Решение от 2 июля 2021 г. по делу № А60-6836/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-6836/2021
02 июля 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.М. Килиной, при ведении аудиопротокола судебного заседания до и после перерыва помощником судьи О.И. Ушаковой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-6836/2021

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

об обязании прекратить перевозки, о взыскании денежных средств,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), государственное казенное учреждение Свердловской области "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании до и после перерыва:

от истца ФИО3, представитель по доверенности (до и после перерыва),

от ответчика ФИО4, лично (до и после перерыва),

от третьего лица: ГКУ Свердловской области "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ" – ФИО5, представитель по доверенности (после перерыва).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

ИП ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2 (ИНН <***> ОГРН <***>), ИП ФИО6 об обязании прекратить перевозки, просит:

- Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по пути следования, совпадающему с путем следования маршрута № 818Б «Екатеринбург - Североуральск».

- Обязать индивидуального предпринимателя ФИО6 прекратить деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по пути следования, совпадающему с путем следования маршрута № 818Б «Екатеринбург - Североуральск».

Определением от 02.03.2021 арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (ИНН: <***> ОГРН: <***>, юр. адрес: 620031, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ, ПЛОЩАДЬ ОКТЯБРЬСКАЯ, ДОМ 1), государственное казенное учреждение Свердловской области "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ" (ИНН: <***> ОГРН: <***>, юр. адрес 620026, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, ЛУНАЧАРСКОГО УЛИЦА, СТРОЕНИЕ 203).

От Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области поступил отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования, представил выписку из ЕГРЮЛ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 (ИНН <***>, ОГРНИП 311862224200183) по состоянию на 24.03.2021.

Документ приобщен к материалам дела.

Представитель ГКУ Свердловской области "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ" представил отзыв на исковое заявление, полагает, что исковые требования ИП ФИО1 к ИП ФИО2 и ИП ФИО6 о прекращении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по пути следования, совпадающему с путем следования маршрута регулярных перевозок № 818Б «Екатеринбург - Североуральск», подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Отзыв приобщен к материалам дела.

Истец заявил письменное ходатайство об объединении дел № А60-6836/2021 с делом № А60-8662/2021, и передать его на рассмотрении судье, рассматривающему дело № А60-8662/2021.

Пояснил, что определением Арбитражного суда Свердловской области от 09.03.2021 г. по делу № А60-8662/2021, к производству принято исковое заявление ИП ФИО1 к ИП ФИО6, ИП ФИО2 о взыскании 1680000 рублей по основанию осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа ответчиками по пути следования, совпадающем с путем следования маршрута, обслуживаемого истцом.

Ходатайство истца об объединении дел в одно производство для совместного рассмотрения принято судом к рассмотрению.

Также истцом заявлено ходатайство об истребовании у Федеральной налоговой службы РФ информации об открытых на имя ФИО6 счетах в банках, а также информации о проведенных по таким счетам операций за период с 07.07.2020 г. по настоящее время, а также об истребовании у АО «Тинькофф Банк» информации об открытых на имя ФИО2 счетах в указанном банке, и информации о проведенных по таким счетам операций за период с 12.05.2020 г. по настоящее время.

Пояснил, что исходя из информации, размещенной на сайтах «М1» и «Такси Ред» в сети Интернет, оплата поездки осуществляется пассажиром посредством онлайн-перевода по реквизитам, указанным на сайтах.

Ходатайство истца об истребовании доказательств принято судом к рассмотрению.

Ответчик (ИП ФИО2) заявил устные возражения относительно исковых требований.

Определением от 25.03.2021 судебное заседание назначено на 11.05.2021.

Определением от 22.04.2021 объединены в одно производство дела №А60-6836/2021, №А60-8662/2021, объединенному делу присвоен номер А60-6836/2021.

Определением от 11.05.2021 выделены в отдельное производство исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО6 (ИНН <***>, ОГРНИП 311862224200183) об обязании прекратить перевозки, о взыскании суммы упущенной выгоды за период с 07.07.2020г. по 07.08.2020г. в размере 1344000 руб. Делу присвоен номер А60-21739/2021.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования к индивидуальному предпринимателю ФИО2, поддержал ходатайство об истребовании доказательств, отозвал ходатайство об объединении дел в одно производство, в связи с чем, ходатайство судом не рассматривается.

