Решение от 23 июля 2018 г. по делу № А61-2681/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-2681/18
23 июля 2018 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд в составе: судьи Бекоевой С.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление заместителя прокурора Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 317151300017481, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: от заявителя – ФИО3 (представлено удостоверение),

от ответчика – не явились,

ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечила. Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ.

установил:

заместителя прокурора Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО2.

Заявление мотивировано тем, что выявленные в ходе проверки нарушения, а именно: факт осуществления медицинской (стоматологической) деятельности в отсутствие лицензии на осуществление медицинской (стоматологической) деятельности, образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель Прокуратуры в судебном заседании поддержал доводы заявления в полном объеме. просил привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

признала осуществление медицинской (стоматологической) деятельности в отсутствие лицензии на осуществление медицинской (стоматологической) деятельности.

От ФИО2 поступил письменный отзыв от 02.06.2018, в котором она не отрицала осуществление медицинской (офтальмологической) деятельности в стоматологической) деятельности, просила применить в отношении нее размер минимального штрафа, установленного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ .

Исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав представителя заявителя, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенных 26.04.2018 ОМВД России по Моздокскому району мероприятий ОРМ выявлен факт осуществления ответчиком медицинской (офтальмологической) деятельности по адресу: <...> в отсутствие лицензии на осуществление медицинской (офтальмологической) деятельности, о чем составлен акт проверочной закупки. Согласно указанному акту ответчик осуществил диагностику зрения с целью подбора очков в помещении, арендуемом у медицинской клиники «Фарм-Мед» по адресу: <...>.

Усмотрев в действиях индивидуального предпринимателя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Прокуратурой Моздокского района постановлением от 16.05.2018 возбуждено дело об административном правонарушении.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении направлено в арбитражный суд с требованием о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным Законом.

По смыслу статей 3 и 8 указанного Закона вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия, может выполняться только получившим ее индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований.

Согласно частям 1 и 3 статьи 2 Закона N 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Закона N 99-ФЗ в приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии и в лицензию включается лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, подлежащую лицензированию, приведен в приложении к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291.

В соответствии с пунктом 3 указанного Положения о лицензировании медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно приложению к Положению работы (услуги) по неврологии, оториноларингологии, офтальмологии, психиатрии, психиатрии-наркологии, стоматологии и функциональной диагностики включены в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

Таким образом, оказание услуг по диагностике зрения, подбору очков должно осуществляться на основании лицензии.

Судом на основании представленных в материалы дела доказательств: постановления о проведении ОРМ "Проверочная закупка" от 25.04.2018, рапорта об обнаружении признаков преступления от 26.04.2018, объяснениями ФИО2 от 26.04.2018, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.05.2018, установлено, что в помещении, арендуемом ФИО2 на основании договора аренды нежилого помещения от 27.02.2018 у медицинской клиники «Фарм-Мед» по адресу: <...>, предприниматель предоставляет услуги по диагностике (проверке) зрения и консультативный прием с целью подбора очков, при этом лицензия на оказание медицинской деятельности (офтальмологической) у предпринимателя отсутствует.

Факт отсутствия лицензии на оказание медицинской деятельности (офтальмологической) установлен материалами дела и не опровергается самим предпринимателем, что свидетельствует о наличии события вменяемого административного правонарушения.

Поскольку наличие лицензии по осуществлению медицинской (офтальмологической) деятельности в данном случае является обязательным, осуществление деятельности без лицензии свидетельствует о совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Факт наличия в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и не оспорено.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений не установлено. Обстоятельств, исключающих возможность привлечения ответчика к административной ответственности, в том числе пропуск срока привлечения, установленного в части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, судом также не установлено.

На основании вышеизложенного, суд считает правомерным удовлетворить заявление Прокуратуры о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Взыскание государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности законодательством не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317151300017481, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, Моздокский район, ст. Терская, ул. Молодежная, дом 8, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Махачкала Республики Дагестан, ОГРНИП 317151300017481, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, Моздокский район, ст. Терская, ул. Молодежная, дом 8, в доход бюджета Российской Федерации административный штраф в размере 4 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН <***>,

КПП 151501001,

Номер счета получателя платежа – 40101810100000010005 в ГРКЦ НБ по РСО-Алания,

УФК по РСО-Алания, Прокуратура РСО-Алания, дата регистрации 15.11.1996 № 1879-1,

БИК: 049033001,

КБК 41511690010016000140,

ОКТМО 90701000,

Наименование платежа – Денежные взыскания (штрафы).

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Подлинник квитанции об уплате штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья С.Х. Бекоева