Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А40-34641/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-34641/23-47-296
г. Москва
05 мая 2023 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 28 апреля 2023 года Полный текст решения изготовлен 05 мая 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Эльдеева А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело

по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫЕ КОНСТРУКЦИИ" (129515, ГОРОД МОСКВА, АКАДЕМИКА КОРОЛЕВА УЛИЦА, ДОМ 13, СТРОЕНИЕ 1, ЭТ 2 ПОМ II КОМ 52, ОГРН: 1187746015511, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2018, ИНН: 9717065600)

к ответчику ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЗЮЗИНО" (117452, ГОРОД МОСКВА, СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ БУЛЬВАР, ДОМ 16, КОРПУС 1, ОГРН: 5147746240417, Дата присвоения ОГРН: 17.10.2014, ИНН: 7727846494)

о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫЕ КОНСТРУКЦИИ" обратилось с иском о взыскании с ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЗЮЗИНО" убытков в размере 350 000 руб., в виде денежных средств, уплаченных в качестве комиссионного вознаграждения банку за выдачу банковской гарантии от 02.04.2020 № 667324-yf.

Дело в соответствии с определением суда от 02.03.2023 подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства (гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Информация о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства была размещена на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Определение суда от 02.03.2023 о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства получено истцом и ответчиком, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и почтовым уведомлением, в связи с чем, руководствуясь ст. 121, 123 АПК РФ, суд делает вывод о надлежащем извещении истца и ответчика о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик в порядке ст. 131 АПК РФ в срок, указанный в определении суда от 02.03.2023, представил отзыв на иск, в удовлетворении требований просил отказать.

От истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Суд, рассмотрев ходатайство истца, считает его подлежащим удовлетворению.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме № 3 (дата заседания комиссии: 23.03.2020г.) ООО «ЖБК» (далее – Истец) было признано победителем электронного аукциона на поставку камня бортового бетонного (закупка № 0173200001420000173). Заказчиком по указанному аукциону выступало ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЗЮЗИНО» (далее – Заказчик, Ответчик).

В соответствии с частью 4 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в редакции, действовавшей до 31.12.2021г. (далее - Закон о контрактной системе, ФЗ № ФЗ-44), контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

24.03.2020 Заказчиками в соответствии с требованиями ч.2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в единой информационной системе и на электронной площадке были размещены проекты соответствующих контрактов.

С целью предоставления обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии, между ООО «ЖБК» и АКБ «Абсолют Банк» (далее - Банк) 02.04.2020 заключен Договор предоставления банковской гарантии № 667324 (далее - Договор № 667324).

02.04.2020г. ООО «ЖБК» оплатило комиссию за выдачу банковской гарантии в сумме 350 000 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением № 191.

02.04.2020г. в качестве обеспечения исполнения контракта, подлежащего заключению по результатам закупки, ООО «ЖБК» была получена банковская гарантия № 667324-yf.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2. Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

В силу указанной нормы права, учитывая дату размещения Заказчиками проектов контрактов, ООО «ЖБК» как победитель электронной процедуры, в срок не позднее 30.03.2020г. (включительно) должен был осуществить подписание и размещение на электронной площадке контракта и документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, либо разместить протокол разногласий к контракту.

Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" с 30 марта 2020г. по 3 апреля 2020г. установлены нерабочие дни.

27.03.2020 АО «Единая электронная торговая площадка» на своем сайте, который одновременно является электронной площадкой для участия в спорном аукционе, разместило объявление о переносе оператором электронной площадки сроков подписание контрактов на ближайший рабочий день - 06.04.2020.

Техническая возможность подписания и размещения контрактов, также как и размещение протоколов разногласий оператором электронной площадки обеспечено по 31.03.2020, в связи с чем, 31.03.2020 ООО «ЖБК» размещены протоколы разногласий и оператором электронной площадки перенесены сроки подписания контрактов на 08.04.2020.

В соответствии с ч. 5 ст. 83.2. Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой

информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

После размещения протоколов разногласий техническая возможность подписания контрактов до момента рассмотрения протоколов разногласий заказчиками отсутствовала.

Протоколы разногласий к проектам контрактов заказчиками не рассмотрены.

Заказчиками были размещены Протоколы б/н от 31.03.2020 г. о признании уклонившимся от заключения контракта и отказа от заключения контракта с победителем аукциона в электронной форме на поставку камня бортового бетонного (Закупка 30173200001420000173) в соответствии с которыми Заказчиками принято решение, признать уклонившимся от заключения контракта победителя аукциона в электронной форме на поставку камня бортового бетонного (Закупка 30173200001420000173) ООО «ЖБК», и отказаться от заключения контракта с ним.

Истец указывает, что в результате неправомерных действий заказчика при проведении аукциона у ООО «ЖБК» сложились убытки в виде расходов на оплату банковской гарантии в размере 350 000 руб.

В соответствии с пунктом 13 Обзора судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии, утвержденного Президиумом ВС РФ от 05.06.2019г., расходы принципала на оплату банковской гарантии по государственным (муниципальным) контрактам, прекращенным по обстоятельствам, за которые отвечает бенефициар, являются убытками принципала, подлежащими возмещению бенефициаром.

Согласно ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.

В силу ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием возместить убытки, оставлена без исполнения.

Суд, отказывая в удовлетворении требований исходит из следующих обстоятельств.

Истец, являясь победителем аукциона, в срок, установленный ч.6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, не направил ответчику проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, подписанные усиленной электронной подписью ООО «Железобетонные конструкции».

Истцом не представлено доказательств размещения 31.03.2020 протокола разногласий к проектам контрактов, в связи с чем, доводы о том, что заказчик не рассмотрел данные документы не подтверждены.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В исковом заявлении не представлены сведения, указывающие на нарушение заказчиком положений Закона о контрактной системе при опубликовании протоколов признания участника уклонившимся от заключения контрактов.

В силу 4.13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного ч.14 ст. 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком, уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ст.83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный ч.4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта. При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационный системе и на электронной площадке с использованием единой информационный системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающий этот факт.

31.03.2023 Ответчиком размещен протокол об уклонении от заключения контракта и отказа от заключения контракта с победителем аукциона.

Между тем, при наличии размещенного заказчиком отказа, Истец 02.04.2020 оплатил банковскую гарантию.

Применительно к процедуре электронного аукциона срок подписания контракта, равно как и размещение протокола разногласий, предусмотренный ч. 3 ст. 83.2 Федерального закона N 44-ФЗ устанавливается вне зависимости от отнесения дня к рабочему или нерабочему, в связи с чем, действия, подлежащие совершению, могут быть осуществлены победителем как в нерабочие дни, так и в рабочие.

Кроме того, согласно части 13 статьи 24.1 Федерального закона N 44-ФЗ оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Таким образом, в период объявленных Президентом Российской Федерации нерабочих дней, закупочная деятельность не приостанавливается, все процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе, и подписание контрактов (размещение протоколов разногласий) осуществляются в обычном режиме.

Ссылка истца на письмо Минфина России от 26.03.2020 N 24-06-08/24077 "Об осуществлении закупок в нерабочие дни", не обоснована, поскольку указанное письмо носит рекомендательный характер, а не обязательный.

Поскольку оплата банковской гарантии произведена после отказа Заказчика от заключения контракта, оплаченные истцом денежные средства в размере 350 000 руб. не подлежат взысканию с Ответчика.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании и руководствуясь ст.ст. 15, 393 ГК РФ, ст.ст. 4, 65, 110, 226-229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья: А.А. Эльдеев