Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А60-68760/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-68760/2022
28 апреля 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Высоцкой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.Ю. Кайгородовой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-68760/2022 по исковому заявлению Заместителя военного прокурора Центрального военного округа в интересах Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПК Энергосистемы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 205 467 руб. 00 коп.,


при участии в судебном заседании

от истца: от Заместителя военного прокурора Центрального военного округа, ФИО1, представитель по доверенности от 10.02.2023, от ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», ФИО2, представитель по доверенности № 11/25 от 06.02.2023,

от ответчика: представители не явились, извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Ходатайств и заявлений в суд не поступало.


Заместитель военного прокурора Центрального военного округа в интересах Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПК Энергосистемы» о взыскании 1 205 467 руб. 00 коп.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, отзыв в материалы дела не представил, в связи с чем дело рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам (ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Военной прокуратурой Центрального военного округа с привлечением Военной прокуратуры Новосибирского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком с использованием функционала специализированной электронной площадки, оператором которой является ООО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа», проведен закрытый аукцион (извещение от 29.03.2019 № 0862100000219000126).

Результаты данного аукциона, отраженные в протоколе от 24.04.2019 № 0862100000219000126-3, явились основанием для заключения государственного контракта.

В результате проведенного аукциона, между Федеральным казенным учреждением «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» (далее - Заказчик, ФКУ «ОСК ЦВО») и обществом с ограниченной ответственностью «ПК Энергосистемы» (далее - ООО «ПК Энергосистемы», Исполнитель, ответчик) заключен государственный контракт № 0862100000219000126-0862100000219000126-980-254 от 16.05.2019 на выполнение ремонтных работ, проводимых с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов зданий и сооружений, оборудования и инженерных систем объектов для поддержания эксплуатационных показателей, а также комплекса работ по устранению мелких повреждений и неисправностей зданий и сооружений казарменно-жилищного фонда Минобороны России.

Согласно приложению № 1 (адресный перечень объектов) к Государственному контракту в период с июня по декабрь 2019 года, ООО «ПК-Энергосистемы» проведены ремонтные работы на объектах, расположенных на территории Новосибирской области, в том числе: р.п. Коченево, войсковая часть 57849, в/г № 13, казарма по г/п № 185; п. Плотниково, войсковая часть 29286, в/г № 135, казарма инв. № 43; р.п. Мошково, войсковая часть 58661-30, в/г № 142, хранилище инв. № 22 (ИРП).

Срок выполнения работ согласно условиям государственного контракта установлен 30.09.2019.

Во исполнение условий государственного контракта исполнителем - ООО «ПК Энергосистемы» выполнены, а представителем заказчика (ФКУ «ОСК ПВО») - должностными лицами управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Центрального военного округа приняты ремонтные работы, проведенные на вышеуказанных объектах.

Факт выполнения работ подтверждается актами о приемке выполненных работ (по форме КС-2) от 11.12.2019 №1, от 15.12.2019 № 2 и от 20.12.2019 № 3, а также справками о стоимости выполненных работ (по форме КС-3) от 11.12.2019 № 1, от 15.12.2019 № 2 и от 20.12.2019 № 3, по объекту: Новосибирская область, п. Коченево, в/г 13, в/ч 57849, казарма по г/п № 185, приняты работы по ремонту кровли и общестроительные работы на сумму 3 327 321 руб. 60 коп., 4 174 838 руб. и 926 887 руб. 20 коп.

Указанные выше работы оплачены платежными поручениями от 24.12.2019 № 940648, от 26.12.2019 № 27573 и от 27.12.2019 № 83251, согласно которым на расчетный счет ООО «ПК Энергосистемы» перечислены денежные средства в сумме 3 327 321 руб. 60 коп., 4 174 838 руб. и 926 887 руб. 20 коп.

Также, согласно актам о приемке выполненных работ (по форме КС-2) от 11.12.2019 № 1, от 15.12.2019 № 2 и от 20.12.2019 № 3, а также актов о стоимости работ (по форме КС-3) № 1 от 11.12.2019, № 2 от 15.12.2019 и № 3 от 20.12.2019, по объекту: Новосибирская область, п. Плотниково, в/г 135, в/ч 29286, казарма инв. № 43, приняты работы по ремонту кровли и общестроительные работы на сумму 2 093 676 руб., 1 545 911 руб. и 359 370 руб.

Указанные работы оплачены платежными поручениями от 26.12.2019 № 27569, от 25.12.2019 № 884359 и от 27.12.2019 № 83228, согласно которым на расчетный счет ООО «ПК Энергосистемы» перечислены денежные средства в сумме 2 093 676 руб., 1 545 911 руб. и 359 370 руб.