Ходатайство об истребовании судом рассмотрено, в удовлетворении отказано. Суд считает, что по настоящему делу имеются доказательства, позволяющие рассмотреть дело без указанных ответчиком документов.

Ответчик устно возразил относительно удовлетворения исковых требований.

Представитель ГКУ Свердловской области "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ" заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии рапорта от 02.04.2021 с приложениями.

Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Определением от 11.05.2021 судебное заседание отложено на 27.05.2021.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований в связи с арифметической ошибкой в расчетах, просит взыскать с ответчика сумму упущенной выгоды в размере 672000 руб.

Также от истца поступило дополнение к исковому заявлению, которое приобщено к материалам дела.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление с возражениями, указывает на отсутствие в его деятельности признаков организации регулярных перевозок пассажиров.

Отзыв приобщен к материалам дела.

В судебном заседании истец поддержал исковое заявление с учетом заявленного ходатайства об уточнении исковых требований, полагает, что расчет убытков за период с 12.05.2020 по 01.05.2021 в размере 672000 руб. произведен исходя из количества мест для сидения равное восьми.

Ответчик поддержал возражения, изложенные в отзыве, а также указал, что количество мест для сидения в ТС равное семи. Представил в копиях следующие документы: паспорт транспортного средства, уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 30.08.2019 №528070762, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области от 12.05.2020 №26926, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области от 14.10.2020 №27597; оригинал договора №08/21 по оказанию платных услуг технического осмотра транспортных средств от 01.02.2021, оригинал договора №07/21 возмездного оказания медицинских услуг от 01.02.2021, оригинал договора об оказании услуг по перевозке пассажиров №1 от 01.02.2021.

Документы приобщены к материалам дела.

Ходатайство об уточнении иска удовлетворено судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, принимая во внимание разногласия по количеству мест в ТС, суд пришел к выводу о необходимости обязать сторон провести Акт осмотра ТС о количестве мест в ТС.

Определением от 27.05.2021 судебное заседание отложено на 22.06.2021.

От ответчика поступило дополнение к отзыву, которое приобщено к материалам дела.

В судебном заседании истец представил два акта осмотра транспортного средства от 28.05.2021 и 31.05.2021, указал, что акт осмотра ТС от 28.05.2021 составлен с участием представителя автовокзала «Северный», в ходе осмотра было установлено, что осматриваемое ТС Форд Торнео Кастом гос.рег. знак <***> имеет 8 мест для перевозки пассажиров, осмотр ТС 31.05.2021 был проведен с участием представителей истца и ответчика, в ходе осмотра было установлено, что осматриваемое ТС Форд Торнео Кастом гос.рег. знак <***> имеет 7 мест для перевозки пассажиров, однако, на осмотр ТС 31.05.2021 истцом было представлено иное ТС. Транспортное средство Форд Торнео Кастом гос.рег. знак <***> на осмотр не было представлено.

Документы приобщены к материалам дела.

Ответчик указал, что транспортные средства имеют 7 мест для перевозки пассажиров, поддержал возражения, изложенные в отзыве, представил в оригинале: решение о проведении проверки №6 от 16.02.2021, Акт проверки, в ходе которой не выявлено нарушений закона от 16.03.2021.

Документы приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, принимая во внимание разногласия по количеству мест в ТС, суд пришел к выводу о необходимости обязать сторон провести Акт осмотра ТС - Форд Торнео Кастом гос.рег. знак <***> о количестве мест в ТС.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 29.06.2021.

От ответчика поступил Акт осмотра транспортного средства от 23.06.2021 с приложением фото ТС.

Документы приобщены к материалам дела.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Истец заявил письменное ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика 588000 руб. в возмещение убытков.

Ответчик поддержал возражения, изложенные в отзыве.

