Решение от 26 февраля 2019 г. по делу № А64-9695/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«26» февраля 2019г. Дело № А64-9695/2018


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2019г.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2019г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Истомина,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Д. Комаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Жердевского районного муниципального казенного учреждения «Управления заказчика», г. Жердевка, Тамбовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) к

Обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская строительная компания», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении к исполнению обязательств по контракту


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен (до перерыва- ФИО1, доверенность от 09.01.2019, №1).

УСТАНОВИЛ:

Жердевское районное муниципальное казенное учреждение «Управление заказчика» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская строительная компания» о понуждении исполнить обязательства по муниципальному контракту № 13 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству автодороги Натальевка-Питим-граница Воронежской области – Артемовка, Жердевский район» от 09.11.2011.

В порядке ст. 49 АПК РФ, истец уточнил исковые требования, просит суд обязать ответчика в срок до 01.06.2019 завершить строительно-монтажные работы по строительству автодороги Натальевка-Питим-граница Воронежской области»- Артемовка, Жердевский район. Обязать ответчика в срок до 01.06.2019 предоставить акты приемки по формам КС-11 или КС-14 и заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации (заявление от 17.12.2019).

Судом приняты уточнения иска.

Представитель истца в судебное заседание 19.02.2019 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя истца по имеющимся в деле материалам.


Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве на иск от 27.12.2018 (л.д. 130-131).

В судебном заседании 19.02.2019.в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв, слушание дела после которого продолжено 19.02.2019 в 17ч. 00 мин.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено, о чем объявляет председательствующий в судебном заседании. Повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не производится, в том числе при замене представителей лиц, участвующих в деле ( ч. 4 ст. 163 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения ( ч. 5 ст. 163 АПК РФ).

Дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, 09.11.2011 по итогам открытого аукциона в электронной форме (протокол №0364300041411000041 от 06.11.2011) между Жердевским районным муниципальным казенным учреждением «Управление заказчика» (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Тамбовская строительная компания» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт №13 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству автодороги Натальевка-Питим-граница Воронежской области» - Артемовка, Жердевский район, в соответствии с условиями которого, Подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить по заданию заказчика строительно-монтажные работы по строительству автодороги Натальевка-Питим-граница Воронежской области» - Артемовка, Жердевский район, а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результаты и оплатить в порядке, установленным настоящим контрактом (п.1.1. контракта).

Продолжительность работ (срок строительства Объекта): с даты заключения муниципального контракта по 31.05.2012 включительно с обязательным соблюдением промежуточных сроков, завершающих отдельные этапы работы согласно календарного плана (графика) выполнения работ (приложение №1): срок завершения этапа №1 (процессы 1, 2) – не позднее 01.12.2011, срок завершения этапа №2 (процессы 3, 4) – не позднее 30.04.2012, срок завершения этапа №3 (процесс 5) – не позднее 31.05.2012 (п.1.2 контракта).

Источник финансирования: средства районного бюджета за счет предоставления субсидии из областного бюджета по целевой программе совершенствования и развития сети автомобильных дорог Тамбовской области на 2009-2015, утвержденной постановлением администрации области от 04.03.2009 №213 (п.3.1 контракта).

Цена контракта составляет 53 054 880 руб., в т.ч. НДС 18% 8 093 117,29 руб. (п.3.2 контракта).

Оплата производится в рублях путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика. Заказчик выплачивает не позднее 5 банковских дней с момента оформления двустороннего акта приема-передачи формы КС-2 при наличии формы КС-3 с применением коэффициента понижения. Заказчик вправе перенести сроки оплаты выполненных в 2011 работ на 2012 (п.3.3, 3.4 контракта).

На основании актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) МКУ «Управление заказчика» были оплачены работы не в полном объеме на сумму 51539791 руб.

Согласно п. 5.1.6 Контракта предусмотрено, что приемка Объекта производится в течение двух недель с даты, указанной в полученном Заказчиком письменном извещении (Предъявительской записке) Подрядчика о готовности Объекта к сдаче. Указанный срок может быть продлен в случае выявления приемочной комиссией, назначенной Заказчиком, существенных нарушений и недоделок, препятствующих нормальной эксплуатации Объекта, на срок устранения этих нарушений и недоделок. Прием- передача Объекта оформляется Сторонами Актом о сдаче законченного строительством Объекта, подписание которого будет означать закрытие настоящего муниципального контракта (л.д. 26).

Действия исполнителя работ на стадии строительства автодорог (п. 2 ст. 11 Закона №196-ФЗ) должны отвечать требованиям ГОСТу 32731-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению строительного контроля»; ГОСТ 32755-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению приемки в эксплуатацию выполненных работ»; ГОСТ 32756-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению промежуточной приемки выполненных работ»; ГОСТ 32867-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Организация строительства. Общие требования».

