Решение от 25 января 2024 г. по делу № А33-26515/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


25 января 2024 года


Дело № А33-26515/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 18 января 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 января 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Санвик» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество» (ИНН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Санвик» (далее – ответчик) об обязании ООО «Санвик» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести на территории государственного лесного фонда КГБУ «Кодинское лесничество» рубки ухода за лесами в виде рубок ухода (прочистки) в объеме 23, 1 га, за 2022 год, в соответствии с проектом освоения лесов разработанного к договору аренды лесного участка от 09.10.2008 №161-з.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 18.09.2023 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество».

Определением от 31.10.2023 судебное заседание отложено на 05.12.2023.

Протокольным определением от 05.12.2023 судебное заседание отложено на 18.01.2024.

В судебное заседание 18.01.2024 лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

09 октября 2008 года между агентством лесной отрасли администрации Красноярского края (арендодатель) и ООО «Санвик» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 161-3 (далее - договор), согласно пункту 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок сроком на 22 года 6 месяцев, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора (далее -лесной участок).

Лесной участок площадью 15145 га, расположен Красноярский край, Кежемский район, КГУ «Кодинское лесничество», Ахсеновское участковое лесничество кварталы:

32 - 35,62, 63,64ч. - 67ч., 98 -101, 102ч., 137 -140, 141ч., 142ч. имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0138-2008-08-3327-1. предназначен для следующих видов использования лесов: заготовка древесины.

Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора аренды ООО «Санвик» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложении № 6 за счет собственных средств.

В соответствии с таблицей 4.15 (24) проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка от 09.10.2008 № 161-з ООО «Санвик» ежегодно обязано выполнять мероприятия по уходу за лесом в виде рубок ухода (прочистки) в объеме 23,1 га.

Согласно письма КГБУ «Кодинское лесничество» от 30.03.2023 № 05-17/765 на лесном участке, переданном в аренду, ООО «Санвик» не выполнило в 2022 году мероприятия по уходу за лесом в виде рубок ухода (прочистки) в объеме 23,1 га.

В соответствии с письмом КГБУ «Кодинское лесничество» от 31.05.2023 № 03 07/1469, ООО «Санвик» по договору располагает 163,2 га лесного фонда для проведения ухода за лесами в молодняках с учетом изменений, произошедших в предыдущие годы.

Учитывая, что ООО «Санвик» не выполнило мероприятия по уходу за лесами, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

ООО «Санвик» представило в материалы дела отзыв, в котором общество указало, что ответчик не однократно обращался в Министерство, КГБУ «Кодинское лесничество» в части проведения совместного осмотра лесных участков, подходящих для проведения рубок ухода за лесами. ООО «Санвик» обращалось в арбитражный суд для заключения дополнительного соглашения с Министерством к договору, в том числе о внесении изменений в ежегодный объем заготовки древесины при уходе за лесами. Указало на отсутствие площадей, требующих проведение рубок ухода за лесами в виде рубок (прочистки).

Министерством представлены в материалы дела возражения на отзыв, в котором Министерство указало, что документы, подтверждающие натурное обследование лесного участка в целях подготовки проекта ухода за лесами, не представлено.

Министерство представило в материалы дела письмо КГБУ «Кодинское лесничество» от 17.01.2024 № 05-13/105 с откорректированным реестром лесных участков, требующих ухода за лесами в молодняках, по договору аренды от 09.10.2008 № 161-з ООО «Санвик».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

К договору аренды разработан проект освоения лесов, копия которого представлена в материалы дела.

Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора аренды ООО «Санвик» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложении № 6 за счет собственных средств.

В соответствии с таблицей 4.15 (24) проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка от 09.10.2008 № 161-з ООО «Санвик» ежегодно обязано выполнять мероприятия по уходу за лесом в виде рубок ухода (прочистки) в объеме 23,1 га.

Согласно письма КГБУ «Кодинское лесничество» от 30.03.2023 № 05-17/765 на лесном участке, переданном в аренду, ООО «Санвик» не выполнило в 2022 году мероприятия по уходу за лесом в виде рубок ухода (прочистки) в объеме 23,1 га.