Третье лицо поддержало позицию истца.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет перевозки пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок № 818Б (номер в реестре - 188) «Екатеринбург - Североуральск» на основании выданного свидетельства серия 066 № 00649 от 15.07.2016 г.

Обращаясь в суд с иском по настоящему делу истец указывает, что в период с 12.05.2020 по 12.06.2020 индивидуальный предприниматель ФИО2 без установленного на то правового основания в виде заключенного на основании конкурса договора и утвержденного маршрута осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по обслуживаемому истцом на законных основаниях маршруту №818Б «Екатеринбург - Североуральск», чем причиняет истцу убытки в размере неполученного дохода, определяемого истцом с учетом количества рейсов ответчиков, количества мест в транспортных средствах, используемых ответчиком для перевозки пассажиров, а также стоимости поездки, установленной ответчиками.

Вышеизложенные обстоятельства, а именно факт незаконного осуществления ответчиком деятельности по перевозке пассажиров и багажа по маршруту, обслуживающему истцом, без заключения договора на осуществление перевозок по конкретному маршруту, повлекшие причинение истцу убытков в виде упущенной выгоды, послужили основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные в обоснование заявленных требований доказательства, суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Нормами ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п. 2 указанной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

В соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу норм ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было.

Поскольку упущенная выгода представляет собой неполученный доход, при разрешении споров, связанных с ее возмещением, следует принимать во внимание, что ее расчет, представленный истцом, как правило, является приблизительным и носит вероятностный характер. Это обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Объективная сложность доказывания убытков и их размера, равно как и причинно-следственной связи, не должна снижать уровень правовой защищенности участников гражданских правоотношений при необоснованном посягательстве на их права (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 №2929/11).

Организация регулярных перевозок регламентируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 220-ФЗ), Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав автомобильного транспорта), Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ранее действовавшими Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 (далее - Правила № 112), Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 (далее - Правила № 1586), и другими нормативно-правовыми актами.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией до окончания срока действия указанных в части 3 настоящей статьи карт выдают их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута.

В соответствии с ч. 5 ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ указанные в части 4 настоящей статьи свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новые карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет и начинают действовать по истечении срока, на который юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю были выданы карты маршрута регулярных перевозок, предусмотренные частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 220-ФЗ наряду с указанными в части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона маршрутами регулярных перевозок уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления вправе устанавливать смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Как следует из ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, данное свидетельство предназначено для осуществления регулярных перевозок по новому маршруту, за исключением маршрута, установленного в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 220-ФЗ муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными или измененными соответственно со дня включения предусмотренных пунктами 1-11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных перевозок, со дня изменения предусмотренных пунктами 3-11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в этих реестрах.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 220-ФЗ сведения, включенные в реестры маршрутов регулярных перевозок (за исключением сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя), размещаются на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченных органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", к полномочиям которых в соответствии со статьей 25 настоящего Федерального закона относится ведение данных реестров.

Пунктом 12 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что решение вопросов организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания на территории Свердловской области, урегулированы нормами Закона Свердловской области от 21.12.2015 N 160-03 "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области".

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона Свердловской области от 21.12.2015 № 160-03 в целях осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по межмуниципальным маршрутам таких перевозок по нерегулируемым тарифам уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения выдает свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и карты этих маршрутов.

В соответствии с п. 18 Постановление Правительства Свердловской области от 09.03.2017 № 123-ПП «Об утверждении Порядка установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) на территории Свердловской области» межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным со дня включения сведений в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - реестр маршрутов).

В соответствии с Положением о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Свердловской Области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2016 № 824-ПП «О Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области» Министерство является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входящим в структуру исполнительных органов государственной власти Свердловской области, участвующим в выработке государственной политики Свердловской области, а также реализующим государственную политику Свердловской области в сфере транспорта (организации транспортного обслуживания населения), дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, организации дорожного движения, обеспечения безопасности дорожного движения на них. Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения, а также по вопросам деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области.

