федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление, ответчик) о взыскании

6 247 руб. 03 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами в результате наложенного штрафа.

Определением суда от 07.04.2023 на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 10.05.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 29.06.2023.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на иск, согласно которому против удовлетворения исковых требований возражает. Указал, что на момент уплаты истцом штрафа, он являлся законным, так как основанием для его уплаты являлось вступившее в законную силу решение Верховного суда РК. 18.11.2022 денежные средства в размере

100 000 руб. возвращены истцу. Проценты по статье 395 ГК РФ не должны начисляться на суммы экономических (финансовых) санкций, необоснованно взысканных с юридических и физических лиц налоговыми. Таможенными органами, органами ценообразования и другими государственными органами, и подлежащие возврату из соответствующего бюджета. Также истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения ему нравственных или физических страданий.

От истца в материалы дела поступило заявление об изменении исковых требований, согласно которому он просит взыскать с ответчика 9 290 руб. сумму убытков


в виде потерянных денежных средств, за период с 07.02.2022 по 22.11.2022 исходя из уровня инфляции за 2022 год.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения приняты судом к рассмотрению.

От ответчика в материалы дела поступила письменная позиция по делу, согласно которой указал, что взыскание денежных средств с применением индекса инфляции, действующим законодательством не предусмотрено, следовательно, у истца отсутствуют основания требовать выплату задолженности с учетом инфляции.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 06.07.2023, после окончания которого судебное заседание продолжено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

От ответчика в материалы дела поступило платежное поручение от 07.02.2022

№ 78, заявление истца, платежное поручение от 18.11.2022 № 669775, уведомление от 18.11.2022 № 250-8515.

С учетом статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

22.10.2021 постановлением Интинского городского суда Республики Коми по делу № 5-437/2021 Предприниматель был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Платежным поручением от 07.02.2022 № 78 указанный штраф Предпринимателем оплачен.

Решением Верховного суда Республики Коми от 12.10.2022 постановление Интинского городского суда от 22.10.2021 отменено.

14.11.2022 в Управление поступило заявление о возврате денежных средств, уплаченных Предпринимателем в виде штрафа в размере 100 000 руб.

17.11.2022 Управлением принято решение о возврате денежных средств, уплаченных в виде штрафа в размере 100 000 рублей (распоряжение от 17.11.2022 № РП- 250-151-о).

18.11.2022 указанные денежные средства возвращены Предпринимателю платёжным поручением от 18.11.2022 № 669775 на счет ООО «Продтрейд» на основании заявления Предпринимателя.

Как указывает истец в исковом заявлении, по его мнению, ответчик незаконно удерживал денежные средства в размере 100 000 руб.

Полагая, что ответчиком незаконно удержаны денежные средства в размере

100 000 руб, в связи с чем истец понес убытки в размере 9 290 руб. в виде потерянных денежных средств исходя из уровня инфляции за 2022 год, он обратился с настоящим иском в суд.

В силу пункта 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.


Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно названной правовой норме и статье 393 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве условий привлечения к ответственности в форме возмещения убытков, причиненных нарушением договорных обязательств, необходимо доказать факт нарушения ответчиком возникшего из договора обязательства, причинную связь между возникновением убытков и нарушением ответчиком договорного обязательства, размер убытков, возникших у истца в связи с нарушением ответчиком обязательства.

Бремя доказывания наличия этих условий лежит на истце.

Отсутствие одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворении иска о возмещении убытков.

На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для применения ответственности, предусмотренной ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, требующее возмещение убытков, за счет государства, должно доказать противоправность действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшими убытками, а также размер причиненного вреда.

В соответствии с пунктом 3 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, утвержденных приказом Министерства финансов

Российской Федерации от 27.09.2021 № 137н (далее – Общие требования), излишне уплаченный (взысканный) платеж подлежит возврату по письменному заявлению или заявлению, представленному в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи, включая использование федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, и подписанному простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года № 33 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 5, ст.377; 2021, № 1, ст. 114), или усиленной квалифицированной электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя – физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей

информационно-технологическое заимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, допустимость использования которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, плательщика, его представителя (далее соответственно - Заявление на возврат, Заявитель, представитель Заявителя), в течение 30 календарных дней, следующих за днем регистрации Заявления на возврат администратором доходов бюджета или получателем денежных средств, не являющимся


администратором доходов бюджета, оказывающим государственные и муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст.4179; 2021, № 1, ст.48) (далее соответственно - администратор доходов бюджета, получатель денежных средств).

Излишне уплаченный (взысканный) платеж подлежит возврату по письменному заявлению или заявлению, представленному в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи, включая использование федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, и подписанному простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013

Пунктом 9 Общих требований предусмотрено, что администратор доходов бюджета (получатель денежных средств) в течение 10 рабочих дней, следующих за днем регистрации им Заявления на возврат, осуществляет проверку: соответствия Заявления на возврат требованиям пунктов 7 и 8 Общих требований; факта зачисления платежа; наличия права на возврат денежных средств; соответствия требованиям ограничения возврата денежных средств, установленным законодательством Российской Федерации (при наличии).

