Решение от 24 июля 2018 г. по делу № А54-4243/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-4243/2018
г. Рязань
24 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2018 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Афанасьевой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (ОГРН <***>; <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ряжская МТС" (ОГРН <***>; Рязанская область, Ряжский район, поселок Свет)

о взыскании субсидий в сумме 5 813 994 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №ДФ/5-2058 от 07.05.2018;

от ответчика: не явился, извещён надлежащим образом;



установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (г. Рязань) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ряжская МТС" (п. Свет) о взыскании в доход областного бюджета субсидий в сумме 5 813 994 руб.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что в связи с уменьшением обществом посевных площадей занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами были нарушены условия, предусмотренные п.3.2 соглашения №66 от 27.03.2017 и согласно п.4.1.5 направлено требование возврата субсидии в областной бюджет.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указал, что уменьшение посевной площади сократилось в связи с продажей части земель и окончания договора безвозмездного пользования, посевную площадь на своих землях общество не уменьшало.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, оценив и исследовав представленные доказательства, арбитражный суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

24.03.2017 в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - Министерство) обратилось общество с ограниченной ответственностью "Ряжская МТС" (далее - ООО "Ряжская МТС") с заявлением № СД-974/05-15 о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета и средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее - субсидия).

27.03.2017 между Министерством и ООО "Ряжская МТС" заключено соглашение № 66 о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (далее - соглашение).

Во исполнение условий соглашения Министерством перечислены па банковский счет ООО "Ряжская МТС" денежные средства (субсидии) в размере 5 813 994 руб., что подтверждается платежными поручениями: № 278794 от 29.03.2017 в размере 5 126 552 руб., № 560643 от 17.05.2017 в размере 151 306 руб., № 560642 от 17.05.2017 в размере 536 136 руб.

ООО "Ряжская МТС" гарантировало выполнение условий предоставления субсидии, предусмотренных соглашением, в том числе, сохранение в 2017 году показателя посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, относительно уровня 2016 года, что прямо указано в заявлении.

22.01.2018 на основании приказа Министерства от 10.01.2018 № 2 комиссией Министерства в отношении ООО "Ряжская МТС" проведена проверка, в ходе которой выявлено нарушение условия предоставления субсидии, а именно: показатель в 2017 году посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, ниже значений, достигнутых в 2016 году и учтенных органами государственной статистики.

В соответствии с представленными ООО "Ряжская МТС" формами федерального статистического наблюдения (форма № 29-СХ "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур") учтенная посевная площадь в 2016 году составила - 16 533 га, в 2017 году - 14 251 га.

08.02.2018 на основании акта от 22.01.2018 б/н, подтверждающего факт нарушения условия предоставления субсидии, Министерством в адрес ООО "Ряжская МТС" направлено уведомление № ДФ/5-568 о возврате субсидии в областной бюджет в размере 5 813 994 руб. в срок, не превышающий 30 дней со дня получения уведомления.

В установленный срок ООО "Ряжская МТС" возврат субсидии не осуществило, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит из следующего.

К спорным правоотношениям подлежат применению нормы бюджетного законодательства, регулирующие порядок предоставления и возврата субсидий.

В соответствии с пп. 7 п. 1 раздела 3 постановления Правительства Рязанской области от 09.06.2008 № 89 «Об утверждении положения о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области» к полномочиям Министерства относится осуществление в установленном порядке финансирования мероприятий в сфере сельского хозяйства, обеспечение целевого использования бюджетных средств.

Порядок предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства утвержден постановлением Правительства Рязанской области от 13.02.2013 № 28 "Об утверждении порядков предоставления субсидий на государственную поддержку в сфере агропромышленного комплекса Рязанской области" (приложение № 11) (далее - порядок) в целях реализации государственной программы Рязанской области "Развитие агропромышленного комплекса на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 № 357 (далее - Госпрограмма Рязанской области).

В соответствии с п. 4 подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства", утвержденной Госпрограммой Рязанской области, Министерство является главным распорядителем бюджетных средств в форме предоставления субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, обеспечивает адресность, целевое использование бюджетных средств, соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их получении.

Согласно п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пп. 2, 3 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, п. 5 порядка содержит перечень условий предоставления субсидии, которые ООО "Ряжская МТС" обязалось исполнить в соответствии с соглашением.

В соответствии с п. 12 Порядка Министерством выявлено нарушение условия предоставления субсидии, предусмотренного абзацем 12 п. 5 Порядка (абз. 10 п. 3.2. раздела 3 соглашения), а именно показатель посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами в 2017 году ниже относительно уровня 2016 года.

Пункт 14 указанного порядка содержит положение о возврате субсидии при выявлении факта нарушения условий предоставления субсидии.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается факт предоставления ответчику субсидий в размере 5 813 994 руб. (платежные поручения: № 278794 от 29.03.2017 в размере 5 126 552 руб., № 560643 от 17.05.2017 в размере 151 306 руб., № 560642 от 17.05.2017 в размере 536 136 руб.).

В результате проведенной истцом проверки (акт от 22.01.2018 - л.д. 41-42) были установлены нарушения условий предоставления субсидии, а именно: показатель в 2017 году посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, ниже значений, достигнутых в 2016 году и учтенных органами государственной статистики.

В соответствии с представленными ООО "Ряжская МТС" формами федерального статистического наблюдения (форма № 29-СХ "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур") учтенная посевная площадь в 2016 году составила - 16 533 га, в 2017 году - 14 251 га.

В отзыве на иск, ООО "Ряжская МТС" считает требование о возврате предоставленной субсидии незаконным и необоснованным ввиду того, что уменьшение посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, произошло в связи с осуществлением сделок купли-продажи от 21.03.2017, от 20.09.2017 земельных участков с кадастровыми номерами: 62:14:0660302:6 общей площадью 384 540 кв.м., 62:14:0660302:3 общей площадью 428 161 кв.м., 62:14:0660302:4 общей площадью 478 453 кв.м., 62:14:0660302:5 общей площадью 705 846 кв.м., 62:14:0660302:7 общей площадью 1651 314 кв.м., 62:14:0660401:178 общей площадью 2 177 207 кв.м., 62:14:0660302:21 общей площадью 861 641 кв.м. и прекращения действия договора от 01.02.2016 безвозмездного пользования земельного участка с кадастровым номером 62:14:0000000:93 общей площадью 39 680 000 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, действия ООО "Ряжская МТС", повлекшие отчуждение недвижимого имущества (земельные участки с вышеуказанными номерами), являлись следствием нарушения взятых обязательств, предусмотренных абзацем 12 п. 5 Порядка предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 13.02.2013 № 28 «Об утверждении порядков предоставления субсидий на государственную поддержку в сфере агропромышленного комплекса Рязанской области».

ООО "Ряжская МТС" гарантировало выполнение условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком, в том числе сохранение в 2017 году показателя посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, относительно уровня 2016 года, что прямо указано в заявлении.

В соответствии с частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны только по соглашению сторон.

Учитывая вышеизложенное, доводы, указанные в отзыве ООО "Ряжская МТС" не влекут за собой изменения условий предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения условий соглашения № 66 от 27.03.2017 или возврата истцу субсидий, доказательств, опровергающих доводы истца.

Исходя из вышеизложенного, исковые требования о взыскании с ответчика в доход областного бюджета денежных средств (субсидии на возмещение понесенных затрат на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства) в размере 5 813 994 руб. подлежат удовлетворению.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 52 070 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ряжская МТС" (ОГРН <***>; Рязанская область, Ряжский район, поселок Свет) в доход областного бюджета субсидий на возмещение понесенных затрат на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в сумме 5 813 994 руб.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ряжская МТС" (ОГРН <***>; Рязанская область, Ряжский район, поселок Свет) в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в сумме 52 070 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.




Судья И.В. Афанасьева