Согласно актам о приемке выполненных работ (по форме КС-2) № 1 от 11.12.2019 и № 2 от 20.12.2019, а также справкам о стоимости работ (по форме КС-3) № 1 от 11.12.2019 и № 2 от 20.12.2019, по объекту: Новосибирская область, р.п. Мошково, в/г 142, в/ч 58661-30, хранилище № 22 (ИРП), приняты работы по ремонту кровли и общестроительные работы на сумму 6 693 193 руб. 62 коп. и 248 939 руб. 38 коп.

Указанные работы оплачены платежными поручениями от 24.12.2019 № 840651 и от 27.12.2019 № 87030, согласно которым на расчетный счет ООО «ПК Энергосистемы» перечислены денежные средства в сумме 6 693 193 руб. 62 коп. и 248 939 руб. 38 коп.

Вместе с тем, в ходе проверок, проведенными 11.11.2020, 12.05.2021, 02.08.2021 и 06.08.2021 с привлечением специалистов - инженера производственно-технической группы ФГКУ «9 ЦЗЗ войск национальной гвардии» ФИО3 и руководителя учебного центра ООО «Технониколь» ФИО4, а также строительно-технического исследования от 10.08.2021, установлено, что работы на указанных объектах в объемах, отраженных в справках КС-2, в полном объеме не выполнены, при этом какие-либо работы исполнителем не ведутся.

В частности, согласно исследованию:

- на объекте: Новосибирская область, п. Коченево, в/г 13, в/ч 57849, казарма по г/п № 185, Исполнителем фактически не выполнены работы по ремонту кровли, но Заказчиком оплачены работы на общую сумму 79 272 руб.;

- на объекте: Новосибирская область, п. Плотниково, в/г 135, в/ч 29286, казарма инв. № 43, Исполнителем фактически не выполнены работы по ремонту кровли, но Заказчиком оплачены работы на общую сумму 146 912 руб. 40 коп.;

- на объекте: Новосибирская область, р.п. Мошково, в/г 142, в/ч 58661-30, хранилище № 22 (ИРП), Исполнителем фактически не выполнены работы по ремонту кровли, но Заказчиком оплачены работы на общую сумму 979 282 руб. 80 коп.

Всего общая сумма невыполненных исполнителем работ, указанных в актах приемки унифицированной формы КС-2, но оплаченных Заказчиком составила 1 205 467 руб. 20 коп., из которых:

- по объекту, расположенному в р.п. Коченево, войсковая часть 57849, в/г № 13, казарма по г/п № 185 (пункт 5) на сумму 79 272 руб.;

- по объекту, расположенному в п. Плотниково, войсковая часть 29286, в/г№ 135, казарма инв. № 43 (пункт 9), на сумму 146 912 руб. 40 коп.;

- по объекту, расположенному в п. Мошково, войсковая часть 58661-30, в/г № 142, хранилище инв. № 22 (ИРП) (пункт 23), на сумму 979 282 руб. 80 коп.

Работы ООО «ПК Энергосистемы» на объектах: Новосибирская область, п. Коченево, в/г 13, в/ч 57849, казарма по г/п № 185; Новосибирская область, п. Плотниково, в/г 135, в/ч 29286, казарма инв. № 43 и Новосибирская область, р.п. Мошково, в/г 142, в/ч 58661-30, хранилище № 22 (ИРП), окончены в даты, указанные в актах, и с указанного времени не ведутся.

Кроме того, факт невыполнения вышеуказанных работ подтверждается материалами доследственной проверки, по результатам которой старшим следователем-криминалистом военного следственного отдела СК России по Новосибирскому гарнизону в отношении начальника 798 отделения территориального (эксплуатации и контроля за оказанием услуг) Центрального военного округа ФИО5 по факту некачественной приемки выполненных работ 22.12.2021 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Частью 2 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Вместе с тем, как установлено в ходе прокурорской проверки Исполнителем по государственному контракту - ООО «ПК Энергосистемы», в нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, работы в соответствии с требованиями государственного контракта, а также строительных правил, типов технологических карт и иных документов, утвержденным Минстроем России, на объектах ФКУ «ОСК ПВО» в полном объеме не выполнены, чем Российской Федерации в лице ФКУ «ОСК ЦВО» причинен ущерб в размере 1 205 467 руб. 20 коп.

