Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А40-168199/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва

«27» ноября 2017 года Дело № А40-168199/17-58-1556

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи ФИО1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по иску ГБУЗ г. Москвы «Детская стоматологическая поликлиника № 59 Департамента здравоохранения города Москвы» (ОГРН <***>, 127566, <...>) к ответчикам – ПАО «МОЭК» (ОГРН <***>, 119048, <...>), ГБУ «ЕИРЦ города Москвы» (ОГРН <***>, 109044, <...>) о взыскании солидарно задолженности в размере 298.783,75 руб., обязании устранить неисправность прибора учета

Установил:

определением Арбитражного суда г. Москвы от 13.09.2017г. принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства исковое заявление ГБУЗ г. Москвы «Детская стоматологическая поликлиника № 59 Департамента здравоохранения города Москвы» к ответчикам – ПАО «МОЭК», ГБУ «ЕИРЦ города Москвы» о взыскании солидарно задолженности в размере 298.783,75 руб., обязании устранить неисправность прибора учета.

04.10.2017г. от ответчика ГБУ «ЕИРЦ города Москвы» поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

27.10.2017г. от ответчика ПАО «МОЭК» поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик также против удовлетворения заявленных исковых требований возражает.

Копия определения Арбитражного суда г. Москвы от 13.09.2017г. направлена лицам, участвующим в деле, а также определение размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ко дню принятия решения суд располагает сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

Решение в порядке ст. 229 АПК РФ принято 07.11.2017г.

В срок, установленный ст.229 АПК РФ, в суд поступило ходатайство истца о составлении мотивированного решения суда.

В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Между ПАО «МОЭК» и ГБУЗ г. Москвы «ДСП № 59 ДЗМ» заключен контракт теплоснабжения от 29.11.2016 № 03.211075кТЭ, в соответствии с которым Ответчик осуществляет поставку тепловой энергии на нужды отопления и вентиляции в здание по адресу: <...>.

Раздел 3 договора предусматривает, что объем тепловой энергии и теплоносителя устанавливается по каждой точке поставки с разбивкой по месяцам согласно приложению 2; количество поставленной тепловой энергии и теплоносителя определяется в точке поставки на основании показаний принятого к коммерческому учету узла (прибора) учета, установленного в строении или в тепловом пункте потребителя, сведения о котором приведены в приложении 5, или расчетным методом; узел (прибор) учета принимается к коммерческому учету в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034.

Согласно п. 3.4 договора, в случае отсутствия узла (прибора) учета тепловой энергии и теплоносителя, выходе его из строя, а также в случае утраты ранее введенного в эксплуатацию узла (прибора) учета или истечения срока его эксплуатации, определение количества постановленных тепловой энергии и теплоносителя производится теплоснабжающей организацией расчетным методом в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, на основании тепловых нагрузок, согласованных сторонами в приложении 3.1 к договору.

Как указывает истец, за январь 2017 г., в связи с перебоями в работе теплосчетчика, истцу к оплате за потребленную тепловую энергию выставлено 462.345,13 руб., что подтверждается счетом на оплату теплоэнергии №18314 от 31.01.2017 г.

Письмом от 15.02.2017г. истец обратился к ПАО «МОЭК» Филиал №11 «Горэнергосбыт» Отделение сбыта №3 с просьбой провести перерасчет за отпуск теплоэнергии в январе за услуги вентиляции по средним показателям.

Письмом от 22 марта 2017 года № 02-ф11/03-13159/17 на №31 от 15.02.2017 г. ПАО «МОЭК» сообщило, что объем поставленной тепловой энергии определяется в точке подключения на основании показаний узлов учета, которые принадлежат на праве оперативного управления ГБУ «ЕИРЦ города Москвы».

В силу ст. 210 ГК РФ обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния УУТЭ, а также за своевременное предоставление показаний УУТЭ в ПАО «МОЭК» для использования в расчетах по договорам теплоснабжения, возложены на ГБУ «ЕИРЦ города Москвы».

В январе 2017 года в связи с тем, что прибор учета был неисправен (нулевые показания на обратном трубопроводе), ответчик произвел расчет поставленной тепловой энергии (только вентиляции) расчетным методом, согласно п. 115 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 на основании расчетных нагрузок в соответствии с соответствии с пунктом 3.4.1. Договора и методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Минстроя России № 99/пр (методика расчета количества тепловой энергии в январе 2017 года прилагается).

По мнению истца, убытки в сумме 298 783 руб. 75 коп. возникли в связи с несоблюдением ГБУ «ЕИРЦ города Москвы» обязательств по надлежащей эксплуатации приборов учета, находящихся на его балансе.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками, в частности, понимаются утрата или повреждение имущества (реальный ущерб).

