Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А84-5981/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5981/2019
02 июня 2021 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 02 июня 2021 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя, ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Золотой Символ», ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь,

об изъятии объекта культурного наследия,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Севастополя, ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь, Министерство обороны Российской Федерации, ОГРН <***>, ИНН <***>, Москва, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь, Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота», ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь, Федеральное казённое учреждение «Объединённое стратегическое командование Южного военного округа», ОГРН <***>, ИНН <***>, Ростов-на-Дону, Управление федеральной службы судебных приставов по Севастополю, ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь в лице Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, Министерство культуры Российской Федерации, ОГРН <***>, ИНН <***>, Москва, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, ОГРН <***>, ИНН <***>, Москва, Автономная некоммерческая организация «Фонд защиты вкладчиков», Публичное акционерное общество «Банк Форум» и Управление по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя – ФИО5 по доверенности от 02.03.2021 № 79/21, от ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Золотой Символ» – ФИО6 по доверенности 29.07.2020, ФИО7 по доверенности от 11.01.2021, от третьих лиц: Федерального агентства по управлению государственным имуществом – ФИО8 по доверенности от12.08.2020 № И-Д/574, Федерального казенного учреждения «Объединённое стратегическое командование Южного военного округа» – ФИО9 по доверенности от 09.12.2019, Министерства обороны Российской Федерации – ФИО9 по доверенности от 17.11.2020 № 207/10/010/д/337, Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» – ФИО9 по доверенности от 20.09.2019 № 45/604, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, установил следующее.

Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском об изъятии из собственности Общества с ограниченной ответственностью «Золотой Символ» (далее – общество) безхозяйственно содержимого объекта культурного наследия регионального значения «Охотничий домик князя Юсупова».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота», Федеральное казённое учреждение «Объединённое стратегическое командование Южного военного округа», Управление федеральной службы судебных приставов по Севастополю, в лице Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, Министерство культуры Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Автономная некоммерческая организация «Фонд защиты вкладчиков», Публичное акционерное общество «Банк Форум», Управление по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Определением от 18.12.2020 по делу приняты обеспечительные меры в виде запрета обществу и иным лицам отчуждать (продавать, менять, дарить и прочее), вносить в качестве вклада в уставные фонды, вносить в залог нежилое здание «строение № 5» площадью 274 кв. м, расположенное по адресу: <...>, «Охотничий домик князя Юсупова», кадастровый номер 91:01:001005:47, а также запрета совершать любые регистрационные действия по переходу прав в отношении спорного объекта.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, в обоснование своих доводов пояснил, что принятию и исполнению охранных обязательств препятствовали объективные обстоятельства, в том числе бездействие уполномоченных органов по формированию земельного участка под объектом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, объект культурного наследия регионального значения «Охотничий домик князя Юсупова», регистрационный номер 921610515250005, поставлен на государственную охрану в соответствии с решением исполкома Севастопольского городского Совета народных депутатов от 12.04.1995 № 5/48 «О внесении дополнения в решение исполкома горсовета от 17 июля 1990 г. № 11/915 «Об утверждении перечня памятников архитектуры и градостроительства местного значения по состоянию на 01 июля 1990 г.».

По договору купли-продажи от 25.04.2003 Государственная акционерная компания «Национальная сеть аукционных центров», действующая в интересах Министерства обороны Украины (Продавец), передала предпринимателю ФИО4 (Покупатель) объекта недвижимого имущества – здание № 5 общей площадью 274,0 кв. м, расположенное по адресу <...>. При этом полномочия продавца определены договором от 22.04.2003 № 1/18-47 о реализации за комиссионное вознаграждение от своего имени в интересах Министерства обороны Украины и за счет последнего военного имущества.

Нотариальной палатой города Севастополя в материалы дела представлена справка-характеристика от 28.02.2003 года № 192, выданная Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества Управления имуществом города Севастопольской городской государственной администрации. Данная справка содержит примечание: «По заявлению владельца отчуждаются здание № 5 лит. «А», цокольный этаж, пристройка лит. «а», шахта лифта лит.

Договор купли-продажи от 25.04.2003 исполнен сторонами путем подписания акта приема-передачи недвижимого имущества Вооруженных Сил Украины от 06.05.2003, согласованного начальником ГКЭУ Министерства обороны Украины.

Впоследствии по договору купли-продажи от 22.12.2005 № 128651, заключенному между ООО «Золотой Символ» (Покупатель) и ФИО2 (Продавец) и удостоверенному частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа ФИО10, объект приобретен обществом.

Объект культурного наследия «Охотничий домик князя Юсупова» расположен на землях государственной собственности города Севастополя, что сторонами не оспаривается.

Согласно выписке из ЕГРН актуальные реквизиты объекта: нежилое здание – строение № 5, кадастровый номер 91:01:001005:47, площадь 274 кв. м, адрес: <...>; зарегистрированным собственником является ООО «Золотой символ».

Актами осмотра технического состояния объекта культурного наследия (здания, строения) «Охотничий домик князя Юсупова» от 05.10.2017 № 383, от 12.12.2018 № 85/Р, от 05.12.2019 № 70, составленными управлением, зафиксировано следующее.

Стены здания сложены из известняка. По всему периметру кладки наблюдаются следы выветривания раствора, потертости, сколы, загрязнения различной степени и происхождения. В юго-западной части главного фасада наблюдается вертикальная трещина во всю высоту фасада.

