Решение от 1 августа 2019 г. по делу № А03-1672/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-80

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-1672/2019
г. Барнаул
01 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 01 августа 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи помощником судьи Ивановым М.Ю., рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края к муниципальному унитарному предприятию Первомайского района «Первомайское ЖКХ» о взыскании 11000 руб.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее – заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию Первомайского района «Первомайское ЖКХ» (далее – заинтересованное лицо, предприятие, страхователь, МУП) о взыскании 11000 руб. штрафных санкций.

Определением от 11.02.2019 суд принял заявление к производству и назначил к рассмотрению в порядке упрощенного производства, а 08.04.2019 для выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора, перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) заинтересованным лицом с нарушением срока внесены исправления путем подачи дополняющей формы отчетности в сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) за отчетные периоды: июнь – август, октябрь – ноябрь 2017 года.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.

Представитель заинтересованного лица (предприятия) в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ко дню судебного заседания представитель заявителя ходатайствовал о приобщении дополнительных документов, а также рассмотрений требований в его отсутствие.

Судом приняты в дело представленные Пенсионным фондом документы и приобщены к материалам дела.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие заявителя и индивидуального предпринимателя в судебном заседании.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв, после окончания которого, судебное заседание продолжено. Протокольное определение об объявлении перерыва оглашено в открытом судебном заседании; в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) размещена информация о времени и месте продолжения судебного заседания. После перерыва судебное заседание продолжено.

Выслушав представителя заявителя (в судебном заседании 10.07.2019), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Муниципальное унитарное предприятие Первомайского района «Первомайское ЖКХ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» зарегистрировано органом Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ обязано представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Предприятием за отчетные периоды 2017 года по телекоммуникационным каналам связи в Управлении ПФР представлены сведения по форме СЗВ-М: за июнь – 17.07.2017, за июль – 15.08.2018, за август – 12.09.2017, за октябрь – 13.11.2017, за ноябрь – 15.12.2017 года.

26.02.2018 МУП в Управление представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ на застрахованных лиц за период – 2017 год.

В ходе проверки соответствия представленных сведений по форме СЗВ-СТАЖ со сведениями по форме СЗВ-М по застрахованным лицам Управлением ПФР было обнаружено несоответствие в представленных в ПФР отчетностях - не представление индивидуальных сведений на застрахованных лиц в отчетных периодах: июнь – август, октябрь – ноябрь 2017 года.

22.03.2018 Управлением ПФР направлены, в адрес страхователя, уведомления об устранении несоответствия в представленной отчетности в течении пяти рабочих дней, которое получено последним в этот же день.

23.08.2018 МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» представлены сведения по форме СЗВ-М по типу «Дополняющая» на застрахованных лиц, в отношении которых «исходные» формы СЗВ-М ранее не представлены, за периоды: июль 2017 года на 7 застрахованных лица и на 3 застрахованных лица, за август 2017 на 3 застрахованных лица, за октябрь на 1 застрахованное лицо, за ноябрь на 4 застрахованных лица.

Дополнительно 25.09.2017 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М по типу «Дополняющая» на застрахованных лиц, в отношении которых исходные формы СЗВ-М ранее не представлены, за периоды: июнь 2017 года на 1 застрахованное лицо, за июль 2017 года на 3 застрахованных лица.

Органом Пенсионного фонда была проведена камеральная проверка на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за вышеуказанные отчетные периоды 2017 года, в ходе которой выявлено, что в разные периоды не представлены сведения (в общем количестве) на 22 застрахованных лица застрахованных лица. При этом сведения по форме СЗВ-М по типу «Дополняющая» за спорные периоды представлены по истечении более 4-х месяцев со дня получения уведомления об устранении несоответствия в представленной отчетности.

11.10.2018 и 18.09.2019 органом Пенсионного фонда составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: №032S18180019195, №032S18180017663, №032S18180019196, №032S18180017667, №032S18180017658, №032S19180017578, №032S18180017654, № согласно которому страхователем сведения в отношении 22 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июнь – август, октябрь – ноябрь 2017 года, представлены за пределами установленного срока.

Рассмотрев акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместитель руководителя Управления Пенсионного фонда 23.10.2018 и 15.11.2018 вынес решения: №032S19180019248, №032S191800175752, №032S19180017575, №032S19180019249, №032S19180017576, №032S19180017577, №032S19180017578, №032S19180017579, которыми страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), в виде штрафа в общей сумме 11000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (несвоевременность).

14.11.2018 и 04.12.2018 в адрес страхователя были выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми ему установлены сроки до 04.12.2018 (по решениям от 23.10.2018) и до 24.12.2018 (по решениям от 15.11.2018) в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в общей сумме 11000 рублей.

В связи с неисполнением страхователем требования в установленный в нем срок, орган Пенсионного фонда обратился в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьями 6 и 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» юридическое лицо является страхователем и зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах «доп» и «отмн».

Из материалов дела следует, что сведения по формам СЗВ-М за июнь – август, октябрь – ноябрь 2017 года представлены страхователем без нарушения срока.

Однако, в связи с представлением сведений по форме СЗВ СТАЖ за 2017 год и «дополняющих» сведений по форме СЗВ-М (за спорные периоды), пенсионным фондом, в ходе проверки представленных сведений по вышеуказанным формам были выявлены ошибки - в форме СЗВ-М за июль 2017 года на 13 застрахованных лиц, за август 2017 на 3 застрахованных лица, за октябрь на 1 застрахованное лицо, за ноябрь на 4 застрахованных лица, за июнь 2017 года на 1 застрахованное лицо, то есть форма каждого (спорного) отчетного периода содержала недостоверную (неполную) информацию о застрахованных лицах.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), в пункте 37 которой закреплено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление (извещение) об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Из материалов дела следует, что выявив ошибки в представленных страхователем сведениях, Пенсионный фонд 22.03.2018 направил в адрес предприятия посредством телекоммуникационным каналам связи уведомление об устранении, содержащее сведения об ошибках и несоответствиях представленных индивидуальных сведений, с приложением конкретного списка застрахованных лиц и отчетного периода, в котором установлены расхождения.

МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» получило данное уведомление 23.03.2018 согласно отчету провайдера и 23.08.2018, 25.09.2018 представило сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за июнь – август, октябрь – ноябрь 2017 года в орган Пенсионного фонда.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что дополняющие формы СЗВ-М были представлены страхователем в орган Пенсионного фонда за пределами установленного законом пятидневного срока, в связи с чем, суд усматривает наличие оснований для привлечения МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» к ответственности.

Заинтересованное лицо, возражений на требования Пенсионного фонда не высказал, расчет финансовых санкций не оспорил, доказательств уплаты штрафа суду не представил.

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заинтересованное лицо в минимальном размере, установленном пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального унитарного предприятия Первомайского района «Первомайское ЖКХ» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 11000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды: июнь – август, октябрь – ноябрь 2017 года.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Первомайского района «Первомайское ЖКХ» в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Алтайского края.

Судья Л.Ю. Ильичева