Решение от 3 декабря 2024 г. по делу № А56-15409/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15409/2024
04 декабря 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2024 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Курова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Двужиловым А.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (адрес:191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д. 42, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 26.12.2002, ИНН <***>),

ответчик: Комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области (адрес: 191311, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. СМОЛЬНОГО, Д. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.04.2008, ИНН: <***>),

о взыскании денежных средств, при участии: - от истца: ФИО1, доверенность от 22.09.2023; - от ответчика: ФИО2, доверенность от 26.07.2024;

установил:

государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области (далее – ответчик, Комитет) о взыскании 567 724 руб. 37 коп. убытков, судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В процессе рассмотрения дела суд отказал в удовлетворении ходатайства истца о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Комитета финансов Ленинградской области.

От ответчика в суд поступили письменные возражения. Ответчик возразил против удовлетворения исковых требований, указал, что правомерно вернул заявку Предпрития, поступившую в 2023 году за периоды 2019 года, заявил довод о пропуске истцом срока исковой давности.

От истца в суд поступил отзыв на возражении ответчика.

В судебном заседании, состоявшемся 20.11.2024, представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно

продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершил предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, перешел к рассмотрению искового заявления по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Предприятие осуществляет на территории Ленинградской области деятельность по предоставлению коммунальных услуг теплоснабжения, а именно оказывает услуги по отпуску тепловой энергии в горячей воде для нужд многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> (далее - Объект).

Указанная деятельность осуществляется по тарифам для населения, установленным Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области ниже уровня регулируемых в установленном порядке тарифов для ресурсоснабжающих организаций.

В обоснование требований истец указал, что между Предприятием и ООО «Управляющая компания «Наш дом» 21.01.2019 был заключен договор № 28/2019 от 21.01.2019 на пользование тепловой энергией в горячей воде в отношении объекта, действовавший по 31.12.2019.

Впоследствии договорные отношения длительное время не были урегулированы, Предприятие обращалось за взысканием дебиторской задолженности по Объекту в суд.

Договор между Предприятием и ООО «Управляющая компания «Наш дом» заключен 07.10.2022 с распространением действии с 01.01.2020.

В соответствии с «Порядком предоставления субсидий и грантов в форме субсидий из областного бюджета Ленинградской области ресурсоснабжающим организациям в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) теплоснабжения и горячего водоснабжения, реализуемые населению на территории Ленинградской области, в рамках реализации государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области», утвержденным Постановлением Правительства Ленинградской области № 33 от 08.02.2018 (далее -Порядок) Предприятием были направлены 14.12.2022 заявления ( № Исх-01191/001, № Исх-01192/001, 10) в Комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области (далее - Ответчик, Комитет) с приложением документов, необходимых для установлении субсидии за 2019 год и заключении соглашения о предоставлении субсидии на 2022 год в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги по Объекту.

Комитет 30.12.2022 письмом № 3-6798/2022 сообщил, что для установления субсидии в рамках межведомственного взаимодействия запрашиваются сведения о наличии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 15.12.2022. Ответ на запрос указанных сведений был получен Комитетом 26.12.2022, при этом Комитет указал, что финансирование заявок на получение субсидии в 2022 году завершено, финансирование заявки за период 2019 года переходит на 2023 год. Комплект документов на получение субсидии за 2019 год был возвращен Комитетом Предприятию без наличия на то правовых оснований. Таким образом, права Предприятия нарушены Комитетом 30.12.2022.

Согласно п. 2.14.1 Порядка заявки за расчетные периоды последнего года из состава трехлетнего срока, за который возможна выплата субсидий, грантов, рассматриваются в течение трех месяцев с даты поступления заявок в Комитет.

Убытки Предприятия в размере 567 724 рубля 37 копеек составляют разницу стоимости фактически отпущенных Предприятием коммунальных ресурсов в 2019 году по льготному тарифу и экономически обоснованному тарифу, в компенсации которой Комитет отказал Предприятию.

Предприятием была подготовлена и подана заявка в соответствии с формой и требованиями, установленными Порядком. Согласно справкам-расчетам по размеру субсидии за 1 - 4 кварталы 2019 г.