При этом, в соответствии с Федеральным законом № 220-ФЗ, Законом Свердловской области от 21.12.2015 № 160-03 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области» к полномочиям Министерства относятся вопросы организации транспортного обслуживания населения Свердловской области в отношении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам таких перевозок, в соответствии с которыми Министерство осуществляет организацию и проведение открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории Свердловской области.

Согласно Реестру межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, размещенного на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, под номером 188 указан маршрут № 818Б «Екатеринбург - Североуральск», перевозчик - ИП ФИО1 Основанием осуществления перевозок является выданное Заявителю свидетельство серии 066 № 00649 от 15.07.2016.

По пути следования данного маршрута определены следующие промежуточные остановочные пункты: г.Екатеринбург (ФИО7), тех.ост.169 км., г. Новая ФИО8, р.п. ФИО9, г. Серов АС, г. Краснотурьинск АС, г. Карпинск АС, г. Волчанск АС, г. Североуральск АС; путь следования по следующим улицам и дорогам: муниципальное образование «город Екатеринбург» (пер. Невьянский, ул. Вокзальная, ул. Стрелочников, ул. Черепанова, ул. Бебеля, ул. Таватуйская, ул. Билимбаевская, ул. Расточная); автодорога 65К-4103000; Новолялинский городской округ (автодорога 65К-4103250; <...>; автодорога 65К-4103250; автодорога 65К-4103000; <...>); автодорога 65К-4103000; Серовский городской округ (<...> автодорога 65К-2302000); автодорога 65К-2301000; городской округ Краснотурьинск (автодорога 65К-2301120; <...> автодорога 65К-2301120; г. Краснотурьинск: ул. Мира; ул. Абоимова, ул. Свободы, ул. Октябрьская, ул. Фрунзе, ул. Карла Маркса, ул. Рюмина, ул. Краснотурьинская, ул. Средняя); автодорога 65К-5003000; городской округ Карпинск (г. Карпинск: ул. Советская, ул. Чайковского, ул. Пролетарская, ул. Мира, ул. Серова, ул. Мира, ул. Тельмана); автодорога 65К-2301150; автодорога 65К-2301000; Волчанский городской округ (автодорога 65К-2301160; <...> автодорога 65К-4704000; ул. Базарная, ул. Школьная, ул. Максима Горького, ул. Молодежная, ул. Садовая; автодорога 65К-2301190); автодорога 65К-2301000; Североуральский городской округ (<...> лет СУБРа, ул. Мира).

Иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в том числе ответчику, разрешительные документы для осуществления пассажирских перевозок по обозначенному маршруту Министерством в установленном законодательством порядке не выдавались.

Согласно приказу Министерства от 26.04.2019 № 117, с изменениями, внесенными приказом от 16.12.2019 № 394, в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и Закона Свердловской области от 21 декабря 2015 года № 160-03 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области» ГКУ СО «Управление автодорог» наделено отдельными полномочиями в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в том числе:

- по осуществлению контроля за соблюдением перевозчиками условий государственных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам, и свидетельств об осуществлении перевозок, расписаний и карт маршрутов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам;

- по рассмотрению ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок, поступающих от перевозчиков, с которыми заключены государственные контракты либо которым выданы свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Кроме того, ГКУ СО «Управление автодорог» в рамках осуществления переданных полномочий организует и проводит обследования дорожных условий на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок (по действующим маршрутам, а также в связи с рассмотрением заявлений на их установление, изменение и отмену), обеспечивает организацию и проведение обследования, изучения и анализа пассажиропотоков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок, определение спроса населения в таких маршрутах, а также мониторинг его изменения и динамики.

В рамках осуществления полномочий по вопросам деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области Министерство в порядке, установленном Правительством Свердловской области, осуществляет выдачу разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Соответствующий порядок установлен постановлением Правительства Свердловской области от 28.06.2018 №411-ПП "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области".

Руководствуясь данным Порядком Министерством ИП ФИО2 выданы разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области от 12.05.2020 № 26926 со сроком действия до 11.05.2025 и от 14.10.2020 № 27597 со сроком действия до 13.10.2025, действие которых не приостановлено, разрешения не отменены. Сведения о выданных разрешениях внесены в Реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области, размещенный на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе.

