Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А32-520/2018

Дело № А32-520/2018
г. Краснодар
25 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2018.

Полный и мотивированный текст решения изготовлен 25.04.2018.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповской А.И.

проведя судебное заседание по делу по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туапсе Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Туапсе,

к обществу с ограниченной ответственностью «Санаторно-курортное предприятие «Юг-Стар» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Туапсе


о взыскании 9 500 рублей,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туапсе Краснодарского края (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Санаторно-курортное предприятие «Юг-Стар» (далее – заинтересованное лицо, общество) 9 500 рублей штрафных санкций за недостоверное представление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Представитель сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

В качестве оснований заявленных требований Управление указывает неуплату ответчиком суммы штрафных санкций в добровольном порядке.

Общество в заявлении об отмене судебного приказа в рамках дела № А32-41077/2017 указывает, что самостоятельно выявил ошибку в ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (исходная) за июль-ноябрь 2016 года и предоставил дополняющие формы в пенсионный фонд, следовательно, отсутствуют основания для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Санаторно-курортное предприятие «Юг-Стар» имеет статус юридического лица и состоит на учете в ПФР в качестве страхователя.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туапсе Краснодарского края проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления обществом ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованном лице» по форме СЗВ-М.

В ходе проверки Пенсионным фондом установлено, что дополняющие сведения по форме СЗВ-М за июль-ноябрь 2016 года представлены обществом по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в отношении застрахованных лиц.

По результатам проверки контролирующим органом составлены акты от 03.04.2017 № 63, от 03.04.2017 № 62, от 04.04.2017 № 68, от 04.04.2017 № 67, от 04.04.2017 № 66, от 03.04.2017 № 65 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено
решение от 05.05.2017 № 42 о применении финансовых санкций к страхователю.

Требованиями от 09.06.2017 № 68, № 67, № 66, № 65, № 63, № 62 ответчику предложено добровольно уплатить штраф в срок до 02.07.2017.

Однако требования Пенсионного фонда в добровольном порядке в полном объеме не исполнены, что послужило основанием для обращения ПФР в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ответчик является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (редакция действующая до 28.12.2016) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М за июль-ноябрь 2016 года направлены обществом в Пенсионный фонд в пределах срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что пенсионным фондом.

Указанные сведения обработаны и приняты Пенсионным фондом без каких-либо замечаний.

Вместе с тем ответчиком самостоятельно обнаружены ошибки, выразившиеся в непредставлении сведений на застрахованных лиц в ранее представленных сведениях, ввиду чего обществом в адрес заявителя направлены дополняющие формы СЗВ-М, а именно:

- за июль 2016 года на 1 застрахованное лицо, направлена 17.01.2017;

- за август 2016 года на 7 застрахованных лиц, направлена 17.01.2017;

- за сентябрь 2016 года на 5 застрахованных лиц, направлена 17.01.2017;

- за сентябрь 2016 года на 1 застрахованное лицо, направлена 27.01.2017;

- за октябрь 2016 года на 3 застрахованных лица, направлена 27.01.2017;

- за ноябрь 2016 года на 2 застрахованных лица, направлена 27.01.2017.

Указанные сведения обработаны и приняты Пенсионным фондом без каких-либо замечаний.

Однако Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туапсе Краснодарского края сделан вывод о том, что дополняющие сведения по форме СЗВ-М представлены обществом с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно:

- за июль 2016 года срок представления - 10.08.2016;

- за август 2016 года срок представления – 12.09.2016;

- за сентябрь 2016 года срок представления - 10.10.2016;

- за октябрь 2016 года срок представления – 10.11.2016;

- за ноябрь 2016 года срок представления – 12.12.2016;

- за декабрь 2016 года срок представления – 10.01.2017.

Вместе с тем, суд считает правовую позицию Пенсионного фонда ошибочной ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами ПФР, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов ПФР.

Как установлено судом и не оспаривается заявителем, фактически обществом 17.01.2017 и 27.01.2017 представлены дополняющие формы СЗВ-М, поданные с целью устранения ранее принятых без замечаний управлением сведений о застрахованных лицах за июль-декабрь 2016 года.

Диспозиция статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, финансовой санкции за представление дополняющих форм за отчетный период по форме СЗВ-М.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности привлечения страхователя к ответственности, при отсутствии состава вменяемого правонарушения.

Учитывая изложенное, заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворению не подлежат.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.04.2017 по делу № А16-1601/2016, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2018 по делу № А32-50600/2017.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.


Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.



Судья Д.М. Шкира