В соответствии с пунктом 11 Общих требований в случае положительного результата проведения предусмотренной пунктом 9 Общих требований проверки:

- администратор доходов бюджета: в течение срока, установленного пунктом 9 Общих требований, принимает решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа;

в течение 5 рабочих дней, следующих за днем принятия решения о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа, представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата денежных средств Заявителю, представителю Заявителя (в случае наличия права представителя Заявителя получать денежные средства за Заявителя) в соответствии с порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации.

- получатель денежных средств: в течение срока, установленного пунктом 9 Общих требований, принимает решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа; в течение 5 рабочих дней, следующих за днем принятия решения о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа, обеспечивает возврат денежных средств Заявителю, представителю Заявителя (в случае наличия права представителя Заявителя получать денежные средства за Заявителя).

В соответствии с положением о Печорском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Положение), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.08.2022 № 279 Управление организует и проводит проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 4.46 Положения Управление исполняет бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в


соответствии с правовыми актами Ростехнадзора в отношении закрепленных источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Подпункт б пункта 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» предусмотрено, что наделение администраторов доходов бюджетов в отношении закрепленных за ними источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации следующими бюджетными полномочиями:

начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление в

орган Федерального казначейства поручений (сообщений) для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства;

иные бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

определение порядка заполнения (составления) и отражения в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам бюджетов или указание нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих данные вопросы (подпункт в пункта 2 Правил);

определение порядка и сроков сверки данных бюджетного учета администрируемых доходов бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (подпункт г пункта 2 Правил);

определение порядка действий администраторов доходов бюджетов при уточнении невыясненных поступлений в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации (подпункт д пункта 2 Правил);

определение порядка возврата денежных средств физическим и юридическим лицам в случаях осуществления ими платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в соответствии с порядками, установленными федеральными законами, и (или) общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации (подпункт д пункта 2 Правил);

определение порядка действий администраторов доходов бюджетов при принудительном взыскании администраторами доходов бюджетов с плательщика платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через органы принудительного исполнения Российской Федерации в случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации (в том числе определение перечня необходимой для заполнения платежного документа информации, которую необходимо довести до федерального суда (мирового судьи) и (или) судебного пристава-исполнителя в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации) (подпункт е пункта 2 Правил);


установление порядка обмена информацией между структурными подразделениями соответствующих территориальных органов (подразделений) федеральных органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, связанной с осуществлением ими бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетов (подпункт ж пункта 2 Правил);

определение порядка, форм и сроков представления администратором доходов бюджетов главному администратору доходов бюджетов сведений и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления полномочий главного администратора доходов бюджетов (подпункт з пункта 2 Правил);

определение порядка и сроков представления бюджетной отчетности в орган, организующий исполнение соответствующего бюджета по доходам, зачисляемым в бюджет субъекта Российской Федерации, бюджет государственного внебюджетного фонда и местный бюджет (подпункт в пункта 2 Правил);

определение срока уточнения платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в случае изменения кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации (подпункт и пункта 2 Правил);

определение порядка действий администраторов доходов бюджетов по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в досудебном порядке (с момента истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию) (подпункт и пункта 2 Правил);

требование об установлении администраторами доходов бюджетов регламента реализации полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, разработанного в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации (подпункт и пункта 2 Правил);

иные положения, необходимые для реализации полномочий администратора доходов бюджетов (подпункт к пункта 2 Правил).

22.10.2021 постановлением Интинского городского суда Республики Коми по делу № 5-437/2021 Предприниматель был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Платежным поручением от 07.02.2022 № 78 штраф Предпринимателем оплачен.

Решением Верховного суда Республики Коми от 12.10.2022 постановление Интинского городского суда от 22.10.2021 отменено.

На основании вышеизложенного, на момент оплаты Предпринимателем штрафа, он являлся законным, так как основанием для его уплаты являлся вступившее в законную силу постановление Интинского городского суда по делу № 5-278/2021.

Материалами дела подтверждается, что возврат денежных средств предпринимателю, уплаченных в виде штрафа в связи с отменой постановления Интинского городского суда от 22.10.2021, осуществлен в установленные сроки (18.11.2022).

Истцом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии факта причинения вреда и причинной связи между возникновением убытков у истца и нарушением ответчиком обязательства.

С учетом изложенного, суд не усматривает правовых оснований для возложения на Управление обязанности по возмещению истцу убытков.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во

Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный

суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.В. Костина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 5:59:00Кому выдана Костина Наталья Васильевна