Решение от 24 октября 2017 г. по делу № А40-143969/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-143969/17-17-1274
г. Москва
24 октября 2017 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 26.09.2017 г.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2017 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи А.Б. Поляковой (единолично),

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело по иску ИП ФИО1 (ОГРНИП 304190124700216, дата регистрации 03.09.2004г.)

к Ростехнадзору (105066, <...>)

третье лицо: Енисейское Управление по Ростехнадзору (660049, <...>) о взыскании 30 200,00 руб.

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Ростехнадзору о взыскании 30 200 рублей убытков..

Определением Арбитражного суда г. Москвы иск принят к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. В соответствии со статьей 228 АПК РФ судом установлены срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

Суд 26.09.2017 г. изготовил резолютивную часть решения по делу, которая опубликована на официальном сайте арбитражного суда 08.10.2017 г.

10.10.2017 г. в суд от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу. Ходатайство подано в 5-дневный срок в соответствии с ч. 2. ст. 229 АПК РФ и подлежит удовлетворению.

Ответчик в отзыве против удовлетворения заявленных требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, решением Абаканского городского суда от 23.12.2014 г. по делу № 12-495/2014 постановление Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 07/19 дл./2014-НХ от 25.06.2014 г. о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Решение вступило в законную силу 12.01.2015 г.

Административный орган 22.05.2015 г. обратился в Верховный суд Республики Хакасия с жалобой на указанное решение и ходатайством о восстановлении пропущенного срока ее подачи.

Определением Верховного суда Республики Хакасия от 10.06.2015 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования отказано.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит положений о взыскании судебных расходов, понесенных лицами, участвующими при производстве делу об административном правонарушении, на оплату услуг представителей. Такие расходы следует квалифицировать в качестве убытков.

Пунктами 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях» предусмотрено, что в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации). Требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 27.1 КоАП РФ) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

В связи с обжалованием вышеуказанного постановления ИП ФИО1 были понесены убытки в сумме 30 200 рублей, из которых: 200 рублей на уплату государственной пошлины по платежному поручению № 308 от 17.10.2014; 30 000 рублей на оплату услуг представителя (защитника), что подтверждается договором возмездного оказания юридических услуг от 15.10.2014 г., актом приемки выполненных работ от 13.01.2015 г., актом приемки выполненных работ от 10.06.2015 г. и расходным кассовым ордером от 15.10.2014 г.

Оплата судебных расходов на оплату услуг представителя (защитника) в сумме 30 000 рублей является разумной с учетом проделанной работы (подготовка искового заявления, участие в судебных заседаниях I инстанции, подготовка возражений и участие в судебном заседании II инстанции), а также сложившейся практики оплаты аналогичных услуг.

В целях соблюдения досудебного претензионного порядка истцом ответчику была направлена претензия от 27.03.2017 г. № 55/МАА с требованием уплатить убытки, возникшие у ИП ФИО1 вследствие неправомерных действий ответчика.

В связи с тем, что главным распорядителем денежных средств, выделяемых Енисейскому управлению Ростехнадзора является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, в адрес Федеральной службы было направлено требование от 26.06.2017 № 160/МАА на которое Федеральной службой был предоставлен ответ от 17.04.2017 № 11-00-18/5770.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В данном случае были нарушены права ФИО1 в связи с незаконным привлечением к административной ответственности и наложением штрафа в сумме 20 000 рублей, на восстановление которых были произведены предъявленные расходы.

Согласно статьям 16 и 1069 ГК РФ, убытки и вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 158 БК РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору согласно Положению, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.06.2016 № 249 является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности на территории Красноярского края. Республики Хакасия, Республики Тыва, Иркутской области.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору относится к федеральному органу исполнительной власти в соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Согласно п. 5.5. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций.

Таким образом, предъявляемые убытки подлежат взысканию с Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за счет казны Российской Федерации.

Между тем, требование истца о взыскании убытков, состоящих из госпошлины в размере 200 руб., уплаченной за рассмотрение судом общей юрисдикции дела об административном правонарушении, подлежит отклонению, поскольку согласно ч.5 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается. В случае ошибочной уплаты госпошлины, истец вправе обратиться в Абаканский городской суд с заявлением о возврате данных денежных средств из федерального бюджета.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

Госпошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде в размере 2 000 руб., подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 8, 12, 15,307-310, 1069 ГК РФ, ст. ст. 4, 27, 67, 68, 75, 110, 123, 156, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1047796607650, ИНН <***>, адрес: 105066, <...>, дата регистрации: 16.08.2004) за счет казны Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304190124700216, дата регистрации 03.09.2004г) убытки в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб. 00 коп. и расходы по уплате госпошлины в размере 2000 (две тысячи) руб. 00 коп. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.Б. Полякова