Решение от 5 июля 2017 г. по делу № А56-85387/2016

4218/2017-325122(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-85387/2016
06 июля 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 06 июля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Герасимовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротокола помощником судьи Кудлай Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛОСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (место нахождения: Россия 188410, г ВОЛОСОВО, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВОЛОСОВСКИЙ р-н, пл СОВЕТОВ д.3А, ОГРН <***> );

ответчики:

1. Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная

кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии" по Ленинградской области (место нахождения: Россия

197101, Россия, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д. 15, лит. Б);

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Ленинградской области (место нахождения: Россия 197198,

Санкт-Петербург, ул. Блохина, д. 8А); об обязании,

при участии: - от истца: не явился, извещен; - от ответчиков: не явились, извещены;

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (далее – Филиал) об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости

сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами 47:22:0000000:275 (кроме участка 47:22:0147001:111), 47:22:0000000:283 (кроме участка 47:22:0153003:7) и 47:22:0000000:7.

Определением от 06.02.2017 суд привлек к участию в деле в качестве второго ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Росреестр).

От Комитета поступило заявление об уточнении заявленных требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором он просил обязать ответчиков исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами 47:22:0000000:275 (кроме участка 47:22:0147001:111), 47:22:0000000:283 (кроме участков 47:22:0153003:7, 47:22:0145004:143, 47:22:0145005:83) и 47:22:0000000:7.

Уточнения заявленных требований приняты судом.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Судом на основании материалов дела установлены следующие фактические обстоятельства.

В обоснование исковых требований Комитет ссылается на внесение в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений в части местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами:

- 47:22:0000000:275, представляющее собой единое землепользование с входящими номерами: 47:22:0147001:111, 47:22:0147001:112, 47:22:0147001:113, 47:22:0147001:114 (кроме участка 47:22:0147001:111, местоположение которого уточнено в результате кадастровых работ, копия межевого плана от 11.08.2015);

- 47:22:0000000:283, представляющее собой единое землепользование с входящими номерами 47:22:0161001:53, 47:22:0161001:54, 47:22:0154001:28, 47:22:0152002:20, 47:22:0152001:36, 47:22:0146001:55, 47:22:0152001:38.47:22:0161001:67, 47:22:0161001:72, 47:22:0161001:74, 47:22:0146003:33, 47:22:0150002:23, 47:22:0153003:22, 47:22:0145004:142, 47:22:0145003:106, 47:22:0145003:109, 47:22:0144002:43, 47:22:0144002:44, 47:22:0154001:29, 47:22:0154002:27, 47:22:0161001:59, 47:22:0161001:68, 47:22:0146001:13, 47:22:0151002:7, 47:22:0152004:22, 47:22:0148003:7, 47:22:0153003:7, 47:22:0153002:18, 47:22:0161001:50, 47:22:0152001:37, 47:22:0146001:5447:22:0154004:32, 47:22:0161001:58, 47:22:016100Г:62, 47:22:0161001:69, 47:22:0161001:71, 47:22:0161001:76, 47:22:0151002:24, 47:22:0145005:82, 47:22:0145004:143, 47:22:0160001:9, 47:22:0160001:12, 47:22:0160001:13, 47:22:0160001:14, 47:22:0161001:48, 47:22:0150003:74, 47:22:0147001:108, 47:22:0147001:109, 47:22:0154002:26, 47:22:0152002:22, 47:22:0161001:57, 47:22:0161001:60, 47:22:0161001:64, 47:22:0154003:8, 47:22:0145006:26, 47:22:0153001:14, 47:22:0145001:112, 47:22:0144001:25, 47:22:0160001:10, 47:22:0150003:73, 47:22:0153004:50, 47:22:0152002:21, 47:22:0161001:61, 47:22:0161001:63, 47:22:0161001:66, 47:22:0161001:70,47:22:01- 51002:25, 47:22:0149002:34, 47:22:0145003:107, 47:22:0144002:42, 47:22:0161001:49, 47:22:0161001:52, 47:22:0149002:35, 47:22:0145003:110, 47:22:0161001:75, 47:22:0152004:21, 47:22:0148001:4, 47:22:0153001:15, 47:22:0144001:26, 47:22:0146001:56, 47:22:0152001:39, 47:22:0154004:33, 47:22:0161001:77, 47:22:0146003:3, 47:22:0146003:32, 47:22:0151002:6, 47:22:0160001:2, 47:22:0154003:34, 47:22:0161001:47, 47:22:0145003:108, 47:22:0144005:22, 47:22:0144005:23, 47:22:0161001:51, 47:22:0161001:55, 47:22:0161001:56, 47:22:0152002:19, 47:22:0146001:52, 47:22:0146001:53, 47:22:0161001:65, 47:22:0161001:73,

