Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А55-2691/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



13 апреля 2023 года

Дело №

А55-2691/2022


Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Шабанова А.Н.


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску


Общества с ограниченной ответственностью «Самарская электросетевая компания»,


к Садоводческому некоммерческому товариществу «Салют»,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3, Акционерного общества «Самарагорэнергосбыт», Акционерного общества «Самарская сетевая компания», Публичного акционерного общества «Россети Волга», Департамента градостроительства городского округа Самара, Администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, Общества с ограниченной ответственностью «Энерго»


об обязании


при участии в заседании


от истца – представителя ФИО4, доверенность от 02.11.2022 № 31, диплом от 06.07.2012 № 07437;

от ответчика – председателя ФИО5, выписка из ЕГРЮЛ;

от 9-го третьего лица – представителя ФИО6, доверенность от 28.01.2023 № 7/23, диплом от 30.06.2005 № 1318;

от иных третьих лиц – не участвовали, извещены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Самарская электросетевая компания" обратилось в арбитражный суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу "Салют" об обязании в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу согласовать и направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Самарская электросетевая компания" рабочий проект шифр: 1101/021-ЭС.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление и дополнения к отзыву, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к отзыву, просит исковые требования оставить без удовлетворения, считает, что ООО «СамЭСК» является ненадлежащим истцом.

Определением суда от 06.04.2022, 07.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ФИО2, ФИО3, Акционерное общество «Самарагорэнергосбыт», Акционерное общество «Самарская сетевая компания», Публичное акционерное общество «Россети Волга».

От истца поступило заявление об изменении предмета исковых требований в виде конкретизации, просит обязать СНТ «Салют» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу согласовать и направить в адрес ООО «СамЭСК» план трассы (рабочая документация) проекта шифр: 1101/021-ЭС для объекта: «Строительство КВЛ-0,4 кВ от ТП-5004 6/0,4 кВ 400 кВА»: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, 19-й км, квартал 9, участок №11, к/н 63:01:0338007:849; д. 8 к/н 63:01:0338007:852».

Протокольным определением от 11.10.2022 заявление истца об изменении предмета исковых требований принято судом в порядке ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Публичное акционерное общество "Россети Волга" представило отзыв на исковое заявление.

Определением суда от 13.12.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Департамент градостроительства городского округа Самара, Администрация Красноглинского внутригородского района городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара, Администрация городского округа Самара.

Администрация Красноглинского внутригородского района городского округа Самара представила отзыв на исковое заявление, просит оставить рассмотрение спора на усмотрение суда.

Департамент градостроительства городского округа Самара свою позицию изложил в отзыве на исковое заявление.

Определением суда от 14.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Энерго».

Общество с ограниченной ответственностью «Энерго» представило отзыв, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 30.03.2023 до 06.04.2023 до 16 час. 15 мин. (01-02.04.2023 выходные дни). Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 30.08.2020 между ООО «СамЭСК» и ФИО7 заключен договор № 244/31 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. По условиям данного договора ООО «СамЭСК» обязано осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя дачного жилого дома для круглогодичного проживания по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, 19-й км, квартал 9, участок №11.

ООО «СамЭСК» 04.02.2020 выдало ФИО3 Технические условия №35/23-ТУ от 04.02.2021. Оплата Технических условий произведена платежным поручением №38293 от 09.02.2021. Согласно Технических условий ООО «СамЭСК» обязано осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя дачного жилого дома для круглогодичного проживания по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, 19-й км, квартал 23, д. 8.

П. 3.2. архитектурно-планировочного задания на проектирование № Л113-112 от 19.04.2021 Департамент градостроительства г.о. Самара установил требование при разработке проекта учесть интересы владельцев и арендаторов землевладений в соответствии с действующим законодательством, а также получить согласование владельца земельного участка, через который планируется прохождение проектируемой трассы.

В рамках осуществления мероприятий по вышеуказанному договору ООО «СамЭСК» направило в адрес СНТ «Салют» письмо (исх. № 1254 от 19.07.2021) с просьбой согласовать план трассы (рабочая документация) проекта шифр: 1101/021-ЭС для объекта «Строительство КВЛ-0,4 кВ от ТП-5004 6/0,4 кВ 400 кВА»: Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, 19-й км, квартал 9, участок №11, к/н 63:01:0338007:849; д. 8 к/н 63:01:0338007:852. К письму также был приложен рабочий проект шифр: 1101/021-ЭС в 1 экземпляре на 38 листах. Данное письмо получено на руки 24.08.2021 председателем СНТ «Салют». Ответ на данное письмо не был получен. 02.12.2021 в адрес СНТ «Салют» была направлена претензия с просьбой рассмотреть, согласовать и направить в адрес ООО «СамЭСК» рабочий проект шифр: 1101/021-ЭС в кратчайшие сроки, но не позднее 4 (Четырех) календарных дней. Данная претензия вернулась в адрес ООО «СамЭСК» в связи с истечением срока хранения.