Разница в начислении оплаты коммунального ресурса по централизованному горячему водоснабжению за 2019 год между тарифом для потребителей (экономически обоснованном) и льготным тарифом составляет по двухкомпонентному тарифу составляет 12,61 руб./куб. м. за теплоноситель и 3,085,36 руб./Гкал на тепловую энергию.

По объему в 1 квартале 2019 г. межтарифная разница-46 138,51 руб.; По объему в 2 квартале 2019 г. межтарифная разница - 41 866,11 руб.; По объему в 3 квартале 2019 г. межтарифная разница - 37 753,27 руб.; По объему в 4 квартале 2019 г. межтарифная разница - 44 403,58 руб. Всего: 170 161,47 руб.

Разница в начислении оплаты коммунального ресурса тепловой энергии для оказания услуги по отоплению за 2019 год между тарифом для потребителей (экономически обоснованном) и льготным тарифом составляет 2869,70 руб./Гкал.

По объему в 1 квартале 2019 г. межтарифная разница - 102 399,26 руб.; По объему в 2 квартале 2019 г. межтарифная разница - 94 284,64 руб.; По объему в 3 квартале 2019 г. межтарифная разница - 104 583,35 руб.; По объему в 4 квартале 2019 г. межтарифная разница - 96 295,65 руб. Всего: 397 562,90 руб.

Таким образом, общая сумма выпадающего дохода Предприятия за 2019 год, подлежащего компенсации, составила 170 161,47 + 397 562,90 = 567 724 руб. 37 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Предприятия в суд с рассматриваемым иском.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 ГК РФ).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным

(муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации положений БК РФ и областного законодательства в Ленинградской области было принято постановление Правительства Ленинградской области от 08.02.2018 № 33 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета Ленинградской области ресурсоснабжающим организациям в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) теплоснабжения и горячего водоснабжения, реализуемые населению на территории Ленинградской области (далее – Порядок № 33), в соответствии с которым ресурсоснабжающие организации, предоставившие услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории Ленинградской области, имеют право получить субсидию из областного бюджета Ленинградской области в установленном порядке (далее – Субсидия)

В соответствии со статьей 39 Закона Ленинградской области от 27.10.1994 № 6-оз «Устав Ленинградской области» постановления и распоряжения Правительства Ленинградской области, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Ленинградской области.

Таким образом, предоставление субсидий, согласно действующему законодательству, в том числе Бюджетному кодексу РФ, должно осуществляться в строгом соответствии с положениями нормативно-правовых актов, регулирующих порядок предоставление субсидий.

Суд установил, что Комитет вернул заявку Предприятия, поступившую в 2023 году за периоды 2019 года, в соответствии с пунктом 2.14 Порядка.

В нарушение статьи 65 АПК РФ, истец не предоставил доказательств вины ответчика в невыплате Субсидии.

По мнению Комитета требования истца о взыскании убытков не подлежат удовлетворению в связи с истечением срока исковой давности.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статей 200 настоящего Кодекса. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных

повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В соответствии с частью 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

В пункте 25 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, указано, что при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты: в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что Предприятие по состоянию на 15 число каждого месяца, являясь профессиональным участником рынка поставки коммунальных ресурсов, должно было обладать информацией об объеме поставленного коммунального ресурса и, следовательно, о величине межтарифной разницы.

Кроме того, в соответствии со статьей 12 БК РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 этой статьи (пункт 1 статьи 242 БК РФ).

Согласно пункту 34 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, под расчетным периодом для расчета потребителей с теплоснабжающей организацией принимается 1 календарный месяц.

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Следовательно, о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, истцу становится известно по окончании каждого расчетного периода.

Истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Рассматриваемый иск предъявлен 16.02.2024.

Таким образом, требования о взыскании межтарифной разницы за период с января 2019 года по декабрь 2019 года за сумму 567 724 руб. 37 коп. заявлены за пределами срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Таким образом, надлежит в удовлетворении исковых требований отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины остаются на истце.

Аналогичная позиции изложена в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2024 по делу № А56-6098/2024.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Курова И.Н.