Решение от 28 января 2020 г. по делу № А32-53710/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-53710/2019

«28» января 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «Спектр» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар,

о взыскании штрафных санкций в сумме 5 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (далее – заявитель пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (далее – заинтересованное лицо, общество) штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах в размере 5 500 рублей.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что несвоевременное представление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета влечет неправомерную выплату пенсии в завышенном размере и возникновение материального ущерба у Пенсионного фонда.

Ввиду того, что пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в сумме 5 500 рублей, которое в свою очередь не является бесспорным требованием, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Спектр» имеет статус юридического лица и состоит на учете в ПФР в качестве страхователя.

Из материалов дела следует, что Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления обществом ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованном лице» по форме СЗВ-М, а также своевременности предоставления отчетности «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» по форме СЗВ-СТАЖ.

В ходе проверки Пенсионным фондом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Спектр» представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год 23.11.2018, то есть позже установленного законодательством срока (срок предоставления – не позднее 1 марта 2018).

Также «Сведения о застрахованном лице» по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2018 года представлены обществом 23.11.2018, то есть позже установленного законодательством срока (срок предоставления – 15 числа последующего за отчетным месяца).

В результате проведенной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части нарушения установленного срока предоставления отчетности на 8 месяцев 23 календарных дня - за СЗВ-СТАЖ за 2017 год, в отношении 1 застрахованного лица, на 8 месяцев 36 календарных, дней - за январь 2018 года, в отношении 1 застрахованного лица, на 7 месяцев 39 календарных дней - за февраль 2018 года, в отношении 1 застрахованного лица, на 6 месяцев 38 календарных дней - за март 2018 года, в отношении 1 застрахованного лица, на 5 месяцев 39 календарных дней - за апрель 2018 года, в отношении 1 застрахованного лица, на 4 месяца 38 календарных дней - за май 2018 года, в отношении 1 застрахованного лица, на 3 месяца 39 календарных дней - за июнь 201 года, в отношении 1 застрахованного лица, на 2 месяца 39 календарных дней - за июль 2018 года, в отношении 1 застрахованного лица, на 1 месяц 38 календарных дней - за август 2018 года, в отношении 1 застрахованного лица, на 39 календарных дней - за сентябрь 2018 года, в отношении 1 застрахованного лица, на 8 календарных дней - за октябрь 2018 года, в отношении 1 застрахованного лица, поскольку страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлена указанная отчетность (исходная форма) 23.11.2018, то есть позже установленного законодательством срока (срок предоставления – 15 числа последующего за отчетным месяца).

По результатам полученного отчета пенсионным фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.01.2019 № 6932, от 25.01.2019 № 7059, от 25.01.2019 № 7061, от 25.01.2019 № 7062, от 25.01.2019 № 7063, от 25.01.2019№ 7064, от 25.01.2019 № 7066, от 25.01.2019 № 7067, от 25.01.2019 № 7069, от 25.01.2019 № 7071, от 25.01.2019 № 7072.

Указанные акты направлены в адрес общества заказными письмами. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35099127498773, 24.02.2019 состоялась неудачная попытка вручения. Согласно отчетам об отслеживании отправлении с почтовыми идентификаторами № 35099131398922 и № 35099131398939, 31.01.2019 состоялась неудачная попытка вручения.

Рассмотрев указанные акты, пенсионным фондом вынесены решение от 05.03.2019 № 6932 и решения от 12.03.2019 № 7059, № 7061, № 7062, № 7063, № 7064, № 7066, № 7067, № 7069, № 7071, № 7072, которыми общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа на общую сумму 5 500 рублей.

Требованиями от 04.04.2019 № 6932 и 10.04.2019 № 7059, № 7061, № 7062, № 7063, № 7064, № 7066, № 7067, № 7069, № 7071, № 7072 обществу предложено добровольно уплатить штраф в течение 10 календарных дней со дня получения, указанных требований.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35099131426649, 12.04.2019 состоялась неудачная попытка вручения требования от 04.04.2019 № 6932.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35099128926053, 15.04.2019 состоялась неудачная попытка вручения требований от 10.04.2019 № 7059, № 7061, № 7062, № 7063, № 7064, № 7066, № 7067, № 7069, № 7071, № 7072.

Однако требования Пенсионного фонда в добровольном порядке в полном объеме не исполнены, что послужило основанием для обращения ПФР в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» общество является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (редакция, действующая с 28.12.2016) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), в целях реализации положений частей 1 – 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, согласно нормам части 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Из материалов дела следует, что обществом с ограниченной ответственностью «Спектр» сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2018 года должны быть представлены не позднее 15-го числа, следующего за отчетным периодом.

Фактически сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2018 года представлены 23.11.2018.

Из материалов дела следует, что пенсионный фонд провел проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении учреждения, а именно предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (исходная) за январь – октябрь 2018 года.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица, на 8 месяцев 36 календарных, дней - за январь 2018 года, в отношении 1 застрахованного лица, на 7 месяцев 39 календарных дней - за февраль 2018 года, в отношении 1 застрахованного лица, на 6 месяцев 38 календарных дней - за март 2018 года, в отношении 1 застрахованного лица, на 5 месяцев 39 календарных дней - за апрель 2018 года, в отношении 1 застрахованного лица, на 4 месяца 38 календарных дней - за май 2018 года, в отношении 1 застрахованного лица, на 3 месяца 39 календарных дней - за июнь 2018 года, в отношении 1 застрахованного лица, на 2 месяца 39 календарных дней - за июль 2018 года, в отношении 1 застрахованного лица, на 1 месяц 38 календарных дней - за август 2018 года, в отношении 1 застрахованного лица, на 39 календарных дней - за сентябрь 2018 года, в отношении 1 застрахованного лица, на 8 календарных дней - за октябрь 2018 года, в отношении 1 застрахованного лица, поскольку страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес пенсионного фонда представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная от 23.11.2018 за периоды январь-октябрь 2018 года, то есть позже установленного законодательством срока (срок предоставления – 15-го числа последующего за отчетным месяцем).

Не получив сведения за 2017 год в установленный срок, фондом при ежемесячной обработке сведений факта осуществления трудовой деятельности в отношении работающих лиц не выявлено и, следовательно, отсутствие информации о факте работы на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц могло привести к необоснованной индексации пенсии у работающих пенсионеров.

С учетом изложенных обстоятельств, материалами дела подтверждается правомерность привлечения общества к ответственности в сумме 5 500 рублей.

Таким образом, суд считает требования пенсионного фонда подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины возлагаются на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафные санкции за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах в размере 5 500 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня его принятия.

Судья А.С. Хмелевцева