Решение от 7 июля 2023 г. по делу № А45-16332/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-16332/2022
город Новосибирск
07 июля 2023 года
резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2023 года

в полном объёме решение изготовлено 07 июля 2023 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, администрации города Чулыма Чулымского района Новосибирской области, администрации Чулымского района, прокуратуры Новосибирской области, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области, Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, общества с ограниченной ответственностью «Техническая площадка»

о взыскании вреда

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, паспорт, диплом

ответчика: ФИО3 по доверенности 08.02.2023, паспорт, диплом, ФИО4 по доверенности от 12.09.2022, паспорт, диплом

третьих лиц: ФИО5 по доверенности от 10.06.2021, служебное удостоверение (от администрации Чулымского района Новосибирской области), ФИО6 по доверенности от 10.01.2022, паспорт (от администрации города Чулыма Чулымского района Новосибирской области), ФИО7 по доверенности от 23.09.2021 (от Правительства Новосибирской области), по доверенности от 29.04.2021 (от Губернатора Новосибирской области), служебное удостоверение, диплом, ФИО8 по доверенности от 20.02.2023, служебное удостоверение, диплом (от уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области), ФИО9 по доверенности от 18.01.2023, служебное удостоверение (от прокуратуры Новосибирской области), ФИО10 по доверенности от 29.03.2023, паспорт, диплом (от общества с ограниченной ответственностью «Техническая площадка»)

установил


Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» 3 709 160 рублей вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды.

Истец утверждает, что на земельном участке с кадастровым номером 54:30:025901:1194, арендуемом ответчиком в целях размещения накопителей для временного хранения жидких бытовых отходов, установлен факт загрязнения почв вследствие нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» природоохранного законодательства.

Проверкой по делу об административном правонарушении № З-1035, возбужденному 30.08.2021, установлено, что мероприятия по использованию и охране земель обществом с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» не проводятся, проекты рекультивации нарушенных земель отсутствуют.

В рамках административного расследования с осмотром земельных участков с кадастровыми номерами 54:30:025901:1194, 54:30:025901:1195 (второй земельный участок принадлежит ответчику на праве собственности и используется в качестве организованного подъезда к первому земельному участку) было установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером 54:30:025901:1194 по периметру не огорожен, границы не вынесены в натуру, на земельном участке расположены котлованы – пруды отстойники жидких бытовых отходов, котлован № 1 не имеет защитных ограждений, жидкие бытовые отходы перетекают в котлован № 2, арендатором земельного участка свершаются действия, ухудшающие состояние земель, выражающиеся в бесконтрольном распространении жидких бытовых отходов на арендуемом земельном участке, которые распространяются на прилегающие территории.

В ходе проводимого расследования на обследуемой территории ФГБУ «ЦЛАТИ» были взяты отборы проб почв, по результатам проведения лабораторных исследований установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в исследованных пробах почв по отношению к фоновым значениям, в связи с чем сделан вывод о негативном воздействии котлованов жидких бытовых отходов на окружающую среду (почвы), ухудшающем качественное состояние земель.

По результатам административного расследования общество с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания от 19.11.2021 № З-1035 вступило в законную силу.

По факту загрязнения почв Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выполнен расчёт в стоимостной форме размера вреда, причинённого почвам в результате деятельности ответчика, предъявлен иск о взыскании этого вреда с общества с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» в размере 3 709 160 рублей.

Исковые требования Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поддержаны прокуратурой Новосибирской области.

Все остальные участники процесса поддержали линию защиты ответчика, который пояснил, что земельный участок в аренду был получен уже с качественным ухудшением состояния почв, поскольку ранее на земельном участке был расположен свинокомплекс, а впоследствии несанкционированная свалка, организованной системы канализационного обеспечения в городе не имеется, слив жидких бытовых отходов возможен только в пруд-накопитель, находящийся на арендуемом ответчиком для этих целей земельном участке, который на сегодняшний день максимально переполнен, несанкционированный слив жидких бытовых отходов на арендуемый ответчиком земельный участок осуществляется иными лицами.

По существу спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

В Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступила информация из отдела Министерства внутренних дел по Чулымскому району Новосибирской области, содержащая сведения о сливе жидких бытовых отходов на земельном участке в Чулымском районе Новосибирской области, что послужило основанием для проведения проверки.

