Решение от 26 июля 2018 г. по делу № А56-54101/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54101/2018
27 июля 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  27 июля 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Воробьевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

истец: Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (адрес: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа» (адрес: 197110, Санкт-Петербург, ул. Петрозаводская, д. 13, литер. А, пом. 27Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании


при участии

- от истца: ФИО2 – доверенность от 18.12.2017,

- от ответчика: ФИО3 – доверенность от 21.05.2018. 



установил:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа» (далее – Ответчик, Общество)

- об обязании прекратить самовольное использование участка лесного фонда площадью 0,0796 га, расположенного в квартале № 72 выделе № 25 Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, путем освобождения лесного участка от размещенного на нем имущества;

- об обязании привести участок лесного фонда площадью 0,0796 га, расположенный в квартале № 72 выделе № 25 Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, путем рекультивации в установленном законом порядке.

17.07.2018 в арбитражный суд от Ответчика поступили письменные пояснения и ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения.

В судебном заседании Истец заявленные исковые требования поддержал, представил суду возражения на отзыв Ответчика и ходатайство Ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Определением суда от 11.05.2018 стороны были извещены, что при наличии условий, указанных в ч. 1 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), и отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, 19.07.2018 подготовка дела к судебному разбирательству будет завершена, дело будет рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Возражений не поступило, суд признал дело подготовленным, определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству, и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

В рамках имеющихся полномочий 05.10.2017 в соответствии с приказом Департамента от 03.10.2017 № 102-про «О проведении планового (рейдового) осмотра» (Приложение 1) специалистом отдела Ноябрьское лесничество обследованы лесные участки в квартале № 72 Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества.

По результатам проведенной проверки составлен акт планового (рейдового) осмотра от 05.10.2017 № 8 (далее - акт осмотра от 05.10.2017), согласно которому установлено, что в выделе № 25 на площади 0,0796 га находятся огороженные забором из металлических труб подъездные пути к автозаправочной станции.

05.10.2017 отделом Ноябрьское лесничество в адрес начальника департамента имущественных отношений Администрации муниципального образования город Ноябрьск направлено письмо № 1204 о представлении копий правоустанавливающих документов на участок, используемый под автозаправочную станцию, а также информации о лице, которое использует данную автозаправочную станцию.

Согласно письму Департамента имущественных отношений Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 09.10.2017 № 8575/105-100 земельный участок с кадастровым номером 89:12:110104:11, граничащий с лесным участком с кадастровым номером 89:12:110104:26, принадлежит на праве собственности Ответчику, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Между тем, правоустанавливающие документы на использование лесного участка в квартале № 72 в выделе № 25 Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества для размещения подъездных путей к автозаправочной станции у Ответчика отсутствуют.

Выявленное нарушение отображено на схемах расположения обследуемого участка в квартале № 72 выделе № 25 Ноябрского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, а также на фотоматериалах.

Таким образом, Ответчик использует лесные участки в квартале № 72 выделе № 25 Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества общей площадью 0,0796 га в отсутствии разрешительных документов.

25.10.2017 в отделе Ноябрьское лесничество возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении Ответчика.

03.11.2017 постановлением № 199/Н по делу об административном правонарушении общество привлечено к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ за самовольное занятие лесных участков в квартале № 72 выделе № 25 Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (далее - постановление) (Приложение 8).

Постановление в установленные законом сроки Общество не обжаловало, административный штраф не оплачен.

30.03.2018 письмом Ноябрьского лесничества исх. № 338 постановление  направлено в службу судебных приставов для взыскания.

15.12.2017 Департаментом в адрес Общества направлено требование исх. № 2701-17/28396 о прекращении самовольного использования участков лесного фонда в квартале № 72 выделе № 25 Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, а также о приведении лесного участка в состояние, пригодное для его последующего использования (далее - требование).

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления требование получено Обществом 10.01.2018.

Ссылаясь на то, что требование Департамента Ответчиком не исполнено, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фона находятся в федеральной собственности.

В соответствии пунктами 1 и 6 статьи 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе в области организации, использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства, осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора.

В соответствии с полномочиями, установленными Положением о департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту - департамент, автономный округ), утвержденным Постановлением Правительства автономного округа от 29.04.2013 № 297-П, Департамент является центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и государственный надзор, а также обеспечивающим реализацию полномочий автономного округа как субъекта Российской Федерации в области использования и охраны лесов.

Статьей 9 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

К правоотношениям по использованию лесов применяются положения, предусмотренные статьей 71 Лесного кодекса РФ. Данной нормой установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной собственности, представляются лесопользователям - юридическим лицам по договорам аренды.

Пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ установлено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами

Статьей 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка. При этом, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 99 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании пункта 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 утверждены основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (далее - Положение о рекультивации).

Пунктом 1 Положения о рекультивации определено, что оно определяет общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами.

Пунктом 3 Положения о рекультивации определено, что рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Согласно пункту 5 Положения о рекультивации, рекультивации подлежат земли, нарушенные при прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

Исходя из изложенных обстоятельств и положений названных норм, исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом доводы Ответчика о наличии оснований для оставления искового заявления без рассмотрения на основании п. 7 ч. 1 ст. 148 АПК РФ судом отклоняются в связи со следующим.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что оно не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

В соответствии с п. 1 ст. 125 АПК РФ исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается истцом или его представителем.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению должна быть приложена доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

Как следует из материалов дела, исковое заявление от имени Истца подписано ФИО4, должностное положение которого указано, как исполняющий обязанности директора департамента.

В подтверждение наличия полномочий на подписание искового заявления истцом представлен приказ департамента от 23.03.2018 № 147-ок о возложении на ФИО4, первого заместителя директора департамента, исполнение обязанностей директора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО с 27марта 2018 года по 01 апреля 2018, на период командирования директора департамента ФИО5, с правом подписи финансовых документов.

Основанием издания приказа департамента от 23.03.2018 № 147-ок, послужил приказ Аппарата Губернатора ЯНАО от 21.03.2018 № 372-к «О командировке ФИО5».

Таким образом, материалами дела подтверждается, что лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Истца, на момент обращения с настоящим иском в суд являлся ФИО4, назначенный на должность исполняющего обязанности директора департамента приказом департамента от 23.03.2018 № 147-ок «О возложении обязанностей на ФИО4» в связи с чем оснований для оставления искового заявления без рассмотрения у суда не имеется, поскольку оно подписано уполномоченным лицом.

Ссылка ответчика на того, что запись о полномочиях лица, подписавшего исковое заявление, не внесена в ЕГРЮЛ, также несостоятельна.

Иск подписан указанным лицом от имени Истца в качестве исполняющего обязанности директора департамента, сведения о котором не подлежат внесению в ЕГРЮЛ, полномочия указанного лица на момент обращения с настоящим иском в суд в качестве исполняющего обязанности директора департамента подтверждены надлежащими доказательствами.

Кроме того, представитель Истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 18.12.2017 № 288, и имеющая полномочия, в том числе на подписание искового заявления, поддержала исковые требования и подписала исковое заявление в судебном заседании.

Учитывая изложенное, оснований для оставления искового заявления без рассмотрения суд не усматривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа» прекратить самовольное использование участка лесного фонда площадью 0,0796 га, расположенного в квартале № 72 выделе № 25 Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, путем освобождения лесного участка от размещенного на нем имущества.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа» привести участок лесного фонда площадью 0,0796 га, расположенный в квартале № 72 выделе № 25 Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, путем рекультивации в установленном законом порядке.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб. 00 коп.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                            Воробьева Ю.В.