47:22:0161001:78, 47:22:0150003:75.47:22:0150003:76, 47:22:0146001:27, 47:22:0152004:23, 47:22:0145005:83, 47:22:0145001:117, 47:22:0144004:31, 47:22:0160001:11 (кроме участка 47:22:0153003:7, местоположение которого уточнено в результате кадастровых работ, межевой план от 11.08.2015).

- 47:22:0000000:7, представляющее собой единое землепользование с

входящими номерами 47:22:0153004:4, 47:22:0161001:23, 47:22:0161001:29, 47:22:0161001:36, 47:22:0161001:37, 47:22:0161001:42,47: 22:0149002:4, 47:22:0154004:5, 47:22:0161001:44, 47:22:0146003:1, 47:22:0152002:2, 47:22:0144005:1, 47:22:0144005:2, 47:22:0161001:21, 47:22:0161001:26, 47:22:0161001:31, 47:22:0161001:35, 47:22:0153001:13, 47:22:0152001 :33, 47:22:0160001:6, 47:22:0161001:16, 47:22:0161001:18, 47:22:0161001:25, 47:22:0161001:28, 47:22:0161001:32, 47:22:0154001:6, 47:22:0151002:3, 47:22:0152002:3, 47:22:0150002:6, 47:22:0146001:51, 47:22:0144002:41,47:22:0 161001:19, 47:22:0161001:20, 47:22:0161001:22, 47:22:0161001:24, 47:22:0161001:39, 47:22:0161001:43, 47:22:016 1001:46, 47:22:0151002:4, 47:22:0152004:10, 47:22:0150003:33, 47:22:0161001:17, 47:22:0161001:34, 47:22:014700 1:10, 47:22:0160001:1, 47:22:0154004:20, 47:22:0152002:18, 47:22:0152001:34, 47:22:0146002:27, 47:22:0161001:2 7, 47:22:0161001:30, 47:22:0161001:38, 47:22:0147001:14, 47:22:0147001:54, 47:22:0154002:6, 47:22:0154003:6,47: 22:0161001:45, 47:22:0152001:32, 47:22:0160001:7, 47:22:0161001:33, 47:22:0161001:40, 47:22:0161001:41, 47:22: 0147001:13, 47:22:0147001-.55, 47:22:0154002:3, 47:22:0154003:7, 47:22:0146001-.5, 47:22:0152002:1, 47:22:015000 1:6, 47:22:0144002:38, 47:22:0151002:5, 47:22:0161001:1.

Границы земельных участков 47:22:0000000:275, 47:22:0000000:283 и 47:22:0000000:7 были внесены картометрическим способом.

Земельный участок, составляющий единое землепользование с кадастровым номером 47:22:0000000:275 был внесен в государственный кадастр недвижимости 21.10.1994 с кадастровым номером 47:22:0000000:283 (земельные участки, находившиеся в бессрочном пользовании АОЗТ «Труд») был поставлен на кадастровый учет 27.01.2009 с кадастровым номером 47:22:0000000:7 (общая долевая собственность) 30.04.1993 года.