Интересы государства в данном случае обоснованы правовым анализом Конституции РФ и действующего федерального законодательства РФ и заключаются в том, что Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В связи с этим защита интересов Российской Федерации включает в себя вопросы сохранности федеральной собственности и возмещение вреда, причиненного федеральной собственности.

На основании ч. 1 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением с требованием о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Заместитель военного прокурора Центрального военного округа в интересах Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" обратился в арбитражный суд с целью защиты публичных интересов, а именно из-за неисполнения ответчиком работ по спорному контракту, и возврата суммы неотработанного аванса по договору.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Изучив представленные в материалы дела документы на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав доводы лиц участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, доводы истца ответчиком в части частичного выполнения работ по контракту не опровергнуты, по расчету суммы исковых требований ответчик также возражений не заявил, каких-либо документов в опровержении доводов истца, ответчик также не представил, при этом извещен надлежащим образом (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

От Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" поступил отзыв на исковое заявление Заместителя военного прокурора Центрального военного округа в интересах Российской Федерации, из которого следует, что ФКУ «ОСК ЦВО» доводы, изложенные в исковом заявлении поддерживает, поскольку как верно отмечено истцом факт невыполнения работ подтверждается проведенной проверкой, ответчик не представил надлежащего исполнения контракта, каких-либо возражений по расчетам, указанным в исковом заявлении, не заявил.

Суд отмечает, что пунктом 1 статьи 26 данного Закона определено, что финансирование расходов на оборону осуществляется из средств федерального бюджета путем ассигнований средств Министерству обороны РФ, другим федеральным органам обороны.

Согласно п. 1 Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 177, военный округ Вооруженных Сил Российской Федерации является основной военно-административной единицей Российской Федерации, межвидовым стратегическим территориальным объединением Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 214 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом, а согласно статьи 128 Гражданского кодекса РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, в том числе деньги.

Данные обстоятельства дают право военному прокурору обратиться в суд с заявлением о взыскании ущерба, причиненного в результате нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, поскольку собственником данного имущества является Российская Федерация, и прокурор фактически действует в защиту интересов государства.

Кроме того, необоснованные расходы денежных средств нарушаютустановленные частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ праваРоссийской Федерации, как собственника, на владение, пользование ираспоряжение своим имуществом.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» систему органов военной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры^ приравненные к прокуратурам городов и районов. Соответственно, военная прокуратура округа приравнена к прокуратуре субъекта Российской Федерации и распространяет свои полномочия на территорию соответствующего военного округа.

Согласно Приложению № 2 к Указу Президента РФ от 05.06.2020 № 374 «О военно-административном делении Российской Федерации» в состав Центрального военного округа, в т.ч. входят административные границы Новосибирской области.

Частью 4 статьи 46 вышеуказанного Федерального закона установлено, что свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, в соответствии пунктом 6 приказа Генерального прокурора РФ от 07.05.2008 № 84 военные прокуроры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций в том числе Министерства обороны Российской Федерации. При этом, военные прокуроры принимают участие в пределах установленной компетенции в гражданском и арбитражном процессе.

Частью 1 статьи 47 Федерального закона «О прокуратуре РоссийскойФедерации» установлено, что Главный военный прокурор и подчиненныеему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями,определенными настоящим Федеральным законом, и осуществляют ихнезависимо от командования и органов военного управления в соответствиис законодательством Российской Федерации.

Судом принимается во внимание, что государственные и муниципальные контракты, заключенные в порядке, установленном Законом о контрактной системе, преследуют публичный интерес и направлены на удовлетворение публичных нужд за счет использования бюджетных средств.

Контракт между ответчиком и ФКУ «ОСК ЦВО» заключен в целях реализации государственного заказа, денежные средства которые были перечислены ответчику, являются бюджетными денежными средствами, в связи с чем денежные средства подлежат учету и контролю за их расходованием. Поскольку при проверке было установлено незаконное использование денежных средств и работы не были выполнены в полном объеме, в связи с чем прокуратура имеет полное право обратиться за защитой нарушенного права с целью защиты публичных интересов.

Как было указано выше, ответчик доказательств выполнения работ по спорному контракту на всю сумму оплаченных работ ФКУ «ОСК ЦВО» в материалы дела не представил, работы по спорному контракту не выполняет, доказательств в материалы дела не представляет.

С учетом того, что ответчик не доказал, что работы им выполнены на всю сумму перечисленного в его адрес аванса, то таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в размере 1 205 467 руб. 00 коп.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика в размере 25 055 руб. 00 коп., так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПК Энергосистемы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>) долг в размере 1 205 467 руб. 00 коп.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПК Энергосистемы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 055 руб. 00 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Е.В. Высоцкая