Так, согласно пунктам 3.4, 3.5, 4.5, 4.7, 4.8, 5.2.1-5.2.9 ГОСТ 32755- 2014 законченные объекты строительства принимаются в эксплуатацию приемочной комиссией. До начала работы приемочной комиссии законченные объекты строительства подлежат приемке рабочей комиссией. После подписания акта приемочной комиссии в соответствующем органе оформляется разрешение (акт) на ввод объекта строительства в эксплуатацию. Рабочая комиссия по результатам работы определяет степень готовности объекта строительства к эксплуатации и к предъявлению его приемочной комиссии, а также возможность его использования для пропуска транзитного транспорта. По результатам работы приемочная комиссия принимает решение о возможности приемки объекта строительства в эксплуатацию и оформляет соответствующий акт приемки в эксплуатацию.

В ходе работы приемочные комиссии проверяют: наличие и содержание предоставленной к приемке документации; наличие необходимых заключений органов государственного надзора; соответствие объектов строительства утвержденной в установленном порядке рабочей документации; соответствие объектов строительства требованиям определенных нормативно-технических документов и Техническому регламенту ТС 014/2011.

Приемочная комиссия при выявлении несоответствия объекта строительства установленным требованиям в 10-дневный срок предоставляет мотивированное заключение о невозможности его приемки в эксплуатацию юридическому лицу, назначившему комиссию.

Согласно пунктам 6.1, 6.3.1 ГОСТ 32755- 2014 решение рабочей и приемочной комиссий необходимо оформлять соответствующим актом. Приемка объекта в эксплуатацию оформляется актом приемочной комиссии согласно «А.2» Приложения «А», который подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается юридическим лицом, назначившим комиссию.

Согласно условиям муниципального контракта № 13 от 09.11.2011, Подрядчик обязан подготовить и передать на утверждение Заказчику оформленный в соответствии с требованиями законодательства Акт приемки законченного строительством Объекта приемочной комиссии по установленной форме, укомплектованный документами в соответствии с перечнем основных документов, предъявляемых государственной комиссии по приемке в эксплуатацию объекта строительства, а также иных форм КС, утвержденных Госкомстатом России и требуемых в соответствии с действующими нормативными актами (п.2.3.45 Контракта).

По завершении работ до сдачи Объекта в гарантийную эксплуатацию Подрядчик обязан представить Заказчику 3 (три) полных комплекта Исполнительной документации (п.4.2.5.), среди которой должны присутствовать:

технический паспорт Объекта, разработанный на основе ВСН 1-83 и ОСТ-218.000.97 в объеме и формате, согласованном Сторонами;

-кадастровый и технический паспорт Объекта, изготовленные по итогам технической инвентаризации организацией, аккредитованной в установленном законодательством порядке на проведение работ о технической инвентаризации объектов недвижимости; заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, выданное территориальным управлением Ростехнадзора;

- документы, в соответствии с Перечнем документов, необходимых для сдачи объекта в эксплуатацию.

Приложением №4 к Контракту установлено, что среди документов, необходимых для сдачи объекта в эксплуатацию должны быть оформлены, в т.ч. заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) иных нормативных правовых актов и проектной документации, выданное Управлением Ростехнадзор, а также Гарантийный(ые) паспорт(а).

В соответствие с п.5.1.6. Контракта прием-передача Объекта оформляется Сторонами Актом о сдаче законченного строительством Объекта, подписание которого будет означать исполнение муниципального контракта.

Условиями п.6.2. Контракта установлено, что началом срока действия гарантийных обязательств, считается дата подписания Акта приемки готового к эксплуатации объекта. Гарантийные обязательства оформляются в виде паспорта, в соответствии с приложением № 3 к распоряжению министерства транспорта Российской Федерации от 07.05.2003 №ИС-414р, в составе Акта приемки в эксплуатацию законченного строительством «Объекта», при этом гарантийные сроки не могут быть меньше сроков, установленных данным распоряжением.

Согласно п.п.7.1., 7.2. Контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Подрядчик несет ответственность за невыполнение (несвоевременное выполнение) Работ согласно условиям контракта, за недостатки (дефекты) работ и материалов, поставленного, смонтированного им оборудования Объекта, в том числе и за те, которые обнаружены при проведении строительных и иных работ, а также в процессе эксплуатации Объекта. При обнаружении недостатков Подрядчик самостоятельно или по указанию Заказчика обязан безвозмездно их устранить. Подрядчик несет имущественную ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субподрядчиками.

Оценка соответствия в форме приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта завершается составлением акта приемки по формам КС-11 или КС-14, утвержденным постановлением Госкомстата России по согласованию с Госстроем России от 30 октября 1997 г. № 71а (в редакции от 11 ноября 1999 г.).

Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов, как явствует из самого термина, является завершающей стадией строительного процесса. По окончании приемки взаимоотношения между сторонами договора строительного подряда прекращаются, в связи с этим нельзя считать что контракт и обязательства Ответчиком исполнены в полном объеме.

В соответствии с п. 16.1 свода правил СП 78.13330.2017 «Автомобильные дороги» при приемке выполненных работ проводят освидетельствование работ в натуре, контрольные измерения, проверку результатов производственных и лабораторных испытаний строительных материалов и контрольных образцов, записей в общем журнале работ и специальных журналах по выполненным отдельным видам работ и предъявляют техническую документацию в соответствии с требованиями СП 48.13330, данное требование ответчиком также не исполнено.

Согласно п. 3.2. цена контракта составляет 53 054 880 руб., в т.ч. НДС 18% 8093117,29руб., а объем выполненных и принятых Истцом работ составляет на основании предоставленных актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) 51 539 791 рубль, что также подтверждает не полное выполнение Ответчиком взятых на себя обязательств по Контракту.

Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и 44 Федеральным законом о контрактной системе в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта (ч. 1 статьи 94 Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

В целях досудебного урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика претензию от 18.07.2018 ( л.д. 59-60).

Однако до настоящего времени претензия оставлена без внимания, ответчик обязательства по Контракту в полном объеме не исполнил, что явилась основанием для обращения в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская строительная компания» о понуждении ответчика в срок до 01.06.2019 завершить строительно-монтажные работы по строительству автодороги Натальевка-Питим-граница Воронежской области»- Артемовка, Жердевский район. Обязать ответчика в срок до 01.06.2019 предоставить акты приемки по формам КС-11 или КС-14 и заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации (заявление об уточнении от 17.12.2019).

Исследовав представленные документы, заслушав доводы представителя ответчика, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В данном случае обязательства сторон установлены муниципальным контрактом №13 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству автодороги «Натальевка-Питим-граница Воронежской области» - Артемовка, Жердевский район от 09.11.2011.

В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ч. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.04.2016 по делу №А64-1917/2016 приняты к производству исковые требования Жердевского районного муниципального казенного учреждения «Управление заказчика», г.Жердевка Тамбовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская строительная компания», г.Тамбов о расторжении муниципального контракта №13 от 09.11.2011 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству автодороги Натальевка-Питим_граница Воронежской области» - Артемовка Жердевский район, взыскании неустойки в размере 73 905 447,84 руб., возмещении расходов и других убытков вследствие привлечения третьих лиц к выполнению ремонтных работ автодороги в размере 10 396 278 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 000 руб.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.12.2017 по делу №А64-1917/2016, взысканы с Общества с ограниченной ответственностью «Тамбовская строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Жердевского районного муниципального казенного учреждения «Управление заказчика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 743 605 руб., необходимые для возмещение расходов на устранение выявленных недостатков, в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1 204руб., в остальной части заявленных требований отказано. Данное решение суда вступило в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно п. 3 ст. 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Согласно ст. 725 ГК РФ срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, составляет один год, а в отношении зданий и сооружений определяется по правилам ст. 196 ГК РФ.

Если заявление по поводу недостатков результата работы сделано в пределах гарантийного срока, течение срока искровой давности, начинается со дня заявления о недостатках.

Ответчик получил от истца первую претензию по поводу завершения невыполненных работ, устранения недостатков выполненных работ и уплате неустойки 11.07.2012 (л.д. 113).

По смыслу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается по общему правилу со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Иск был подан в арбитражный суд только 28.11. 2018г., срок исковой давности истек 11.07.2015.

Таким образом, истец пропустил срок исковой давности.

Представитель истца в судебном заседании 29.01.2019, не отрицал факта пропуска срока исковой давности.

В случае пропуска срока исковой давности принудительная (судебная) защита прав истца независимо от того, было ли в действительности нарушение его прав, невозможна.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, поэтому при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам.

Сам факт истечения срока исковой давности с учетом разъяснения, данного в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, 15.11.2001 N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", служит самостоятельным основанием для отказа в иске и исключает необходимость исследования представленных истцом доказательств.

В соответствии со ст.207 ГК РФ, с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

В случае пропуска срока предъявления к исполнению исполнительного документа по главному требованию срок исковой давности по дополнительным требованиям считается истекшим.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что заявленные требования в рамках данного дела, взысканию не подлежат, учитывая применение судом срока исковой давности по заявлению ответчика.

В соответствии с ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении уточненных исковых требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует отнести на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Взыскать с Жердевского районного муниципального казенного учреждения «Управления заказчика», г. Жердевка, Тамбовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Налоговому органу выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья А.В. Истомин