Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А57-21868/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-21868/2018
24 апреля 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 17 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2019 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой А.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жаналиевым А.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> материалы дела по заявлению ФИО1, Саратовская область, г. Вольск, о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области от 02.03.2018 г. №431 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ» ООО «Автотранс-Плюс», о признании незаконным действий Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области по внесению в ЕГРЮЛ записи от 25.06.2017 г. ГРН 2186451365956 об исключении ООО «Автотранс-Плюс» из ЕГРЮЛ.

заинтересованное лицо:

Межрайонная ИФНС России №19 по Саратовской области, г. Саратов

при участии:

от заинтересованного лица - ФИО2, по доверенности от 03.09.2018 года,

иные лица не явились, извещены.



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился ФИО1 с заявлением о восстановлении срока на подачу заявления, о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области от 02.03.2018 г. №431 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ» ООО «Автотранс-Плюс», о признании незаконным действий Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области по внесению в ЕГРЮЛ записи от 25.06.2017 г. ГРН 2186451365956 об исключении ООО «Автотранс-Плюс» из ЕГРЮЛ.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Автотранс-плюс» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.04.2007, ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***>.

Единственным участником и единоличным исполнительным органом общества (генеральный директор) является ФИО1.

Межрайонной ИФНС № 19 по Саратовской области (далее по тексту - Инспекция) вынесено решение от 02.03.2018 № 431 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ», впоследствии Инспекцией внесена запись от 25.06.2018 об исключении ООО «Автотранс-плюс» из ЕГРЮЛ.

Посчитав, что указанные действия налогового органа являются незаконными, ФИО1 обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно положениям части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон №129-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.

В пункте 2 названной статьи установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

На основании пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В пункте 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, из Межрайонной ИФНС России № 3 по Саратовской области в Межрайонную ИФНС России №19 по Саратовской области в отношении ООО «Автотранс-плюс» (ОГРН <***>) поступили следующие документы:

- справка от 26.02.2018 № 24-0 «О непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах»;

- справка от 26.02.2018 № 24-С «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

На основании данных справок, Инспекцией 02.03.2018 принято решение №431 «С предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единой государственного реестра юридических лиц».

Решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ 07.03.2018 опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», часть 2 № 9(674) Данная публикация содержит информацию о возможности лиц (кредиторов), чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица в течение трех месяцев со дня публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении.

В установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ срок заявления от недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридической лица - ООО «Автотранс-плюс» из ЕГРЮЛ, в Инспекцию не поступили.

В связи с чем, Инспекцией 25.06.2018 внесена запись за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 2186451365956 об исключении ООО «Автотранс-плюс» из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица.

Доказательства направления возражений относительно действий налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении недействующего юридического лица ООО «Автотранс-плюс» в установленный срок, не представлено.

Не были представлены суду и доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Автотранс-плюс» является действующим юридическим лицом.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 346.23 НК РФ, по итогам налогового периода налогоплательщики - организации представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Статьей 346.19 НК РФ, налоговым периодом по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, признан календарный год.

В пункте 7 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой НК РФ» разъяснено, что отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации (статья 80 НК РФ) по данному налоговому периоду, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах.

В пункте 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2008 №499-0-0, отмечено, что, исходя из того, что обязанность представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога, налогоплательщик, даже если предпринимательская деятельность им не ведется и, соответственно, прибыль не извлекается, должен представить в налоговый орган соответствующие документы. Таким документом при применении упрощенной системы налогообложения является налоговая декларация, отражающая все показатели хозяйственной деятельности субъекта вне зависимости от их результатов. Налогоплательщик, применяющий упрощенную систему налогообложения, поскольку законом он признан плательщиком единого налога, обязан подавать налоговую декларацию по этому налогу независимо от результатов своей предпринимательской деятельности, что само по себе не может рассматриваться как нарушение его конституционных прав.

Таким образом, из приведенных положений НК РФ и позиция судов следует обязанность представить налоговую декларацию за данный налоговый период, вместе с тем, доказательства представления указанного документа, суду не представлены.

Довод заявителя о том, что срок представления декларация обозначен 02.04.2018 г., а решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ было вынесено 02.03.2018 г., судом не принимается, поскольку доказательства представления декларации в срок до 02.04.2018 г., представлены не были.

02.04.2018 г. Инспекцией было вынесено лишь решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, что не препятствовало подаче соответствующей налоговой декларации в установленный срок.

Договор аренды лесного участка, акт приема-передачи лесного участка в аренду, чеки-ордера, на которые ссылается заявитель, подтверждают лишь наличие у общества имущества в аренде, а не ведение им какой-либо реальной финансово- хозяйственной деятельности, направленной на извлечение прибыли в качестве основной цели.

Факт наличия у юридического лица договорных отношений не отнесен к обстоятельствам, препятствующим применению процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии оснований, перечисленных в пункте 1 стать 21 1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Внесение в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений об участниках (учредителях и руководителе общества за восемь месяцев до принятия решения о предстоящем исключении из государственного реестра не опровергает факт неосуществления обществом реальной финансово-хозяйственной деятельности в течение двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия указанного решения.

Более того, судом у Межрайонной ИФНС России № 3 по Саратовской области были истребованы также дополнительные сведения в подтверждение довода налогового органа о том, что ООО «Автотранс-плюс» является недействующим юридическим лицом.

Так, в соответствии с представленными сведениями, у ООО «Автотранс-плюс» имеется лишь один открытый расчетный счет в АО «Российский сельскохозяйственный банк», на котором отсутствуют денежные средства.

В соответствии с протоколом осмотра объекта недвижимости, составленным Межрайонной ИФНС России №3 по Саратовской области, в присутствии понятых, в соответствии с которым офис ООО «Автотранс-плюс» по адресу регистрации, указанному в ЕГРЮЛ (Саратовская область, г. Вольск, ул. Красноармейская, д. 5, кв. 12), не находится, что также является признаком недействующего юридического лица.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о законности действий Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области по исключению ООО «Автотранс-плюс» из ЕГРЮЛ в качестве недействующего юридического лица, доказательства обратного суду не представлены.

Заявитель также просит восстановить срок на обжалование решения и действий налогового органа.

В обосновании ходатайства о пропуске срока заявитель указывает, что о принятом решении ему стало известно лишь 05.07.2018 г. при заключении договора поставки.

Рассмотрев данное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Указанный журнал является общедоступным средством массовой информации, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, представляющий собой еженедельное специализированное печатное издание.

Любые заинтересованные лица вправе воспользоваться информацией из опубликованного журнала, а также на официальном сайте в его электронной форме.

Таким образом, любое заинтересованное лицо не лишено возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость и общедоступность сведений и информации, содержащихся в государственных реестрах, а также информации, размещенной в журнале «Вестник государственной регистрации», с учетом сроков, установленных статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявитель имел возможность узнать о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Автотранс-плюс» из ЕГРЮЛ своевременно.

Доказательств того, что заявитель не имел возможности своевременно ознакомиться с публикацией о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, не представлено.

Заявитель не представил доказательств наличия уважительных причин, воспрепятствовавших ему обратиться в регистрирующий орган с заявлением в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока подлежит отклонению.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257- 260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова