Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А72-16620/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432970

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-16620/2022 24.06.2024

Резолютивная часть решения оглашена 17.06.2024.

Полный текст решения изготовлен 24.06.2024. Арбитражный суд в составе председательствующего Слепенковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Контракт плюс» (ИНН <***>,

ОГРН <***>), г. Ульяновск

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН

<***>, ОГРНИП <***>), г. Ульяновск к ФИО3

к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ИНН

<***>, ОГРНИП <***>) третье лицо ООО «Фортуна»

о взыскании 301 822 руб. 74 коп., из которых 221 105 руб. 27 коп. – задолженность по

оплате за услуги по обращению с ТКО за период с января 2019 года по октябрь 2022 года,

80 717 руб. 47 коп. – пени за период с 01.01.2019 по 31.10.2022,

при участии до и после перерывов:

от истца – до перерывав - ФИО5, паспорт, доверенность, после перерывов - не

явился, уведомлен;

от ответчика ИП ФИО6 – ФИО7, паспорт, доверенность; после

перерыва - не явился, уведомлен; от ФИО4 – до и после перерывов - ФИО4 лично, паспорт;

установил:

ООО «Контракт плюс» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к ИП ФИО6 о взыскании 301 822,74 руб., из которых 221 105,27 руб. – основной долг за услуги по вывозу ТКО за период с января 2019 года по октябрь 2022 года, 80 717,47 руб. – неустойка за период с 01.01.2019 по 31.10.2022.

Определением суда от 16.11.2022 суд принял исковое заявление ООО «Контракт плюс» к производству и возбудил производство по делу в порядке упрощенного производства.

16.01.2023 в порядке упрощенного производства по делу принято решение об удовлетворении исковых требований.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11.09.2023 решение суда первой инстанции от 16.01.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Определением суда от 29.09.2023 исковое заявление принято к рассмотрению.

Определением суда от 30.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4.

Определением суда от 11.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Фортуна» (ИНН <***>).

Определением суда от 28.02.2024 в качестве соответчиков привлечены ФИО3, ИП ФИО4.

Определением суда от 13.05.2024 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит:

1. Взыскать в солидарном порядке с Индивидуального предпринимателя ФИО6 (ИНН<***>, ОГРНИПЗ16732500070189) и гражданина ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Контракт плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) за эксплуатацию магазина по адресу: <...>:

- сумму задолженности по оплате за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с октября 2019 года по октябрь 2022 года (включительно) в размере 109 517 (сто девять тысяч пятьсот семнадцать) рублей 94 копейки

- пени по договору за период с 12.11.2019 по 05.04.2020, с 09.01.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 10.11.2022 в размере 20 030 (двадцать тысяч тридцать) рублей 61 копейка

2. Взыскать в солидарном порядке с Индивидуального предпринимателя ФИО6 (ИНН<***>, ОГРНИП<***>) и индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Контракт плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) за эксплуатацию магазина по адресу: <...>:

- сумму задолженности по оплате за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с октября 2019 года по октябрь 2022 года (включительно) в размере 131 388 (сто тридцать одна тысяча триста восемьдесят восемь) рублей 88 копеек

-пени по договору за период с 12.11.2019 по 05.04.2020, с 09.01.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 10.11.2022 в размере 24 030 (двадцать четыре тысячи тридцать) рублей 75 копеек;

Определением суда от 20.05.2024 исковые требования к ответчикам ФИО6 и ФИО3 выделены в отдельное производство. Иск к ответчикам ФИО6 и ФИО3 передан в Ульяновский областной суд для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

В судебном заседании 03.06.2024 истец исковые требования поддержал. Ответчики иск не признали.

В судебном заседании объявлен перерыв до 10.06.2024 до 14 час. 45 мин. После перерыва судебное заседание продолжено. В судебном заседании 10.06.2024 ответчики иск не признали.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривается в его отсутствие.

В судебном заседании объявлен перерыв до 17.06.2024 до 14 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании 17.06.2024 ответчик ФИО4 исковые требования не признал.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривается в их отсутствие.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФИО8, который обеспечил явку в судебное заседание.

Лица, участвующие в деле, не возражали против рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что «Контракт плюс» присвоен статус регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в зоне № 2 Ульяновской области (г. Ульяновск, Сенгилеевский район, Тереньгульский район, Ульяновский район, г. Новоульяновск) на основании соответствующего соглашения, подписанного 25.05.2018 с Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, согласно которому Региональный оператор обязался в течение срока действия договора (до 24.05.2028) обеспечивать сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Ульяновской области (зона деятельности № 2) в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области, утвержденной приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 14.11.2019 № 55 и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и Региональным оператором в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Постановлением № 1156.

Типовая форма договора региональным оператором опубликована в газете «Ульяновская правда» от 30.11.2018 № 89.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно пункту 4.1 данного Соглашения взаимодействие Регионального оператора с собственниками ТКО осуществляется на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и Региональным оператором в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждено Постановлением № 1156 (п. 4.4 Соглашения).

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 вышеуказанного Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ все собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с

региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4), а также оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2).