Для возмещения убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать: факт нарушения его права, наличие причинно-следственной связи между этим фактом и понесенными убытками, размер убытков. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Изучив исковые требования, возражения ответчиков, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

В соответствии со ст. 544 ГК Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправности приборов учета; нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности, порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем.

Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034. В соответствии с п. 114 Правил определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В соответствии с методикой осуществляется: организация коммерческого учета на источнике тепловой энергии, теплоносителя и в тепловых сетях; определение количества тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе: количества тепловой энергии, теплоносителя, отпущенных источником тепловой энергии, теплоносителя; количества тепловой энергии и массы (объема) теплоносителя, которые получены потребителем; количество тепловой энергии, теплоносителя, израсходованных потребителем во время отсутствия коммерческого учетатепловой энергии, теплоносителя по приборам учета; определение количества тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем для подключения через центральный тепловой пункт, индивидуальный тепловой пункт, от источников тепловой энергии, теплоносителя, а также для иных способов подключения; определение расчетным путем количества тепловой энергии, теплоносителя при бездоговорном потреблении тепловой энергии; определение распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя; при работе приборов учета в течение неполного расчетного периода корректировка расхода тепловой энергии расчетным путем за время отсутствия показаний в соответствии с методикой

Согласно п. 115 правил, при отсутствии в точках учета приборов учета или работы приборов учета более 15 суток расчетного периода определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период.

Поскольку прибор учета по адресу: <...>, являлся неисправным в течение более 15-ти суток, количество поставленной истцу тепловой энергии на вентиляцию правомерно произведено расчетным методом (расчет количества и суммы прилагается).

Согласно п. 2.1.2 распоряжения Правительства Москвы от 25.07.2012 № 392-РП «О создании Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Единый информационно-расчетный центр города Москвы», ГБУ ЕИРЦ создано, в том числе, в целях обеспечения эксплуатации объектов инженерного и коммунального назначения, а также оборудования (в том числе средств измерений), с использованием которого осуществляется коммерческий учет коммунальных ресурсов, закрепленных в установленном порядке за ответчиком на праве оперативного управления. На официальном сайте ГБУ ЕИРЦ (второй ответчик) в сети Интернет ГБУ ЕИРЦ опубликована информация о том, что одним из основных видов его деятельности является «в целях обеспечения пригодности к коммерческому учету передаваемых показаний (использования в расчетах по договорам ресурсоснабжения), а также выполнения обязательств по содержанию имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, ГБУ «ЕИРЦ города Москвы» за счет внебюджетных средств осуществляется эксплуатация узлов учета, в том числе их техническое обслуживание, ремонт и поверка».

Поскольку город Москва является собственником прибора учета, установленного по адресу Истца и переданного в оперативное управление ГБУ ЕИРЦ, именно субъект Российской Федерации город Москва в лице ответчика обязан обеспечить исправное состояние прибора учета и нести расходы по устранению неисправностей, если они возникли не по вине истца.

Вместе с тем в рамках данного дела истец не просит суд взыскать с ответчика убытки в размере стоимости ремонта прибора учета либо в размере стоимости нового прибора учета, приобретенного в целях замены неисправного. В рамках данного дела истец просит суд взыскать с ответчика убытки в виде стоимости тепловой энергии, оплаченной истцом ПАО «МОЭК» за январь 2017 года, при этом из расчета истца следует, что размер убытков определен им в виде разницы между стоимостью тепловой энергии, указанной ПАО «МОЭК» в счете от 31.01.2017 и стоимостью тепловой энергии, определенной как произведение тарифа на 2017 год (в размере 1 780 руб. 95 коп. за 1 Гкал) и количеством тепловой энергии, по мнению Истца излишне оплаченным Истцом в январе 2017 года (142,175 Гкал).

Истец указывает в исковом заявлении, что в связи с неисправностью прибора учета, теплоснабжающая организация при определении количества тепловой энергии (вентиляция) должно было руководствоваться п. 3.4.2 договора, в соответствии с котором при неработоспособности прибора учета менее 15 суток, количество определяется расчетным способом исходя из среднесуточных показаний прибора учета в отчетном периоде с поправкой на температуру наружного воздуха.

Разница между количеством тепловой энергии, рассчитанной Ответчиком (220,005 Гкал) и количеством, определенным Истцом по собственной формуле (77,83 Гкал), является, по мнению Истца, излишне начисленными Гкал, не подлежащими оплате.

Однако, при заключении договора Истец добровольно принял на себя обязательства, предусмотренные п. 3.9 договора, в том числе обязательство производить установку, поверку и (или) замену узла (прибора) учета, установленного в точке поставки, в соответствии с техническими условиями, выданными теплоснабжающей организацией, и на основании согласованного с ней проекта, обеспечить эксплуатацию и исправное состояние указанного узла (прибора) учета, производить в течение 15-ти суток ремонт и замену узлов (приборов) учета, находящихся во владении потребителя, в случае временного выхода из эксплуатации или утраты.