Возражая по существу заявленных требований, ответчик указывает, что осуществляет деятельность по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Согласно ч. 1 ст. 786 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

В силу ч. 1 ст. 789 ГК РФ Перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа но обращению любого гражданина или юридическою лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 08.П.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

Из буквального взаимосвязанного толкования приведенных норм права следует, что регулярные перевозки пассажиров и багажа отличает от заказных перевозок и перевозок легковым такси, помимо перечисленных в исковом заявлении признаков (регулярность, установленный маршрут, расписание), еще и предмет публичного договора. Предметом публичного договора перевозки пассажиров транспортном общего пользования является не только достигнутая между перевозчиком и пассажиром договоренность о проезде, но и условия такого проезда, которые отражаются в билете (зона действия билета, время посадки и прибытия, место и пр.), который является свидетельством заключения публичного договора перевозки.

Перевозке пассажиров и багажа общественным транспортом общего пользования противопоставлены иные виды перевозок - перевозка по заказу и перевозка легковым такси.

Согласно ст. 787 ГК РФ по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ Договор фрахтовании легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.

Следовательно, исходя из взаимосвязанного толкования приведенных норм права, с учетом положений Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ являющегося более специальным нормативно - правовым актом по отношению к правам и обязанностям сторон договора перевозки легковым такси, заключая договор фрахтования легкового такси, пассажир фрахтует всю вместимость транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Перевозка пассажиров по заказу не предполагает регулярности и наличия неизменного маршрута. Все условия, касающиеся порядка подачи транспортного средства, круга перевозимых пассажиров и маршрута следования, устанавливаются договором фрахтования.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, должен включать в себя определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство.

В силу п. 7 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

В силу п. 109 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и, городским наземным электрическим транспортом" маршрут перевозки пассажиров и багажа легковым такси определяется фрахтователем. Если указанный маршрут не определен, водитель легкового такси обязан осуществить перевозку по кратчайшему маршруту.

К признакам деятельности такси следует отнести выбор маршрута самим пассажиром, а при отсутствии указания пассажира, маршрут должен быть определен по кратчайшему расстоянию.

В каждом конкретном случае маршрут определяется индивидуально.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 259-ФЗ при осуществлении регулярных перевозок заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади.

При осуществлении перевозки пассажиров и багажа по заказам фрахтователем выступает юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо физическое лицо, которое намерено осуществить перевозку определенного или неопределенного круга пассажиров, то есть пассажиры не могут являться фрахтователями транспортного средства и, соответственно, не осуществляют оплату за проезд в транспортном средстве.

Еще одной отличительной особенностью перевозок пассажиров легковым такси является плата за пользование легковым такси. Она определяется независимо от фактического пробега легкового такси и фактического времени пользования им (в виде фиксированной платы) либо на основании установленных тарифов, исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси (п. 85 Правил № 112), определенными в соответствии с показаниями таксометра, которым в этом случае оборудуется легковое такси, иными словами при перевозках пассажиров легковым такси фрахтователь оплачивает определенную сумму в качестве платы за проезд независимо от количества пассажиров, которые намерены осуществить поездку (но, не превышая допустимую вместимость транспортного средства).

Из материалов дела следует, что действия ответчика по осуществлению перевозок пассажиров и багажа по маршруту следования межмуниципального маршрута регулярных перевозок междугородного сообщения № 818Б «Екатеринбург-Североуральск» транспортными средствами, на которые оформлены разрешения на осуществление деятельности легкового такси.

