Постановление от 26 августа 2019 г. по делу № А80-595/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., дом 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3398/2019
26 августа 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой

Судей: С.Н. Новиковой, М.Ю. Ульяновой

при участии:

в отсутствие представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка»

на решение от 09.04.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019

по делу №А80-595/2018

Арбитражного суда Чукотского автономного округа

дело рассматривали: в суде первой инстанции – судья Ю.В. Дерезюк, в суде апелляционной инстанции – судьи В.Г. Дроздова, Т.Г. Брагина, М.О. Волкова

по иску управления финансов, экономики и имущественных отношений администрации городского округа Певек

к обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка»

о взыскании 858 007 руб. 12 коп.

Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек (ОГРН 1028700569886, ИНН 8706004227, адрес (место нахождения): 689400, Чукотский Автономный округ, Чаунский р-он, г. Певек, ул. Обручева, д. 29; далее – управление, уполномоченный орган, истец) обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка» (ОГРН 1038700020864, ИНН 8706004315, адрес (место нахождения): 689400, Чукотский Автономный округ, Чаунский р-он, г. Певек, ул. Куваева, д. 51; далее - ООО «Артель старателей Чукотка», общество, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 13.09.2011 № 1457-11 в размере 3 051 132 руб. 93 коп. за период с 01.01.2016 по 30.06.2018 (с учетом уточнения требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 09.04.2019 (с учетом определения от 09.04.2019, вынесенного на основании статьи 179 АПК РФ), оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019, иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскана спорная задолженность по договору за период с 18.02.2016 по 30.06.2018 в сумме 652 054 руб. 40 коп.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ООО «Артель старателей Чукотка» просит указанные судебные акты отменить в связи с неправильным неприменением норм материального права и нарушением норм процессуального права, а также несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам спора, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что в нарушение условий договора, а именно его пункта 5.2.3, которым установлена обязанность арендодателя своевременно производить перерасчет арендной платы и своевременно информировать об этом арендатора, уведомление об увеличении ставки арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка ответчик получил только 04.07.2018, а сведения в публичный реестр внесены 18.02.2016. При этом общество не является собственником земельного участка, не уплачивает налоги, поэтому без уведомления собственника земельного участка об изменении кадастровой стоимости не имеет возможности самостоятельно рассчитывать арендную ставку. Таким образом, полагает, что одностороннее изменение размера арендной платы без направления арендатору уведомления о его перерасчете неправомерно.

В отзыве на кассационную жалобу управление, возражая относительно изложенных в ней доводов, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Стороны ходатайствовали о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своих представителей.

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления администрации Чаунского муниципального района от 07.07.2011 № 144 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «А/С Чукотка» под производственную базу» земельный участок с кадастровым номером 87:02:030009:33, расположенный в Чаунском районе, г. Певек, ул. Дорожная, 1, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - производственная база, площадью 358 428 кв.м предоставлен обществу в аренду на срок 10 лет, в связи с чем между сторонами заключен договор аренды от 13.09.2011 № 1457-11, сроком действия с 07.07.2011 по 06.07.2021. .

Размер арендной платы в год составил 932 451 руб. 88 коп., который определен в пункте 4.1 договора.

В силу пункта 4.2 договора арендная плата начисляется с даты издания постановления администрации и уплачивается со дня, следующего за днем подписания договора и вносится арендатором ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за 4 квартал не позднее 15-го ноября текущего года.

Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы (пункт 4.4 договора).

Пунктом 4.5 договора предусмотрено, что размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую, изменения кадастровой стоимости или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В пункте 5.2.3 договора отражено, что арендодатель обязан своевременно производить пересчет арендной платы и своевременно информировать об этом арендатора.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке 12.01.2012 (номер регистрационной записи 87-49-02/023/2011-048).

Постановлением правительства Чукотского автономного округа от 14.01.2016 № 11 (далее – постановление от 14.01.2016 № 11) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, в составе земель населенных пунктов Чукотского автономного округа по состоянию на 01.04.2015.

В пункт 3 данного постановления указанно, что его действие распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.

В пункте 7707 приложения № 1 к постановлению от 14.01.2016 № 11 отражена кадастровая стоимость спорного земельного участка - 61 785 818 руб. 64 коп.

В выписке из единого государственного реестра недвижимости от 05.02.2019 № КУВИ-001/2019-2508806 также указаны сведения о кадастровой стоимости земельного участка в сумме 61 785 818 руб. 64 коп., утвержденные 30.01.2016 (дата вступления в силу постановления от 14.01.2016 № 11), сведения внесены в реестр 18.02.2016.

Арендодателем произведен перерасчет подлежащей внесению арендатором арендной платы, которая за период с 01.01.2016 по 2 квартал 2018 года составила 3 189 136 руб. 82 коп.

За спорный период ООО «Артель старателей Чукотка» внесена арендная плата в общей сумме 2 331 129 руб. 70 коп.

Письмом от 03.07.2018 № 01-03-06/692 управление направило в адрес общества дополнительное соглашение к договору аренды и акт сверки расчетов с указанием стоимости арендной платы, рассчитанной с 01.01.2016, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

Арендатор дополнительное соглашение не подписал, сославшись на пункт 5.2.3 договора аренды (письмо от 20.07.2018 № 319).

Впоследствии 28.08.2018 истец направил в адрес ответчика претензию № 1-03-06/841 с требованием о погашении образовавшейся задолженности, в том числе по спорному договору, в сумме 858 007 руб. 12 коп., оставление которой без удовлетворения явилось основанием для предъявления в арбитражный суд настоящего иска.

Рассматриваемые правоотношения сторон основаны на заключенном между ними и действующим договоре аренды, поэтому подлежат регулированию общими положениями об обязательствах и нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) с учетом особенностей, установленных в отношении использования публичных земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Статьей 309 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310).

В статье 606 ГК РФ закреплено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу положений статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации за публичные земли, переданные в аренду без проведения торгов, взимается арендная плата, которая определятся в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (включая неразграниченные земельные участки) и органами местного самоуправления.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды» разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

С учетом приведенных норм права и пункта 4.2 договора аренды арендная плата является регулируемой.

При рассмотрении спора судами первой и апелляционной инстанций установлен факт пользования ответчиком земельным участком, переданным ему по акту приема-передачи по договору аренды.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29.12.2007 № 195 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов на территории Чукотского автономного округа» установлены способ определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов, условия и сроки ее внесения на территории Чукотского автономного округа.

В пункте 2.6 данного постановления указано, что размер арендной платы за земельный участок, предоставленный без проведения торгов, пересматривается арендодателем в одностороннем и бесспорном порядке, в том числе по основанию изменения кадастровой стоимости земельного участка.

При рассмотрении спора судами установлено, что в формулу расчета арендной платы по договору от 13.09.2011 № 1457-11 в соответствии с приложением № 1 к нему на дату его заключения включена кадастровая стоимость земельного участка в размере 43 169 068 руб. 32 коп., ставка арендной платы 2 %, индекс инфляции 1,08.

Постановлением от 14.01.2016 № 11 утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Проверив расчет задолженности, суды пришли к верному выводу о том, что арендная плата неправомерно рассчитана с 01.01.2016, поскольку сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка внесены в публичный реестр 18.02.2016 и, как следствие этому, сочли подлежащим удовлетворению требование о взыскании задолженности за период с 18.02.2016 по 30.06.2018 в размере 652 054 руб. 40 коп. (с учетом ранее внесенных арендатором платежей).

Доводы заявителя кассационной жалобы о ненадлежащем исполнении уполномоченным органом обязанности по своевременному уведомлению арендатора о перерасчете арендной платы подлежат отклонению кассационной коллегией, так как данное обстоятельство не признано судами в качестве исключающего применение императивного принципа изменения регулируемой арендной платы без учета волеизъявления сторон такого договора, предметом которого является публичный земельный участок.

При этом следует отметить, что изменение размера арендной платы согласно утвержденной в нормативном порядке методики ее исчисления могло быть осуществлено арендатором самостоятельно ввиду общедоступной публикации соответствующих актов органов публичной власти.

Обстоятельств, объективно исключающих возможность ответчика самостоятельно оплачивать арендную плату исходя из действующих в спорный период ставок, не выявлено.

Поскольку судами правильно применены нормы материального права, подлежащие применению к рассматриваемым отношениям сторон, установлены все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену принятых по делу судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не допущено, то основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.04.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019 по делу № А80-595/2018 Арбитражного суда Чукотского автономного округа оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья В.А. Гребенщикова


Судьи С.Н. Новикова


М.Ю. Ульянова