Земельный участок с кадастровым номером 47:22:0000000:7 (общая долевая собственность) не уточнялся (Уведомления № 47/201/16-812448 от 11.11.2016), земельный участок 47:22:0000000:275 имеет в своем составе только один уточненный земельный участок с кадастровым номером 47:22:0147001:111, земельный участок 47:22:0000000:283 имеет три уточненных участка с кадастровыми номерами47:22:0153003:7, 47:22:0145004:143, 47:22:0145005:83.

Согласно ответу Росреестра от 28.11.2016 № 1/02-0441/16исх в архиве Государственного фонда данных землеустроительные (межевые) дела по земельным участкам с кадастровыми номерами 47:22:0000000:275, 47:22:0000000:283 и 47:22:0000000:7 отсутствуют. Иных документальных подтверждений о наличии уточнения местоположения границ по указанным участкам не имеется.

Ссылаясь на то, что границы указанных земельных участков с кадастровыми номерами 47:22:0000000:275 (кроме участка 47:22:0147001:111), 47:22:0000000:283 (кроме участков 47:22:0153003:7, 47:22:0145004:143, 47:22:0145005:83) и 47:22:0000000:7 не установлены, полагая, что учет изменений в части сведений о площади и местоположении границ земельных участков осуществлен с нарушениями действующего законодательства, указывая отсутствие документального подтверждения уточнения границ вышеуказанных земельных участков, учитывая невозможность установления границ населенных пунктов, граничащих со спорными участками, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением (с учетом уточнений).

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Подтверждением существования земельного участка как индивидуально- определенной вещи с уникальными характеристиками является государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, описанием местоположения границ, определением площади, а также с внесением дополнительных сведений: адреса (местоположения), категории и разрешенного использования, кадастровой стоимости.

Местоположение границ участка определяется межевым планом.

В силу статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее – Закон № 221) межевой план является обязательным документом для отражения сведений о границах земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона № 221 местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 39 Закона № 221, если в результате кадастровых работ учтено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию. Акт согласования границ является неотъемлемой частью межевого плана, подтверждающего вновь установленные границы земельного участка, и является приоритетным документом.

Филиал как орган кадастрового учета приступил к осуществлению своих полномочий с 01.12.2010 (приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета").

На момент осуществления государственного кадастрового учета спорных земельных участков органом кадастрового учета, уполномоченным на принятие решений об осуществлении государственного кадастрового учета, являлось Управление Роснедвижимости по Ленинградской области.

Судом установлено, что в Филиале отсутствуют межевые дела на земельные участки с кадастровыми номерами 47:22:0000000:275 (кроме участка 47:22:0147001:111), 47:22:0000000:283 (кроме участков 47:22:0153003:7, 47:22:0145004:143, 47:22:0145005:83) и 47:22:0000000:7. Причиной пересечения границ земельных участков является воспроизведенные в государственном кадастре недвижимости ошибки в местоположении границ ранее учтенных земельных участков.

Принимая во внимание, что с заявлениями о государственном кадастровом учете изменений названных земельных участков заинтересованные лица в орган кадастрового учета не обращались, суд считает, что учет изменений в части сведений о площади и местоположении границ таких земельных участков осуществлен с нарушениями требований действующего законодательства.

Отсутствие документального подтверждения уточнения границ указанных земельных участков, наличие искаженных данных в государственном кадастре недвижимости препятствуют осуществлению Комитетом полномочий в области земельных и градостроительных отношений и подлежат устранению путем исключения

сведений о границах этих земельных участков из государственного кадастра недвижимости.

При таких условиях заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

обязать Филиал Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами 47:22:0000000:275 (кроме участка 47:22:0147001:111), 47:22:0000000:283 (кроме участков 47:22:0153003:7, 47:22:0145004:143, 47:22:0145005:83) и 47:22:0000000:7.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Герасимова Е.А.