Частью 1 статьи 38 Закона N 220-ФЗ установлено, что в целях создания условий для беспрепятственного осуществления регулярных перевозок допускается установление нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя мест на территориях муниципальных образований, входящих в состав соответствующего субъекта Российской Федерации, либо мест на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, отправление из которых одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одного месяца запрещается или должно согласовываться с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В материалы дела представлены рапорта ведущего специалиста службы мониторинга и контроля пассажирского транспорта ГКУ СО «Управление автодорог» от 17.02.2021, 13.10.2020, 15.10.2020, 22.10.2020, акт осмотра от 26.01.2021, подтверждающие, что на транспортном средстве ответчика осуществляется перевозка пассажиров по регулярным маршрутам, а не перевозка пассажиров легковым такси, также подтверждается движение транспортного средства, принадлежащего ответчику по маршруту, совпадающему с маршрутом истца.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено и следует из представленных в материалы дела документов, что маршруты ответчика фактически повторяют маршрут № 818Б «Екатеринбург - Североуральск», деятельность по перевозке на котором на законных основаниях осуществляет истец.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный вред), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт причинения убытков, наличие причинной связи между понесенными убытками и действиями ответчика, документально подтвержденный размер убытков.

Применительно к убыткам в форме упущенной выгоды, то есть неполученным доходам, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации), это лицо должно доказать, что возможность получения прибыли существовала реально.

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Согласно общедоступной информации в сети Интернет ответчиком размещена информация в группе «Такси RED Североуральск» в социальной сети «ВКонтакте» о ежедневном осуществлении поездок по пути следования, совпадающему с путем следования маршрута № 818 Б, время отправления из Екатеринбург 14:00, 19:00, время отправления из Североуральска 12:00, 23:50.

Кроме того, по ссылке, размещенной в указанной группе можно перейти на сайт, расположенный по адресу: https://taxi-red.ru. Из содержания сайта следует, что организацию перевозок осуществляет ответчик, указаны его данные.

Согласно записям на «стене» группы «Такси RED Североуральск» в социальной сети «ВКонтакте» самая первая запись была сделана 23.04.2020 г., исходя из информации с сайта https: //taxi-red.ru, размещенной в разделе «О компании», следует, что деятельность по перевозкам ответчик начал осуществлять в августе 2019 г., в марте 2020 г. был приобретен Ford Tourneo Custom.

Исходя из записей на «стене» группы «Такси RED Североуральск» в социальной сети «ВКонтакте» до 01.10.2020 г. количество рейсов было два, по одному из Екатеринбурга и Североуральска. С 01.10.2020 г. количество рейсов было увеличено до двух отправлений из каждого города.

При определении размера убытков, предъявленных истцом к взысканию с ответчика в рамках настоящего дела, за период с 12.05.2020 по 12.06.2021 в размере 588000 руб. (с учетом уточнения), истцом учтено количество рейсов ответчика, количество мест в транспортных средствах, используемых ответчиком для перевозки пассажиров, а также стоимость поездки, установленной ответчиком.

Ответчиком не оспорены регулярность перевозок, установленный маршрут следования, конкретное время отправления, цена билета за одно посадочное место.

Оснований для признания расчета истца не соответствующих представленным в материалы дела доказательствам не имеется.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что ответчик, осуществляя пассажирские перевозки по маршруту, совпадающему с маршрутом № 818Б «Екатеринбург - Североуральск», своими действиями причинил истцу, осуществляющему соответствующую деятельность на законном основании, убытки в размере неполученного последним дохода, определенного истцом расчетным путем, исходя из размещенных ответчиком данных об осуществляемой деятельности, с применением стоимости перевозок, осуществляемых ответчиком, требования истца о взыскании с ответчика убытков являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленном истцом размере.

В рамках настоящего дела истец также просит обязать ответчика прекратить осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршруту следования межмуниципального пригородного маршрута № 818Б «Екатеринбург - Североуральск».

Рассмотрев заявленные требования в указанной части, учитывая, что материалами дела подтверждается осуществление ответчиком регулярных перевозок пассажиров по пути следования, совпадающему с маршрутом следования межмуниципального маршрута регулярных перевозок междугороднего сообщения №818Б «Екатеринбург - Североуральск» по самостоятельно определяемому расписанию, не имея на это правовых оснований, суд полагает их подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика и взыскиваются в пользу истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) прекратить деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по пути следования, совпадающему с путем следования маршрута № 818Б «Екатеринбург - Североуральск».

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 588000 рублей, а также 20760 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 21040 руб., уплаченную по платежному поручению №1 от 26.02.2021.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Л.М. Килина