Решение от 19 ноября 2020 г. по делу № А32-42403/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-42403/2020

«19» ноября 2020 года


Резолютивная часть решения суда объявлена 12 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону, г. Ростов-на-Дону

к ФИО2, г. Краснодар

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.09.2020 года

при участии в заседании

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, считается извещенным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ФИО2 (далее – ответчик, ФИО2) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.09.2020 года.

Явку представителя в судебное заседание прокурор не обеспечил, извещен надлежащим образом, на удовлетворении заявленных требований настаивает, правовая позиция изложена в заявлении.

По мнению прокурора, в действиях ответчика усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку ФИО2 не выполнены требования Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ), а именно по запросу конкурсного управляющего не представлены сведения и документы, необходимые для исполнения возложенных на него обязанностей.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, считается извещенным надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.

Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону в период с 01.09.2020 года по 04.09.2020 года проведена проверка деятельности ЗАО «НИПИИ «ИНЖГЕО» на предмет исполнения требований Закона № 127-ФЗ.

В ходе проверки установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2020 года по делу № А32-45225/2016 ЗАО «НИПИИ «ИНЖГЕО» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении данного юридического лица введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3

В соответствии с решением № 103 единственного акционера ЗАО «НИПИИ «ИНЖГЕО» от 31.07.2019 года, на должность генерального директора общества назначен ФИО2

Однако генеральным директором ЗАО «НИПИИ «ИНЖГЕО» документы в течении трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего (с 13.07.2020 года по 16.07.2020 года включительно) арбитражному управляющему не переданы.

В связи с этим в целях реализации своих полномочий, ФИО3 как конкурсным управляющим, в адрес генерального директора ЗАО «НИПИИ «ИНЖГЕО» ФИО2 13.08.2020 года направлен запрос от 12.08.2020 года за исх. № 1208 о предоставлении бухгалтерской и иной документации.

Вместе с тем генеральным директором ЗАО «НИПИИ «ИНЖГЕО» ФИО2 конкурному управляющему истребованные документы не представлены.

Таким образом, генеральным директором ЗАО «НИПИИ «ИНЖГЕО» ФИО2 в течение 3-х дневного срока с момента назначения конкурсного управляющего (с 13.07.2020 года по 16.07.2020 года включительно) т.е. до 17.07.2020, а так же в дальнейшем вышеуказанные документы конкурсному управляющему ФИО3 не представлены.

Прокурор пришел к выводу о том, что конкурсный управляющий ЗАО «НИПИИ «ИНЖГЕО» ФИО3 была лишена возможности реализовывать свои полномочия, предусмотренные статьями 127, 129 Закона № 127-ФЗ.

По результатам проведенной проверки, заместителем прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону 04.09.2020 года вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ. Копия постановления под роспись вручена ФИО2

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно подп. д) пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 (ред. от 19.12.2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, подсудны судьям арбитражных судов независимо от того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу пункта 2 статьи 126 Закона № 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

При этом руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанная норма закона носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо не поступления соответствующего запроса предоставить конкурсному управляющему перечисленные документы.

Материалами дела, в том числе постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.09.2020 года подтверждается, что ФИО2 как генеральным директором должника - ЗАО «НИПИИ «ИНЖГЕО» не исполнена обязанность предусмотренная пунктом 2 статьи 126 Закона № 127-ФЗ, а именно по состоянию на 17.07.2020 года не переданы конкурсному управляющему ФИО3 бухгалтерская и иная документация должника, в том числе документы, указанные в запросе от 12.08.2020 года № 1208.

При таких обстоятельствах конкурсный управляющий ЗАО «НИПИИ «ИНЖГЕО» ФИО3 была лишена возможности реализовывать свои полномочия, предусмотренные статьями 127, 129 Закона № 127-ФЗ.

Следует указать, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным на следующий день, после даты установленной законом для предоставления документов.

Доказательств надлежащего исполнения возложенной законом обязанности по передаче финансовому управляющему сведений и документов, равно как и доказательств невозможности их представления, ответчик в материалы дела не представил.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что бездействия ответчика образуют состав административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нормы процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении не нарушены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Суд считает, что совершенное ответчиком административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, поскольку характеризуется пренебрежительным отношениях к требованиям действующего законодательства в области предпринимательской деятельности.

Таким образом, требование заявителя о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ на основании постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.09.2020 года является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При назначении ФИО2 административного наказания по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, суд с учетом отсутствия отягчающего ответственность ответчика обстоятельства, а также наличия смягчающего ответственность обстоятельства, а именно совершения правонарушения впервые, считает необходимым назначить ответчику минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 14.13, 26.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 29,71, 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь генерального директора ЗАО «НИПИИ «ИНЖГЕО» ФИО2, дата рождения 13.06.1979, адрес регистрации: <...>, фактический адрес: <...> Широкая, д. 18 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя Прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону от 4.09.2020 и назначить наказание в виде административного штрафа 40 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в десятидневный срок со дня принятия.

Судья И.П.Гонзус