Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А19-16089/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-16089/2020


« 26 » ноября 2020 года

Резолютивная часть решения вынесена 24 ноября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2020 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком Б.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть – Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 669001, <...>)

к Администрации Муниципального образования «Нагалык»

(ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес: 669128 <...>)

о взыскании штрафа в размере 6 000,00 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть – Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации муниципального образования «Нагалык» о взыскании штрафа в размере 6 000,00 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Истец, ответчик, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. От истца поступили дополнительные пояснения. Ответчиком отзыв не представлен.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Администрация муниципального образования «Нагалык» зарегистрирована в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения Пенсионным фондом проверки правильности заполнения, полноты и своевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении администрации был установлен факт нарушения учреждением срока для представления формы СЗВ-М за отчетный период – май 2018 года, а также факт нарушения сроков предоставления формы СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2018 год.

Результаты проверки отражены в актах об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) от 13.01.2020 № 048S18200000044, от 13.01.2020 № 048S18200000043.

Решениями Пенсионного фонда от 13.02.2020 №048S19200004493, от 13.02.2020 №048S19200004492, учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-Ф, с назначением штрафа в размере 6 000 руб.

На основании вышеуказанных решений Администрации 02.03.2020 выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №048S01200005071, №048S01200005070.

Направленные в адрес ответчика требования об уплате указанной суммы штрафа в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем, заявитель просит взыскать с ответчика неуплаченную сумму штрафа в судебном порядке.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанная информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, страхователь надлежащим образом не исполнил свою обязанность по своевременному представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета формы СЗВ-М за май 2018 года.

Необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации сведения, формы СЗВ-М за май 2018 года на 10 застрахованных лиц представлены учреждением в Пенсионный фонд 03.12.2019г., при этом на сведения представлены по форме «дополняющая». Вместе с тем, судом установлено, что первичные сведения по указанной форме за май 2018 года при установленном сроке представления не позднее 15.06.2019 страхователем не представлялись.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, Пенсионным фондом обоснованно принято решение от 13.02.2020 №048S19200004493 (за май 2018г.) о привлечении Администрации к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-Ф в размере 5 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-Ф.

Что касается представления сведения о застрахованных лицах за 2018г. по форме СЗВ – СТАЖ в орган Пенсионного фонда судом установлено следующее.

Для предоставления сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ №3-п от 11.01.2017, утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ).

Последним днем представления сведений, предусмотренных п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в территориальный орган ПФР за отчетный период - 2018год является 01.03.2019г.

Исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2018г. представлены страхователем – 28.02.2019, т.е. в установленный законом срок, что Пенсионным фондом по существу не оспаривается и отражено в решении от 15.01.2020 № 048S19200000879.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-СТАЖ, не установлен.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (ред. от 14.06.2018) (документ утратил силу 26.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н) установлено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

На основании результатов сверки данных пакета СЗВ-стаж за 2018 год Пенсионным фондом выявлены расхождения, 21.11.2019 в адрес страхователя направлено уведомление о расхождениях в представленных сведениях, которое было получено страхователем 02.12.2019, что отражено в реестре документов № 048-102-031036.

03.12.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения СЗВ-стаж за 2018 год по форме «дополняющая» на 2 застрахованных лиц. Данные уточненные (исправленные) сведения были представлены в орган Пенсионного фонда в связи с направлением территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий от 21.11.2019.

Таким образом, подав 03.12.2019 дополняющую форму СЗВ-стаж, Администрация исполнила обязанность, установленную пунктом 39 Инструкции № 766н, а также реализовало свое право, предусмотренное статьей 15 Закона № 27-ФЗ, на уточнение (исправление) переданных сведений.

При этом в силу прямого указания пункта 39 Инструкции № 766н к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

При таких обстоятельствах, требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть – Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) о взыскании с ответчика штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за 2018г. по форме СЗВ – СТАЖ в размере 1 000 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Нагалык» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть – Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 5 000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Позднякова Н.Г.