Как указал истец, СНТ «Салют» в нарушение положений пункта 8(5) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 чинит препятствия ООО «СамЭСК» в исполнении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в связи с чем, обратился с иском в суд.

Ответчик возражая по требованиям указал, что исполнение (строительство) трассы в соответствии с рабочим проектом 1101/021-ЭС для объекта: «Строительство КВЛ-0,4 кВ от ТП-5004 6/0,4 кВ 400 кВА» в части расположения поопорной схемы на землях общего пользования в границах квартала 23 садоводческого некоммерческого товарищества «Салют» создаёт садоводам непреодолимые на конкретном участке границы препятствия (реальную угрозу) для доступа на свои земельные участки, прямо нарушает отдельные нормы действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Правила технологического присоединения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 в соответствии со статьями 21 и 26 Закона об электроэнергетике и устанавливают порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 названных правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй пункта 3 Правил технологического присоединения).

К заявителям, на которых распространяется действие абзаца второго пункта 3 Правил технологического присоединения, относятся, в частности, индивидуальные предприниматели в целях технологического присоединения по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (пункт 12.1); а также физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (пункт 14).

Из Правил технологического присоединения следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

Сопоставление перечня содержащихся в подпункте «б» пункта 25 и подпункта «б» пункта 25(1) Правил технологического присоединения мероприятий с пунктом 28 тех же правил, определяющим критерии наличия технической возможности технологического присоединения, позволят сделать вывод о том, что эти мероприятия, по существу, направлены на обеспечение технической возможности технологического присоединения.

В силу приведенных положений Закона об электроэнергетике и Правил технологического присоединения обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.

В силу пункта 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Как установлено пунктом 25(1) Правил технологического присоединения, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктом 12.1, должны быть указаны точки присоединения, которые не могут располагаться далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. При этом определение точки присоединения вне границ участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя, возможно исключительно в случае, когда такое расположение точки присоединения не налагает на заявителя обязанности по урегулированию отношений с иными лицами, в том числе по оформлению земельно-имущественных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации; в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктом 14 данных правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

Как указал истец, спорный проект является единственным способом электроснабжения электроустановок третьих лиц. Однако утверждение о единственно возможном способе не является достоверным. В пределах 50-150 метров от участков третьих лиц расположены действующая частная электрическая подстанция ТП-32 (гарантирующий поставщик электроэнергии ПАО «Самараэнерго»), а с 2013 года на территории квартала 23 расположена сеть 0,4 кВ общества с ограниченной ответственностью «Энерго».

Общество с ограниченной ответственностью «Энерго» в отзыве указало, что на территории более 85 % СНТ «Салют» расположены воздушные линии электропередачи ООО «Энерго» от которых запитаны энергопринимающие устройства собственников земельных участков. ООО «Энерго» осуществляет строительство воздушных линий по мере получения заявок на технологическое присоединение от заявителей, и в том числе осуществляет строительство ВЛ-0,4 с учетом прогнозируемого развития территории и предварительно планируемого обращения заявителей по вопросу технологического присоединения. В связи с чем, было разработано тех задание на строительство ВЛ- 0,4 кВ с целью электроснабжения земельных участков, в которые в том числе входят и указанные в иске.

Указанные истцом заявители, относятся к льготной категории заявителей, отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), и присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300. В стоимость технологического присоединения для данных заявителей, не включается стоимость строительства воздушных линий электропередачи. Эти затраты на строительство линии электропередачи возмещаются из тарифных государственных источников в соответствии с пунктом 17 Правил технологического присоединения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 30.12.2022) "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управления в электроэнергетике и оказания этих услуг.

Также Общество с ограниченной ответственностью «Энерго» указало, что с целью минимизации расходования государственных внебюджетных средств, подключение потребителей целесообразно проводить от ближайших энергообъектов сетевой организации. Данной организацией в отношении энергопринимающих устройств указанных заявителей является ООО «Энерго».

Кроме того, представленным ответчиком исследованием по представленному истцом проекту установлено, что исполнение трассы рабочего проекта 1101/021-ЭС для объекта: «Строительство КВЛ-0,4 кВ от ТП-5004 6/0,4 кВ 400 кВА» общества с ограниченной ответственностью «Самарская электросетевая компания», а именно: размещение, согласно проекту, опор № 700/5, № 700/6 вдоль границы земельных участков не на межевой линии с соседним земельным участком перекрывает вход (выход), въезд (выезд) на участки (с участков), ограничивает (сужает) подъездные пути к участкам, создаёт прямые препятствия правообладателям этих участков к использованию своего имущества, ограничивает право планирования своих участков по усмотрению самих граждан – садоводов.

По общему правилу распределения бремени доказывания, на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство по правилам части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает недоказанным истцами обстоятельства, послужившими основанием исковых требований, в связи с чем, в иске следует отказать.

Расходы по государственной пошлине в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца, оплачены платежным поручением № 211 от 27.01.2022.


Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 163, 167-170, 180-182, ч.1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
А.Н. Шабанов