При проверке данных о месте слива жидких бытовых отходов установлено, что указанные географические координаты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 54:30:025901:1194, подъезд к которому осуществляется по земельному участку с кадастровым номером 54:30:025901:1195.

Земельный участок с кадастровым номером 54:30:025901:1194 имеет категорию земель «земли промышленности», разрешённое использование «для размещения накопителей для временного хранения жидких бытовых отходов», принадлежит на праве аренды обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие».

Земельный участок с кадастровым номером 54:30:025901:1195 имеет категорию земель «земли промышленности», разрешённое использование «для размещения подъездных путей к накопителям для временного хранения жидких бытовых отходов», принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие».

Определением от 30.08.2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» возбуждено дело об административном правонарушении.

По результатам проведённого административного расследования Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования пришло к выводу об установлении факта загрязнения почв вследствие нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» природоохранного законодательства.

Выводы административного органа о загрязнении почв в результате деятельности общества с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» обоснованы следующими обстоятельствами.

В соответствии с постановлением администрации Чулымского района Новосибирской области от 23.03.2015 № 275 земельный участок с кадастровым номером 54:30:025901:1194 предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» в аренду. С ответчиком заключён договор аренды земельного участка № 31 от 23.03.2015 на срок 10 лет - до 22.03.2025 для размещения накопителей для временного хранения жидких бытовых отходов.

По условиям договора общество с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» обязано не допускать ухудшения экологической обстановки на земельном участке и прилегающих территориях в результате своей деятельности (пункт 4.4.4), нести обязанности, предусмотренные законодательством (пункт 4.4.10).

В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении административный орган установил, что мероприятия по использованию и охране земель обществом с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» не проводятся, проекты рекультивации нарушенных земель отсутствуют, в то время как хозяйственная деятельность по размещению накопителей для временного хранения жидких бытовых отходов на земельном участке предполагает негативное воздействие на окружающую среду (почвы).

В рамках проводимого административного расследования осуществлены осмотры земельных участков с кадастровыми номерами 54:30:025901:1194, 54:30:025901:1195.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 54:30:025901:1194 по периметру не огорожен, границы не вынесены в натуру. На обследуемом участке расположены котлованы - пруды отстойники жидких бытовых отходов. Непосредственный слив жидких бытовых отходов происходит в котлован - пруд № 1, к которому оборудован подъезд для автомобильного транспорта. Котлован № 1 преимущественно находится на земельном участке с кадастровым номером 54:30:025901:1194, частично на земельном участке с кадастровым номером 54:30:025901:1195 из-за размытия и подтопления территории данного участка, частично на неразграниченных землях кадастрового квартала 54:30:025901. Котлован не имеет никаких защитных ограждений. Далее, по сточной канаве из котлована № 1 жидкие бытовые отходы стекают в пруд № 2. Сточная канава представляет собой выкопанную в земле траншею шириной примерно 3-5 м, длиной около 85-90 м и проходит по земельному участку с кадастровым номером 54:30:025901:1194. Канава не огорожена. Вблизи пруда № 2 канава расширяется, границы траншеи не прослеживаются, жидкие бытовые отходы перетекают в котлован № 2 по естественному рельефу местности по почве. Пруд № 2 частично расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:30:025901:1194, преимущественно данный пруд распространяется по неразграниченным землям кадастрового квартала 54:30:025901. Далее, из котлована № 2 по рельефу местности жидкие бытовые отходы стекают в пруд-отстойник № 3, границы которого чётко не прослеживаются в виду наличия растительности и распространения жидких бытовых отходов по рельефу местности и почве. На обследуемой территории присутствует почвенно-растительный слой. Площади со снятым плодородным слоем почвы визуально не зафиксированы. На территории между котлованами № 1 и № 2 обнаружены локальные захламления (пластиковые бутылки и т.д.).

По результатам проведённых осмотров установлено, что арендатором земельного участка с кадастровым номером 54:30:025901:1194 - обществом с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, допущено бесконтрольное распространение жидких бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 54:30:025901:1194 с дальнейшим распространением на прилегающие территории неразграниченных земель кадастрового квартала 54:30:025901.

В ходе проводимого расследования ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» осуществлены отборы проб почв на обследуемой территории, а также экспертное сопровождение.