Со своей стороны по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно вышеприведенному Постановлению № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец указывает, что по адресу: <...>, ИП ФИО6 осуществляет деятельность в магазине «Продукты», который является источником образования твердых коммунальных отходов.

Установлено, что собственником помещения в спорный период являлся индивидуальный предприниматель ФИО4.

Между ИП ФИО4 и ИП ФИО6 о в отношении спорных помещений был заключен договор аренды от 04.06.2021.

Согласно договору арендодатель предоставляет во временное владение и пользование за плату нежилое помещение общей площадью 23 кв.м., торговая площадь 11 кв.м., являющееся частью нежилого помещения общей площадью 60 кв.м., расположенного по адресу <...>.

Судом установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ни собственником, ни арендатором помещения, являющимися ответчиками по настоящему делу, в спорный период с региональным оператором не заключался.

Таким образом, правоотношения между сторонами урегулированы условиями типового договора.

Согласно пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления определено положениями Федерального закона N 89-ФЗ, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами").

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на

территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - Правила обращения с ТКО).

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Единый тариф на услугу по обращению с ТКО устанавливается в отношении региональных операторов. Иные подлежащие регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов по обращению с ТКО.

Тарифы могут устанавливаться с календарной разбивкой и дифференцироваться в порядке и по критериям, которые установлены основами ценообразования в области обращения с ТКО, определенными Правительством Российской Федерации.

Методы регулирования тарифов, в том числе на основе долгосрочных параметров, критерии их применения определяются Правительством Российской Федерации (части 3, 4, 5 статьи 24.9 Закона об отходах производства и потребления).

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми

коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641". Указанная деятельность является лицензируемой, в которой указывается разрешенный вид обращения твердых отходов и район деятельности регионального оператора.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными нормативными актами или соглашением сторон.

Таким образом, законом прямо установлена обязанность собственника помещения нести бремя расходов на оплату оказанных услуг по вывозу ТКО.

При этом, необходимо учитывать разъяснения, изложенные в ответе на вопрос N 5 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015)", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, согласно которым, в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией) обязанность по оплате поставляемых в нежилые помещения коммунальных ресурсов лежит на собственнике (арендодателе) такого помещения.

В случае передачи помещения в аренду, исключительным основанием для возникновения у арендатора обязанности по оплате стоимости оказываемых услуг будет являться договор, заключенный непосредственно между исполнителем услуг по вывозу ТКО и арендатором (субарендатором).

В противном случае (при отсутствии гражданско-правового договора, заключенного между арендатором и истцом) в качестве лица, обязанного нести расходы по содержанию собственного имущества в силу закона будет рассматриваться собственник нежилого помещения.

Соответствующая правовая позиция приведена и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2021 г. N 302-ЭС21-4060.

Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного ЕГРН о собственнике имущества (статья 210 ГК РФ).

В отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

Таким образом, исковые требования к ответчику ИП ФИО6 о как к арендатору спорных помещений являются необоснованными.

Положениями Закона № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Вместе с тем, присвоение истцу статуса регионального оператора и утверждение тарифа на услуги по обращению с ТКО (с установленным сроком введения его в действие), сами по себе не означают автоматическое оказание региональным оператором услуг и, как следствие, не являются основанием для взыскания с потребителя в пользу регионального оператора денежных средств в условиях недоказанности факта оказания соответствующих услуг ответчику.

В связи с этим услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Правилами № 1156 определено, что услуга регионального оператора заключается в сборе и транспортировке ТКО, следовательно, факт оказания услуг потребителю может быть подтвержден сведениями о сборе, объеме и транспортировке отходов (путевые, маршрутные листы, сведения системы ГЛОНАСС и т.п.).

В связи с этим региональный оператор, как профессиональный участник спорных правоотношений, должен представить достаточные доказательства фактического оказания услуг потребителю.

Вместе с тем, данные спутниковой навигации, отчет по посещению мусоровозами геозон за спорный период, а также маршрутные журналы, подтверждающие основание заявленных ООО «Контракт плюс» требований, истцом также не представлены (суд неоднократно предлагал истцу представить данные доказательства).

Представленный истцом договор № ЮЛ-23-1582 от 31.03.2023 на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенный с ИП ФИО2, не может являться доказательством по делу, поскольку датирован 31 марта 2023г. и не относится к спорному периоду по данному делу.

Кроме того, данный договор не может подтверждать и вывоз отходов в спорный период.

Суд определениями неоднократно предлагал истцу представить доказательства факта оказанных услуг.

Истцом запрашиваемые документы представлены не были.

Кроме того, ответчик ИП ФИО4 и третье лицо ФИО8 ссылаются на договор от 09.01.2019 № ЮЛ-19-74, заключенный между истцом и ФИО8, на основании которого истцом осуществлялся вывоз ТКО в спорный период по адресу: ул.Жигулевская, 15А, причем согласно пояснениям ответчиков и третьего лица ответчик ФИО6 о в спорный период осуществлял складирование своих отходов в контейнер, который установлен в рамках вышеуказанного договора с ФИО8

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд пришел к выводу о недоказанности истцом факта оказания услуг, в связи с чем, исковые требования следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья О.А. Слепенкова

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи 449693