Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А57-3973/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-3973/2023
12 мая 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 03 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области,


ответчик:

Коллегия адвокатов Саратовской области «Защита»


о взыскании финансовых санкций в размере 2 000 руб.,


при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, диплом о ВЮО обозревался,

от ответчика - председатель коллегии адвокатов ФИО3 на основании протокола общего собрания от 25.03.2020, удостоверение адвоката обозревалось,



УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с вышеуказанным исковым заявлением.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 26 АПК РФ.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

На основании ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 выше указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок привлечения к ответственности за не предоставление страхователем в установленный срок сведений предусмотрен ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Коллегия адвокатов Саратовской области «Зашита» зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР в Волжском районе г. Саратова 07.08.2003, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Сведения по форме СЗВ-М за период март 2019 года страхователем должны были быть представлены не позднее 15.04.2019. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 17.04.2019 на 4 застрахованных лиц.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки от 13.05.2019 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

13.06.2019 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на общую сумму 2 000,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, должнику было направлено требование от 10.07.2019 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 30.07.2019 и до настоящего времени оплаты не поступило.

В соответствии с частями 18 - 20 ст. 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с постановлением Правления ПФР от 28.04.2021 № 121п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовской области» и согласно выписке из ЕГРЮЛ с 01 октября 2021 года ГУ - УПФР в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) присоединено к Отделению ПФР по Саратовской области.

На основании Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.09.2022 № 2814-р, с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации Пенсионного фонда РФ с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования РФ.

После реорганизации фондов в форме присоединения, реорганизованному юридическому лицу присвоено наименование «Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области».

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, является взыскателем по данному делу.

ОПФР по Саратовской области ранее обращалось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением от 22.11.2022 по делу № А57-28195/2022 судебный приказ был отменен, а взыскателю разъяснено, что заявленные требования могут быть предъявлены в порядке искового производства.

Суд отклоняет доводы страхователя, изложенные в отзыве.

Так, соответствии с пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь обязан представлять в отношении каждого работающего у него застрахованного лица, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ и сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) определено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, а также индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В этой связи, в случае заключения между адвокатским бюро и наемными работниками трудовых отношений, у данного страхователя возникает обязанность по представлению сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении указанных лиц.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 7 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями, признаются застрахованными в системе ПФР как лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 430 НК РФ адвокат уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

При этом, учитывая положения подпункта 1 пункта 9 статьи 430 НК РФ, адвокат, уплачивающий налог на доходы физических лиц, определяет размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование исходя из своего дохода от профессиональной деятельности.

Таким образом, обязанность по представлению сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ у адвокатов, самостоятельно уплачивающих за себя страховые взносы, отсутствует.

Вместе с тем, следует учитывать, что страхователем Коллегией адвокатов Саратовской области «Защита» самостоятельно была представлена отчетность по форме СЗВ-М на 4 застрахованных лиц.

При этом организация и ведение учета сведений о зарегистрированных лицах осуществляется посредством программного комплекса бесконтактного приема информации (ПК БПИ) на федеральном уровне информационной системы ПФР. Тем самым, при приеме сведений о застрахованных лицах для ведения индивидуального (персонифицированного) учета территориальный орган ПФР не может знать об отсутствии оснований для сдачи страхователем такой отчетности.

Доводы страхователя о пропуске срока давности для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, также подлежат отклонению.

Статья 46 Налогового кодекса РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности для случаев отмены судебного приказа.

Между тем в п. 3 ст. 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, на основании ст. 2 Закона № 167-ФЗ и применительно к п. 3 ст. 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).

Вместе с тем, судом установлено, что Коллегией адвокатов Саратовской области «Защита» 26.03.2023 подана «отменяющая» форма СЗВ-М за спорный отчетный период – март 2019 года, которая принята Отделением Фонда 26.03.2023.

При этом, суд принимает во внимание, что исходя из положений нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления о взыскании с Коллегии адвокатов Саратовской области «Защита» финансовых санкций в размере 2 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья А.И. Михайлова