В соответствии с заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» от 15.09.2021 № А40 по результатам проведения лабораторных испытаний, а также в соответствии с экспертным заключением № 26 от 28.10.2021 установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ в исследованных пробах почв по отношению к установленным фоновым значениям:

концентрация загрязняющих веществ (никель) превышена в точках № 1, № 2, № 3 (протоколы испытаний №№ А1655-1657 от 14.09.2021), с глубины 0-5 см в точке № 1 составляет 1, 27 мг/кг, уровень фонового показателя превышен в 3, 18 раза (величина фонового показателя - <0,4 мг/кг), с глубины 5-20 см в точке № 1 составляет 3, 80 мг/кг, уровень фонового показателя превышен в 9, 5 раз (величина фонового показателя - <0,4 мг/кг); с глубины 0-5 см в точке № 2 составляет 1, 81 мг/кг, уровень фонового показателя превышен в 4, 53 раза, с глубины 5-20 см в точке № 2 составляет 2, 65 мг/кг, уровень фонового показателя превышен в 6, 63 раз; с глубины 0-5 см в точке № 3 составляет 1, 51 мг/кг, уровень фонового показателя превышен в 3, 78 раза, с глубины 5-20 см в точке № 3 составляет 0, 79 мг/кг, уровень фонового показателя превышен в 1, 98 раза;

концентрация загрязняющих веществ (хром) превышена в точках № 1, № 3 (протоколы испытаний от 14.09.2021 № А1655, №А1657), с глубины 5-20 см в точке № 1 составляет 0, 58 мг/кг, уровень фонового показателя превышен в 2, 9 раза (величина фонового показателя - < 0,2 мг/кг); с глубины 0-5 см в точке № 3 составляет 0, 55 мг/кг, уровень фонового показателя превышен в 2, 75 раза (величина фонового показателя - < 0,2 мг/кг);

концентрация загрязняющих веществ (мышьяк) превышена в точках № 1 и № 2 (протоколы испытаний от 14.09.2021 № А1655, № А1656), с глубины 0-5 см в точке № 1 составляет 2, 3 мг/кг, уровень фонового показателя превышен в 2, 7 раза (величина фонового показателя - 0, 86 мг/кг), с глубины 5-20 см в точке № 1 составляет 2 мг/кг, уровень фонового показателя превышен в 1, 60 раза (величина фонового показателя - 1, 26 мг/кг); с глубины 0-5 см в точке № 2 составляет 1, 57 мг/кг, уровень фонового показателя превышен в 1, 8 раза, с глубины 5-20 см в точке № 2 составляет 2 мг/кг, уровень фонового показателя превышен в 1, 6 раза;

концентрация загрязняющих веществ (подвижные соединения фосфора) превышена в точке №1 (протокол испытаний от 14.09.2021 № А1655), с глубины 0-5 см в точке № 1 составляет 129 мг/кг, уровень фонового показателя превышен в 2, 9 раза (величина фонового показателя - 45 мг/кг), с глубины 5-20 см в точке № 1 составляет 76 мг/кг, уровень фонового показателя превышен в 1, 8 раза (величина фонового показателя - 41 мг/кг).

Согласно выводам эксперта ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», изложенным в экспертном заключении № 26 от 28.10.2021, установлено:

на прилегающей территории к котловану № 1 и вокруг котлованов № 2 и № 3 установлено наличие плодородного слоя почвы мощностью от 11 до 19 см,

установлено негативное воздействие котлованов (прудов) жидких бытовых отходов на окружающую среду (почвы), ухудшающее качественное состояние земель, выразившееся в захламлении и загрязнении (превышение фоновых концентраций загрязняющих веществ) почв на земельном участке с кадастровым номером 54:30:025901:1194 и прилегающих территориях.

По факту загрязнения почв в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238, административным органом выполнен расчёт размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды на территории земельного участка с кадастровым номером 54:30:025901:1194 и прилегающей территории неразграниченных земель кадастрового квартала 54:30:025901 в муниципальном образовании город Чулым Чулымского района Новосибирской области вследствие деятельности общества с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие».

Как утверждает истец, обществом с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» нанесён вред почвам как объекту охраны окружающей среды на сумму в размере 3 709 160 рублей.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего правового регулирования.

