Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А56-71627/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-71627/2019
13 августа 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Военная прокуратура Выборгского гарнизона

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью «Икс-трим»

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя - ФИО3, служ. удост.,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 29.05.2019,

ФИО5

установил:

Военная прокуратура Выборгского гарнизона обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Икс-трим» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования.

Представители Общества возражали против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, Военной прокуратурой Выборгского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере сохранности и законности использования федеральной собственности, находящейся в оперативном управлении Министерства обороны РФ.

В ходе проверки военного городка в п. Саперное выявлены факты нарушения Обществом закона Российской Федерации, регулирующих правоотношения в области рекламы и размещения рекламной продукции.

21.05.2019 проведен осмотр многоквартирных домов №№2, 18, 20 военного городка, в ходе которого установлено, что на стенах указанных зданий возле входных дверей в парадные размещена наружная реклама, содержащая сведения о наименовании Общества, контактные данные, номер телефона, а также сведения об акциях, исполненная типографским способом на листе красного цвета формата А4.

Постановлением от 10.06.2019 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление и иные материалы проверки направлены прокуратурой в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ).

Прокуратурой установлено, что на стенах зданий возле входных дверей в парадные размещены наружная реклама, содержащая сведения о юридическом лице, исполненная типографским способом на листе бумаги формата А4, закрепленном на наружной стене.

В обоснование заявленных требований Прокуратура ссылается на письмо ФАС России от 19.09.2018 №РП/75002/18 «О применении ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» в части разъяснения понятия «иные технические средства стабильного территориального размещения» в числе прочего разъясняется, что указанный в данной статье перечень рекламных конструкций не является закрытым, поскольку перечень способов и видом распространения рекламы не определен и неограничен.

Суд приходит к выводу, что размещенные листовки не подпадают под понятие «иные технические средства» и мне могут считаться рекламной конструкцией.

На основании изложенного, в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.