Состояние внутренних архитектурных, конструктивных и декоративных элементов неудовлетворительное. На момент визуального осмотра сквозь щели в перекрытиях текла вода. Выявлены замокання, трещины осыпание защитного слоя бетона до оголения арматуры.

Стены внутри здания не оштукатурены, просматривается кладка. По периметру несущих стен наблюдаются трещины различной направленности и степени раскрытия. Также наблюдаются трещины на арочных сводах галереи. Часть внутренних стен разрушена. Помещения объекта завалены остатками стен.

Приказом управления от 29.12.2017 № 1403 объект отнесен к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд как органа, ответственного за контроль сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) пародов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования п включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся па основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации па проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления Технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Пунктом 4 названной статьи Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что форма выдачи задания, разрешения па проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 4 Порядка выдачи задания па проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 8 июня 2016 года№ 1278 Заявителем на получение Задания является собственник (физическое лицо либо юридическое лицо) пли иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия.

Пунктом 7 статьи 48 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, либо права владения и (пли) пользования 'таким имуществом, в отношении указанного объекта, земельного участка действует охранное обязательство, предусмотренное статьей 47.6 настоящего Федерального закона, такой договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого па основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. В случае отсутствия в договоре предусмотренного настоящим пунктом существенного условия сделка является ничтожной.

Пунктом 8 названной статьи закона установлено до утверждения в порядке, установленном статьей 47.6 настоящего Федерального закона, охранного обязательства на объект культурного наследия, включенный в реестр, к договорам, указанным в пункте 7 настоящей статьи, прилагаются иные действующие охранные документы: охранно-арендный договор, охранный договор или охранное обязательство в отношении памятника истории и культуры, охранное обязательство собственника объекта культурного наследия или охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия, а также паспорт объекта культурного наследия (при его наличии).

В соответствии с п. 9 статьи 48 Закона № 73-ФЗ в случае, если к моменту заключения указанных в пункте 7 статьи 48 договоров в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, являющихся объектами сделки, не оформлены охранные документы, предусмотренные статьей 47.6 настоящего Федерального закона или пунктом 8 настоящей статьи, лицо, у которого на основании указанных договоров возникает право собственности па объект культурного наследия, включенный в реестр, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 – 3 статьи 47.3 закона № 73-ФЗ, до момента вручения такому лицу охранного обязательства, предусмотренного статьей 47.6 настоящего Федерального закона.

Аналогичные требования изложены в статье 24 Закона Украины от 08.06.2000 № 1805-111 «Об охране культурного наследия», исходя из которых собственник объекта культурного наследия обязан соблюдать требования закона к содержанию и использованию объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством.

На протяжении длительного времени – с 2005 года – требования законодательства Украины и с 2014 года – требования законодательства Российской Федерации по содержанию и сохранению объекта культурного наследия «Охотничий домик князя Юсупова» ответчиком не выполняются.

Актуальное охранное обязательство собственника объекта культурного наследия «Охотничий домик князя Юсупова» утверждено приказом управления от 30.09.2019 года № 1081. Указанным обязательством предусмотрен план работ по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству прилегающей территории от 20.09.2019.

Согласно данному плану собственник обязан в установленные планом сроки выполнить ряд мероприятий по сохранению объекта культурного наследия:

разработать проектную документацию и провести первоочередные противоаварийные и консервационные работы, проводимые специализированными организациями, имеющими право на осуществление деятельности в области сохранения объектов культурного наследия. Срок: – 30.04.2020;

разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта. Срок: – 31.08.2020

провести работы по сохранению объекта культурного наследия специализированными организациями, имеющими право на осуществление деятельности в области сохранения объектов культурного наследия. Срок – 31.08.2021;

установить информационную табличку. Срок – до 31.03.2020.

Из материалов дела следует, что к моменту разрешения спора по существу никакие из предусмотренных мер не предприняты, что исключает возможность своевременно завершить работы по сохранению объекта культурного наследия специализированными организациями, имеющими право на осуществление деятельности в области сохранения объектов культурного наследия.

Исходя из длительности непринятия ответчиком мер по сохранению объекта культурного наследия, а также отсутствия вообще какой-либо деятельности в отношении данного объекта на протяжении более чем пятнадцати лет, суд считает требования управления обоснованными и подлежащими удовлетворению вне зависимости от того обстоятельства, что окончательный срок выполнения работ по актуальному охранному обязательству не истёк – общая продолжительность бездействия общества по непринятию мер к сохранению объекта превышает все разумные сроки и исключает возможность надлежащего выполнения работ к концу августа 2021 года.

Доводы общества о незаконном бездействии уполномоченных органов по формированию земельного участка под объектом не подтверждены доказательствами, свидетельствующими о законности бездействия общества по принятию необходимых мер к сохранению объекта культурного наследия с 2005 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования надлежит удовлетворить.

С учетом освобождения истца как органа государственной власти, обращающегося в суд в защиту публичных интересов, от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

изъять из собственности Общества с ограниченной ответственностью «Золотой Символ», ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь, в государственную собственность города федерального значения Севастополя объект культурного наследия – нежилое здание «строение № 5» площадью 274 кв. м, расположенное по адресу: <...>, «Охотничий домик князя Юсупова», кадастровый номер 91:01:001005:47.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Золотой Символ», ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь, в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной собственности.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.Ю. Смоляков