По смыслу части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу пункта 1 статьи 34 федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 2 статьи 34 федерального закона «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Исходя из содержания части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив доводы участников процесса, суд пришёл к выводу о том, что за допущенные обществом с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» нарушения, выразившиеся в несоблюдении требований действующего законодательства в сфере природопользования при фактическом использовании в предпринимательской деятельности земельного участка с кадастровым номером 54:30:025901:1194 (мероприятия по охране земель обществом с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» не проводятся, проекты рекультивации отсутствуют, земельный участок с кадастровым номером 54:30:025901:1194 по периметру не огорожен, границы не вынесены в натуру) ответчик привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть понёс предусмотренную законом ответственность.

В части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» вреда, причинённого почвам, суд полагает необходимым отметить следующее.

По смыслу части 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объёме вред, причинённый в результате совершения ими земельных правонарушений.

В силу пункта 1 статьи 77 федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем обязаны возместить его в полном объёме.

Оценивая доводы истца о наличии в действиях ответчика вины по причинению вреда почвам в результате размещения жидких бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 54:30:025901:1194, суд пришёл к выводу об отсутствии таковой, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что спорные земельные участки, как и прилегающая к ним территория, ранее относившиеся к землям сельскохозяйственного назначения, впоследствии были предоставлены для разработки карьеров для добычи глины, размещения свинокомплекса, территории для складирования твёрдых бытовых отходов, слива жидких бытовых отходов, в связи с чем переведены в категорию земель промышленности, и только после этого по причине отсутствия на территории города Чулыма Чулымского района Новосибирской области централизованной системы слива жидких бытовых отходов (канализации) земельный участок с кадастровым номером 54:30:025901:1194 был предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» в целях размещения на нём котлованов для слива жидких бытовых отходов.

Изложенное свидетельствует о том, что почва на спорном земельном участке подвергалась загрязнению много лет до передачи его в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» и фактически плодородный слой почвы был снят до начала осуществления на земельном участке деятельности ответчиком.

Решением комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации Чулымского района Новосибирской области от 07.10.2014 № 11 именно этот участок был определён в качестве места слива жидких бытовых отходов.

Действующим СанПиН 2.1.3684-21, утверждённым Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, определено, что удаление жидких бытовых отходов должно проводиться в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приёма (или) очистки жидких бытовых отходов.

Такой централизованной системы водоотведения, равно как сооружений, предназначенных для приёма (или) очистки жидких бытовых отходов, на территории города Чулыма Чулымского района Новосибирской области не имеется.

Единственным местом для слива жидких бытовых отходов на территории города Чулыма Чулымского района Новосибирской области является земельный участок с кадастровым номером 54:30:025901:1194, который не может не быть загрязнён веществами, указанными в протоколах ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», при отсутствии очистных сооружений и единой централизованной канализации.

Письмом от 04.10.2021 № 42 общество с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» сообщило местной администрации о необходимости рассмотреть вопрос по финансированию либо запретить деятельность по обращению с жидкими бытовыми отходами на территории земельного участка.

Ответом от 26.10.2021 № 2718 администрация Чулымского района Новосибирской области сообщила, что принятие решения о запрете осуществления в месте размещения жидких бытовых отходов соответствующей деятельности на данный момент не представляется возможным ввиду отсутствия на территории городского поселения иных специально оборудованных для этих целей мест, а также непрерывности процесса образования отходов. Принятие подобного решения лишь приведёт к ещё большей социальной напряжённости, а также размещению жидких бытовых отходов в неотведённых для этих целей местах, и не будет способствовать соблюдению санитарных правил и норм, улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки в муниципальном образовании.

В письме прокурора Чулымского района Новосибирской области от 08.07.2022 № 135ж-2022 обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» как собственнику земельного участка с кадастровым номером 54:30:025901:1195, на котором размещены подъездные пути к пруду отстойнику жидких бытовых отходов, размещённому на земельном участке с кадастровым номером 54:30:025901:1194, было указано на необходимость обеспечения слива жидких бытовых отходов города Чулыма на земельный участок с кадастровым номером 54:30:025901:1194.

Таким образом, государственные и муниципальные органы прямо указывают на необходимость использования земельного участка с кадастровым номером 54:30:025901:1194 для размещения жидких бытовых отходов.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 54:30:025901:1194 используется обществом с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» в соответствии с целевым назначением (земли промышленности) и в соответствии с видом разрешённого использования (для размещения накопителей для временного хранения жидких бытовых отходов).

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на момент предоставления земельного участка с кадастровым номером 54:30:025901:1194 обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное предприятие» показатели по химическим компонентам состояния почвенного слоя на нём (при наличии такового) были иными (не такими, какие указаны в протоколах ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», принятых за основу искового заявления).