Права и обязанности участников отношений по организации коммерческого учета урегулированы действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034.

Договорные отношения по организации коммерческого учета ресурсов (на ежемесячное снятие показаний узла учета) оформлены между ГБУ «ЕИРЦ города Москвы» и ПАО «МОЭК».

Согласно договору оказания услуг по организации коммерческого учета ресурсов ГБУ «ЕИРЦ города Москвы» для заказчика услуги (ПАО «МОЭК») осуществляется ежемесячное снятие и передача показаний общедомовых (коллективных) узлов учета тепловой энергии и теплоносителя (далее - узлов учета).

Таким образом, права и обязанности учреждения в части порядка снятия показаний узла учета, ответственности за несвоевременное снятие показаний узла учета, урегулированы нормами действующего законодательства РФ, а также заключенным договором между ГБУ «ЕИРЦ города Москвы» и ПАО «МОЭК».

В соответствии с пунктами 1.3, 4.1 устава учреждения собственником имущества учреждения (в том числе узлов учета) является город Москва. Имущество ГБУ «ЕИРЦ города Москвы» закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Основания для приобретения права оперативного управления имуществом учреждением установлены статьей 299 ГК РФ: решение собственника о закреплении имущества за учреждением, приобретение имущества учреждением по договору или иным основаниям, а также плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения.

Общедомовые (коллективные) узлы учета тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды (далее - узлы учета), в том числе узел учета, установленный в здании по адресу: <...>, поступили в оперативное управление ГБУ «ЕИРЦ города Москвы» в апреле 2013 года в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 299 ГК РФ, в результате приобретения по договору купли-продажи средств измерений от 19.03.2013 № 5410/00/13-дох, заключенному с открытым акционерным обществом «Московская объединенная энергетическая компания».

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное им, определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ, согласно которой учреждение владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом только с согласия собственника этого имущества.

При этом, в соответствии со ст. 209 ГК РФ, только собственник имущества по своему усмотрению совершает в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Так как все имущество ГБУ «ЕИРЦ города Москвы» является государственной собственностью города Москвы, владение и пользование таким имуществом осуществляется учреждением в соответствии с указаниями собственника, и требованиями действующего законодательства.

Учреждение не уполномочивалось собственником на замену прибора учета, не имеет предусмотренного ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственного задания на содержание, ремонт и замену приборов учета и соответствующего финансового обеспечения такого государственного задания.

Договором оказания услуг по организации коммерческого учета ресурсов, заключенным между ГБУ «ЕИРЦ города Москвы» и ПАО «МОЭК», также не предусмотрено обязанности учреждения по содержанию и ремонту приборов учета.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Истцом не доказан факт причинения убытков и их размер, расчет стоимости тепловой энергии произведен ПАО «МОЭК» в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства.

Изучив требование истца об устранении неисправности прибора учета, суд приходит к следующим выводам.

В связи с истечением срока эксплуатации узла учета, установленного по адресу: <...>, ГБУ «ЕИРЦ города Москвы» было принято решение о замене узла учета путем установки нового оборудования.

В целях замены указанного узла учета ГБУ «ЕИРЦ города Москвы» была организована работа по закупке соответствующих работ.

Так, в соответствии с гражданско-правовым договором от 31.10.2016 № 0173200001416001071 на выполнение комплекса работ по модернизации системы коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды путем установки новых узлов учета коммунальных ресурсов (по отоплению, отопительной вентиляции и горячему водоснабжению) и ввода их в эксплуатацию, заключенным с ООО «ТСК Метрология» на основании результатов аукциона в электронной форме, конечный срок выполнения работ определен - 01 декабря 2017 г.

Сроки выполнения работ по контракту определяются в соответствии с Календарным планом, приведенным в п. 5.1 Технического задания, но не позднее 01.12.2017.

Так, согласно акту ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и теплоносителя у потребителя от 30.06.2017 № 2620, узел учета по адресу: <...> опломбирован и допущен в эксплуатацию комиссией в составе представителей ресурсоснабжающей организации (ПАО «МОЭК») и потребителя (ГБУЗ «ДСП № 59» ДЗМ).

При таких обстоятельствах, в удовлетворении искового заявления ГБУЗ г. Москвы «Детская стоматологическая поликлиника № 59 Департамента здравоохранения города Москвы» к ответчикам – ПАО «МОЭК», ГБУ «ЕИРЦ города Москвы» о взыскании солидарно задолженности в размере 298.783,75 руб., обязании устранить неисправность прибора учета следует отказать

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по иску относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 65, 71, 110, 123, 226, 227, 228, 229 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяО.Н.Жура