Решение от 12 февраля 2024 г. по делу № А11-8341/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

тел. (4922) 47-23-65, 47-23-41, факс (4922) 47-23-98, http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-8341/2023
г. Владимир
12 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения изготовлена 29.01.2024.

Полный текст решения изготовлен 12.02.2024.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (153025, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "СпецТехАвто" (600015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в сумме 7 127 259 руб. 70 коп.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям – ФИО2 (доверенность от 03.04.2023 сроком действия до 03.04.2024);

от ООО "СпецТехАвто" – не явились, извещены надлежащим образом;

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru

Суд установил:

межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (далее также – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СпецТехАвто" (далее также – ответчик, ООО "СпецТехАвто", Общество) о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период 2022 год. в сумме 7 127 259 руб. 70 коп.

Ответчик в судебное заседание не явился, возражения по существу заявленных требований не представил, в ходатайстве от 21.11.2023 указал на частичную оплату задолженности.

В процессе рассмотрения дела до вынесения окончательного судебного акта заявитель, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявлением от 17.01.2024 уточнил заявленные требования, отказавшись от взыскания задолженности в сумме 2 000 000 руб. в связи с ее оплатой ответчиком, просил взыскать с ответчика задолженность в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 5 127 259 руб. 70 коп. за отчетный период 2022 год.

С учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным принять частичный отказ от иска, в связи с чем производство по делу в отношении требования о взыскании задолженности в сумме 2 000 000 руб. в силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению.

В судебном заседании 17.01.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 29.01.2024 до 16 час. 25 мин.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассматривается в отсутствие полномочных представителей ответчика по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует и сторонами оп существу не оспаривается, что ООО СпецТехАвто" осуществляет хозяйственную деятельность в результате которой оказывается негативное воздействие на окружающую среду в связи с чем Общество обязано вносить соответствующую плату в предусмотренные законодательством сроки.

Согласно декларации, общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год составила 7 127 259 руб. 70 коп.

Управлением в адрес Общества была направлена претензия от 25.05.2023 с требованием об уплате имеющейся задолженности перед бюджетом. Претензия осталась без ответа и удовлетворения.

Неисполнение Обществом обязательств по своевременному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По данным Управления сумма долга Общества на дату судебного заседания составляет 5 127 259 руб. 70 коп.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности предъявленного требования.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон "Об охране окружающей среды") установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Федеральный закон "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду, за которые взимается плата, относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В силу статьи 16.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-0 плата за негативное воздействие на окружающую среду является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется независимо от того, происходит ли такие воздействие в ходе предпринимательской деятельности (осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) либо иной - непредпринимательской, не связанной с извлечением прибыли деятельности как юридических, так и физических лиц.

Плата за негативное воздействие на окружающую природную среду носит характер регулярных экологических платежей, взимаемых соразмерно уровню осуществляемого негативного воздействия.

Такая же позиция содержится в определении Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2010 № 78-Впр 10-33, согласно которому, платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств, возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства.

Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" (вместе с "Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду") (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарнымиисточниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросызагрязняющих веществ);

в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

Согласно статьи 16.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - Платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В настоящий момент порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Порядок) и ее форма декларации регламентированы и утверждены приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 (ред. от 21.09.2022) "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 и от 30.12.2019 № 899".

В соответствии с данным Порядком декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Статьей 16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, зачисление которых в силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит в бюджеты разных уровней, повлечет финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика.

Пунктом 1 статьи 16.5 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определено, что контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4 Правил контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2021 "390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Управление осуществляет полномочия администратора доходов федерального бюджета (Приказ Росприроднадзора от 22.06.2021 № 361 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета"), а также полномочия главного администратора (администраторов) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации (Приказ Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 (ред. от 11.11.2019) "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (вместе с "Порядком осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочии главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации").

Как администратор истец вправе осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществлять взыскание по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

ООО "СпецТехАвто" является самостоятельным юридическим лицом, осуществляет хозяйственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (свидетельство № AOTLOITS от 21.12.2016, № DBJJ1VQB от 23.01.2019), следовательно, в силу вышеприведенных норм на него возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Общество представило в Управление декларацию за 2022 год, согласно которой общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период составила 7 127 259 руб. 70 коп. Плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год Общество в установленные сроки в полном объеме не произвело.

По данным Управления сумма долга Общества на дату судебного заседания составляет 5 127 259 руб. 70 коп.

Ответчик в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, опровергающих доводы истца о наличии и размере задолженности, не представил. При этом в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив представленные в дело документы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании с Общества платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в сумме 5 127 259 руб. 70 коп. предъявлено Управлением обоснованно и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 58 636 руб. При этом суд принимает во внимании, что частичная оплата задолженности произведена Обществом после обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167–170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СпецТехАвто" (600015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (153025, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 5 127 259 руб. 70 коп.

Указанную сумму перечислить по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Владимирской области (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям), ИНН: <***>, КПП: 332901001, Банк получателя: Отделение Владимир банка России//УФК по Владимирской области г. Владимир, л/с <***>, БИК: 011708377, р/с: <***>, КБК получателя: 04811201010016000120 – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; 04811201030016000120 – плата за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 04811201041016000120 – плата за размещение отходов производства; 04811201042016000120 – плата за размещение твердых коммунальных отходов; 04811208010016000120 – экологический сбор; ОКТМО: 17625000 (Камешковский муниципальный район).

Выдача исполнительного листа осуществляется после вступления решения в законную силу по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

2. В части взыскания задолженности в сумме 2 000 000 руб. производство по делу прекратить.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СпецТехАвто" (600015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 58 636 руб.

Обществу с ограниченной ответственностью "СпецТехАвто" в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу уплатить в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 58 636 руб. в порядке, установленном статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Выдать исполнительный лист в случае непредставления доказательств уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья П.Ю. Андрианов