Как пояснили в процессе судебного разбирательства представители администрации города Чулыма и Чулымского района Новосибирской области, временной, но необходимой мерой до момента строительства сооружений очистки хозяйственно-бытовых стоков, стало резервное хранение жидких бытовых отходов на специально отведённом для этих целей земельном участке с кадастровым номером 54:30:025901:1194, местоположение: Новосибирская область, Чулымский район, город Чулым (ранее на данном участке располагался животноводческий комплекс подсобного хозяйства железной дороги). Размещение жидких бытовых отходов на данном земельном участке осуществляют специализированные машины. Накопители жидких бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 54:30:025901:1194 представляют собой котлованы без ограждающих взаимодействие жидких бытовых отходов с землёй конструкций, очистные сооружения отсутствуют. Иной земельный участок, отведённый для данной цели использования, в городе Чулыме отсутствует.

В судебном заседании 19.04.2023 в качестве свидетеля был заслушан ФИО11, который пояснил следующее:

«С 1984 года работал в СУ-953 треста «Новосибирскавтодорстрой», затем в Автоколонне № 1. В период работы в данных компаниях началось строительство трассы «Иртыш», для чего был предоставлен земельный участок для добычи глины для строительства виадука через Западно-Сибирскую дорогу. Предоставленный земельный участок включал в себя как земельные участки с кадастровыми номерами 54:30:025901:1194, 54:30:025901:1195, так и прилегающие земли неразграниченного пользования. Именно этот земельный участок был предоставлен, поскольку на нём расположена грива с глубоким залеганием глины. Перед началом добычи глины весь гумусовой горизонт (плодородный слой) земли был снят, и лишь потом началось осуществление добычи глины. То есть котлованы, куда в настоящее время осуществляется слив жидких бытовых отходов, образовались в 1984 году в результате добычи глины для строительства дороги. По земельному участку постоянно передвигались транспортные средства (драглайны, Камазы, Мазы и т.д.), осуществлялась на местах заправка топливом, ремонт транспортных средств. Весь земельный участок по факту был перерыт, имел загрязнение маслами, топливом и т.д. Автобаза имела порядка 280 машин. В 1985 году работал на подсобном хозяйстве станция «Чулымская» Западно-Сибирской железной дороги. Данное подсобное хозяйство также располагалось на земельном участке площадью 45 га, куда входили и земельный участок с кадастровым номером 54:30:025901:1194, и земельный участок с кадастровым номером 54:30:025901:1195, прилегающие земли неразграниченного пользования. В подсобное хозяйство входили свинарник, коровник, зернохранилище, нефтезаправочная станция. На территории подсобного хозяйства ставили свои машины, трактора. Скот свободно ходил по всему участку (45 га), в том числе в районе котлованов, мог заходить в сами котлованы. Растительности в районе котлованов не имелось. После закрытия подсобного хозяйства в 1997 году жители города Чулыма начали с земельного участка всё забирать, «бомбить», что осталось после подсобного хозяйства, в том числе машинами вывозить различные блоки. То есть на протяжении длительного времени спорные земельные участки подвергались постоянному загрязнению в результате осуществления на данном участке деятельности. А после закрытия подсобного хозяйства жители города Чулыма стали складировать туда мусор».

Кроме того, в процессе судебного разбирательства в качестве специалиста был заслушан ФИО12 - доктор биологических наук по специальности «почвоведение», имеющий высшее образование по специальности агрохимия и почвоведение, опыт проведения почвенно-экологических изысканий и исследований, судебно-почвоведческих и почвенно-экологических, государственных экологических экспертиз, пояснивший следующее:

«Почв как природного тела на земельном участке с кадастровым номером 54:30:025901:1194 нет, поскольку согласно ГОСТ 17.4.3.02-85 перед началом производства работ по добыче строительных грунтов убирается весь плодородный слой с земельного участка».

Оценив все собранные по делу доказательства, установив фактические обстоятельства по использованию земельного участка с кадастровым номером 54:30:025901:1194 и прилегающей территории, суд пришёл к выводу о недоказанности истцом наличия на земельном участке плодородного слоя почвы. Равным образом недоказанным остался факт ухудшения состояния земли в результате деятельности ответчика, связанной с размещением на нём жидких бытовых отходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.


судья В.А. Полякова