В соответствии с письмом КГБУ «Кодинское лесничество» от 31.05.2023 № 03 07/1469, ООО «Санвик» по договору располагает 163,2 га лесного фонда для проведения ухода за лесами в молодняках с учетом изменений, произошедших в предыдущие годы.

Согласно письма КГБУ «Кодинское лесничество» от 30.03.2023 № 05-17/765 на лесном участке, переданном в аренду, ООО «Санвик» не выполнило в 2022 году мероприятия по уходу за лесом в виде рубок ухода (прочистки) в объеме 23,1 га.

Согласно пункту 3, 4 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.07.2020 № 534 уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса, в соответствии с настоящими Правилами в объемах по; видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии со статьей 24 Лесного кодекса РФ, использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов

Право аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования таким участком возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом РФ (статья 9 Лесного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ.

Согласно статье 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса, с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

При освоении лесов в обязательном порядке осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно статье 64 Лесного кодекса РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, так приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534 утверждены Правила ухода за лесами (далее - Правила ухода за лесами).

Пунктом 6 Правил ухода за лесами установлено, что к мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода за лесами.

Согласно пункту 11 Правил ухода за лесами уход за лесами должен осуществляться на основании проекта освоения лесов, в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки.

В соответствии с пунктом 41 Правил ухода за лесами агролесомелиоративные мероприятия осуществляются путем создания и восстановления защитных лесных насаждений, их реконструкции и направленного формирования, омолаживания кустарников, содействия естественному возобновлению лесных растений, ухода за подростом, закрепления подвижных песков, облесения деградированных земель и подверженных эрозии почв.

Пунктом 44 Правил ухода за лесами установлено, что мероприятия по обновлению насаждений (рубка обновления и дополняющие ее мероприятия) осуществляются с содействием естественному лесовосстановлению или с посадкой целевых древесных пород в спелых и перестойных лесных насаждениях, утрачивающих полезные функции, либо в ослабленных, теряющих устойчивость, жизнеспособность приспевающих лесных насаждениях.

Подпунктом «а» пункта 10 Правил ухода за лесами установлено, что рубки осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород.

Подпунктом «б» пункта 10 Правил ухода за лесами установлено, рубки прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород, а также на продолжение формирования породного и качественного состава молодняков.

Учитывая, что ответчиком не выполнило мероприятия по уходу за лесами, указанным бездействием общество нарушило лесное законодательство в области воспроизводства лесов.

Характер допущенного нарушения, значимость выдвигаемых законодательством требований, которые лесопользователем длительное время не исполнялись, свидетельствуют о явном пренебрежительном отношении к выполнению своих обязанностей. Неисполнение требований природоохранного законодательства может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения (неопределенного круга лиц).

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт нарушения ответчиком норм лесного законодательства.

Довод ответчика об отсутствие площадей, требующих проведение рубок ухода за лесами в виде рубок (прочистки) опровергается материалами дела. Так, Министерство представило в материалы дела письмо КГБУ «Кодинское лесничество» от 17.01.2024 № 05-13/105 с откорректированным реестром лесных участков, требующих ухода за лесами в молодняках, по договору аренды от 09.10.2008 № 161-з ООО «Санвик».

Ссылка ответчика на обращение ООО «Санвик» в арбитражный суд для заключения дополнительного соглашения с Министерством к договору отклонена судом.

ООО «Санвик» действительно обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству об обязании заключить дополнительное соглашение к договору. Делу присвоен номер А33-15928/2021. Вместе с тем, определением от 27.06.2022 по указанному делу вынесено определение о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от исковых требований. Иные доказательства внесения изменений в проект освоения лесов не представлены.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Таким образом, министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На момент рассмотрения спора ответчик доказательства исполнения обязанности по очистке лесосеки в материалы дела не представил, представленные истцом документы не оспорил.

Исковые требования подтверждаются представленными истцом доказательствами.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Санвик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести на территории государственного лесного фонда КГБУ «Кодинское лесничество» рубки ухода за лесами в виде рубок ухода (прочистки) в объеме 23,1 га за 2022 год в соответствии с проектом освоения лесов, разработанного к договору аренды лесного участка от 09.10.2008 № 161-з.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Санвик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

И.С. Нечаева