Решение от 20 февраля 2024 г. по делу № А43-37647/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-37647/2023

г. Нижний Новгород 20 февраля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 12.02.2024

Полный текст решения изготовлен 20.02.2024

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 17-993) Окорокова Дмитрия Дмитриевича (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Захарова Елена Александровна), рассмотрев дело

по иску: Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), г. Нижний Новгород,

к ответчику: Администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Нижний Новгород,

третьи лица: Войсковая часть 3797 (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), Нижегородская область, р-н Кстовский, с. Ближнее Борисово,

Администрация города Нижнего Новгорода (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), г. Нижний Новгород,

о признании права собственности за Российской Федерацией на самовольно возведенное сооружение - водозаборную скважину, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0040313:15,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 по доверенности № 52-9-03/6965 от 040.12.2023,

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 29-01-49/Д от 26.12.2023 года,

от третьих лиц: Войсковой части 3797 – ФИО3 по доверенности от 11.01.2024,

Администрации города Нижнего Новгорода – не явились,



установил:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода о признании за Российской Федерацией права собственности на самовольную постройку - водозаборную скважину глубиной 24,2 м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0040313:15.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Войсковая часть 3797, Администрация города Нижнего Новгорода.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Администрация Автозаводского района против удовлетворения требований возражала, указывая в том числе на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

По делу произведена замена ответчика с администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода на администрацию города Нижнего Новгорода.

От администрации города Нижнего Новгорода и Войсковой части 3797 поступили отзывы на иск. Против удовлетворения иска не возражали.

От администрации города Нижнего Новгорода явка в судебное заседание не обеспечена, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя в связи с его занятостью.

На основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд, исследовав представленные в дело документы, признает дело подготовленным к судебному разбирательству, завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик, администрация Автозаводского района г. Нижнего Новгорода, отзывом с предъявленным к нему иском не согласился, считает себя ненадлежащим ответчиком и просит заменить на надлежащего ответчика - Администрацию города Нижнего Новгорода.

Администрация города Нижнего Новгорода осуществляет полномочия, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Нижнего Новгорода.

В соответствии со ст. 41 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2005 № 91, администрация города Нижнего Новгорода является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным Уставом города Нижнего Новгорода собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Нижегородской области.

В соответствии с п. 26 ст. 8 Устава города Нижнего Новгорода к вопросам местного значения относятся, в частности, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными федеральными законами требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.

В соответствии с п. 19 ч. 5 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода в области градостроительной и инвестиционной деятельности администрация города Нижнего Новгорода принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Уставом города Нижнего Новгорода, ст. ст. 8, 51, 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкцию, капитальный ремонта объекта капитального строительства, расположенного на территории поселений, является компетенцией органов местного самоуправления, которым является администрация города Нижнего Новгорода.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Согласно пункта 4 части 5 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в случае осуществления строительства, реконструкции аэропортов или иных объектов инфраструктуры воздушного транспорта, объектов обороны и безопасности разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно ст. 44 Устава города Нижнего Новгорода администрации районов являются территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода, действующими на территории соответствующего района города Нижнего Новгорода.

Администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода соответствующие полномочия не делегированы.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым произвести замену ответчика по настоящему делу с администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода на администрацию города Нижнего Новгорода.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно инвентарной карточке учета нефинансовых активов № 1003415529, а также бухгалтерской справке от 07.07.2023, на балансе Войсковой части 3797 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации находится скважина (водозаборная) № 2 Аэропорт Стригино.

Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0040313:15, площадью 19997 +/- 49 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение военной части 3797, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования Войсковой части и 3797, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, Автозаводский район, в районе аэропорта.

Технические характеристики объекта приведены в техническом плане здания от 23.05.2023 на водозаборное сооружение - водозаборную скважину глубиной 24,2 м.

Разрешение на строительство спорного объекта не получалось.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пунктах 9 и 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2010 года № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению специалиста ООО «Волго-окская экспертная компания» № 17СТЭ/69Д-23/2 от 16.06.2023 об определении технического состояния скважины технического водоснабжения, соответствие требованиям строительных норм и правил водозаборного сооружения, в соответствии с требованиями и рекомендациям СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети...» техническое состояние водозаборного сооружения оценивается как работоспособное, то есть характеризуется наличием отклонений параметров, которые в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности. Необходимая водопотребность войсковой части обеспечивается со значительным запасом. Возможность эксплуатации - при фактических нагрузках при соблюдении требований лицензионного соглашения - без ограничений.

Администрация города Нижнего Новгорода в своем отзыве указала, что согласно Правилам землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденным Приказом ДГДИРА Нижегородской области от 30.03.2018 № 07-01-06/22, рассматриваемый объект, земельный участок с кадастровым номером 52:18:0040313:15 и расположенные на нем объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 52:18:0040313:20, 52:18:0040313:21, 52:18:0040313:22 расположены в границах территориальной зоны ТПК-о - зоны коммунально-обслуживающих объектов, предусматривающих небольшие посетительские потоки, V класса опасности.

Градостроительные регламенты территориальной зоны ТПК-о допускают образование и эксплуатацию земельных участков с видом разрешенного использования «обеспечение обороны и безопасности» (код 8.0).

На таких земельных участках допускается размещение вспомогательных объектов - инженерных сооружений коммунального обслуживания, к которым может быть отнесена водозаборная скважина (объект водоснабжения).

Таким образом, представленными в дело документами установлено, что сохранение самовольно построенного здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах требование истца о признании права собственности на вышеуказанный объект недвижимости подлежит удовлетворению.

Суд, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать право собственности за Российской Федерацией на водозаборную скважину глубиной 24,2 м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0040313:15.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Д.Д. Окороков