Решение от 30 января 2019 г. по делу № А55-4667/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

30 января 2019 года

Дело №

А55-4667/2018

Резолютивная часть решения объявлена "28" января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен "30" января 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корольковым А.С.,

рассмотрев в судебном заседании 28 января 2019 года дело по иску Министерства имущественных отношений Самарской области

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

третьи лица – 1) ГБУСО «Самарское ветеринарное объединение»

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

о признании права собственности

при участии в заседании

от истца – ФИО2, дов. от 13.12.2018

от ответчика – не явился, извещен

от третьих лиц – не явились, извещены

Установил:

Истец обратился в арбитражный суд с иском, в котором просил признать право собственности Самарской области на объекты недвижимого имущества: здание ветеринарной станции, площадью 253 кв.м, с кадастровым номером 63:37:1603038:91, расположенное по адресу: <...>; гараж кирпичный, площадью 249,3 кв.м, с кадастровым номером 63:37:1603038:92, расположенное по адресу: <...>; нежилое помещение площадью 158,4 кв.м, с кадастровым номером 63:37:2003005:265, расположенное по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.05.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2018, в иске отказано.

Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 06 декабря 2018 года отменил состоявшиеся по делу судебные акты, направив дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Другие участвующие в деле лица, в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Признав на основании ч.ч.3, 5 ст.156 АПК РФ возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, в силу ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исковые требования заявлены на основании ст.ст.8, 12, 214 Гражданского кодекса РФ и мотивированы следующими обстоятельствами.

Согласно приказу Минсельхоза РФ от 13.08.2003 № 1226 в целях приведения системы государственной ветеринарной службы в соответствие с нормами Гражданского и Бюджетного кодексов Российской Федерации, Закона Российской Федерации «О ветеринарии», на основании Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.1999 № 1029, было решено ликвидировать в установленном порядке находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации федеральные государственные учреждения ветеринарии с местом нахождения в Самарской области.

В перечне ликвидируемых организаций значилось государственное учреждение Самарской области «Шигонская районная станция по борьбе с болезнями животных».

В дальнейшем на основании постановления Губернатора Самарской области от 26.12.2003 № 501 было создано, в том числе государственное учреждение Самарской области «Шигонская районная станция по борьбе с болезнями животных», которое в настоящее время на основании постановления Правительства Самарской области от 13.03.2013 № 85 реорганизовалось в форме слияния с созданием ГБУ СО «Самарское ветеринарное объединение».

В целях обеспечения ветеринарного благополучия в Самарской области и совершенствования системы государственной ветеринарной службы, а также для реализации полномочий, возложенных на указанное учреждение, в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ), Росимуществом было издано распоряжение от 12.12.2006 № 4425-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в государственную собственность Самарской области» (далее - Распоряжение).

Согласно акту приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в собственность субъекта Российской Федерации - Самарской области от 05.02.2007 в собственность Самарской области были переданы, в том числе здание Усольского ветеринарного участка площадью 218 кв.м, расположенное по адресу: <...>, а также здание ветеринарной станции площадью 264,4 кв.м и гараж кирпичный площадью 243,2 кв.м, расположенные по адресу: <...>.

Однако при подготовке документов для государственной регистрации права собственности Самарской области на указанные объекты были выявлены расхождения в характеристиках объектов, указанных в правоустанавливающих документах и документах технического учета.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2006 № 122-ФЗ решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Таким образом, вышеназванное Распоряжение и акт приема-передачи Территориального управления являются основанием возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Согласно статье 154 Федерального закона от 22.08.2006 № 122-ФЗ перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 утвержден перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации.

В указанном перечне документов отсутствуют документы, подтверждающие технические характеристики, передаваемых объектов недвижимого имущества.

Данный перечень является закрытым и не подлежит обширному толкованию.

В целях регистрации права собственности Самарской области на переданные из федеральной собственности объекты недвижимого имущества были проведены кадастровые работы с целью постановки их на кадастровый учет.

В результате указанных мероприятий площадь объектов изменилась незначительно.

Какие-либо указания на наличие реконструкций и перепланировок в переданных объектах недвижимого имущества в кадастровых паспортах отсутствуют.

Согласно справкам ГУП СО «Центр технической инвентаризации» Шигонский филиал изменение площадей в объектах недвижимости - здания ветеринарной станции и гаража кирпичного изменилась в результате допущенной технической ошибки расчета площадей.

Что касается здания Усольского ветеринарного участка, то в настоящее время данное здание с кадастровым номером 63:37:2003005:259 состоит из помещений с кадастровыми номерами 63:37:2003005:265 и 63:37:2003005:269, право собственности на которое в настоящее время зарегистрировано за ФИО3 на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Шигонского района Самарской области от 18.07.2006 (до момента передачи объекта в собственность Самарской области).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права собственности.

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Верховного Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Так, статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ установлено, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Таким образом, право собственности Самарской области возникло на основании вышеуказанного Распоряжения и акта приема-передачи Территориального управления Росимущества в Самарской области от 05.02.2007.

Учитывая изложенное, в настоящее время единственным способом защиты гражданских прав является признание права собственности Самарской области на указанные объекты недвижимого имущества, расположенные по вышеуказанным адресам.

Истец также пояснил, что не оспаривает возможность обращения в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности при условия наличия надлежащей технической документации, однако полагает, что в данном конкретном случае с учетом имеющихся в документах противоречивых сведений в части характеристик спорных объектов, возможность обращения в регистрирующий орган с таким заявлением исключается и будет направлено исключительно на затягивание процедуры регистрации объектов.

При этом министерство ссылается на то, что перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 не обязывает представлять документы, подтверждающие технические характеристики передаваемых объектов недвижимости.

Арбитражный суд Поволжского округа в своем постановлении от 06.12.2018 по данному делу поддержал позицию истца относительно того, что способ избранный им способ защиты является правильным и единственно возможным в рассматриваемой ситуации и указал, что установить идентичность объектов, в отношении которых заявлен настоящий иск, объектам, указанным в распоряжении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 12.12.2006 N 4425-р, может только суд путем исследования представленных в дело доказательств, а не регистрирующий орган.

На основании исследования представленных доказательств суд установил, что по указанным адресам не имеется объектов иных, чем указано в распоряжении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 12.12.2006 N 4425-р и в отношении которых заявлен настоящий иск, другими словами, подтверждается их идентичность, несмотря на наличие противоречивых сведений в документах, устранение которых от истца не зависит.

При таких обстоятельствах исковые требования следует удовлетворить.

Стороны освобождены от несения судебных расходов, данный вопрос разрешению не подлежит

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Самарской области на объекты недвижимого имущества:

- здание ветеринарной станции, площадью 253 кв.м, с кадастровым номером 63:37:1603038:91, расположенное по адресу: <...>,

- гараж кирпичный, площадью 249,3 кв.м, с кадастровым номером 63:37:1603038:92, расположенное по адресу: <...>,

- нежилое помещение площадью 158,4 кв.м, с кадастровым номером 63:37:2003005:265, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1