Решение от 7 сентября 2021 г. по делу № А74-8199/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-8199/2020
07 сентября 2021 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 сентября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.Е. Корякиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ТепловыеСети» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Республике Хакасия в лице Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 398 288 рублей 93 копейки убытков в виде выпадающих доходов за 1 квартал 2020 года,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>).


В судебном заседании 30 августа 2021 года приняли участие представители:

Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия – ФИО2 на основании доверенности от 11 января 2021 года № 02/2021, диплома,

Министерства финансов Республики Хакасия – ФИО3 (слушатель).

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 02 сентября 2021 года. Информация о перерыве в порядке статьи 121 названного Кодекса опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

В судебное заседание после перерыва прибыли представители:

Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия – ФИО2 на основании доверенности от 11 января 2021 года № 02/2021, диплома,

Министерства финансов Республики Хакасия – ФИО3 на основании доверенности от 28 декабря 2020 года № 59-д, диплома.


Общество с ограниченной ответственностью «ТепловыеСети» (далее – ООО «ТепловыеСети», общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Республике Хакасия в лице Министерства финансов Республики Хакасия о взыскании 398 288 рублей 93 копейки убытков в виде выпадающих доходов за 1 квартал 2020 года.

Определением арбитражного суда от 03 сентября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия (далее – Госкомтарифэнерго Хакасии, комитет).

Определением от 10 декабря 2020 года произведена замена ответчика по делу на Республику Хакасия в лице Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Хакасия (далее – Минфин Хакасии, министерство).

Определением арбитражного суда от 15 июня 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (далее – администрация).

Определением от 02 августа 2021 года судебное разбирательство по делу отложено на 30 августа 2021 года. В судебном заседании 30 августа 2021 года объявлялся перерыв до 02 сентября 2021 года.

Определение от 02 августа 2021 года и информация о перерыве в порядке статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) опубликованы на официальном сайте арбитражного суда и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет. Копия определения получена истцом 10 августа 2021 года (почтовое уведомление № 65500562059975).

До судебного заседания и в перерыве от общества поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Руководствуясь частью 6 статьи 121, частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156 АПК РФ, арбитражный суд признал истца надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу и рассмотрел дело в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель Госкомтарифэнерго Хакасии возражал против исковых требований по обстоятельствам и доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в дополнениях к нему, представил дополнительный документ, пояснил, что на дату судебного заседания истцом не представлены документы для проверки расчетов размера убытков.

Представитель Минфина Хакасии просила в удовлетворении исковых требований общества отказать, указала, что истцом не доказан размер убытков.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «ТепловыеСети» зарегистрировано в качестве юридического лица 07 июля 2016 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия.

Основным видом деятельности общества является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

08 августа 2016 года между обществом (арендатор) и администрацией (арендодатель) заключен договор аренды муниципального имущественного комплекса – объектов теплоснабжения, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование имущество - объекты коммунальной инфраструктуры - теплоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности Целинного сельсовета в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору. Приложение № 1 является неотъемлемой частью настоящего договора.

В силу пунктов 1.2, 1.4 названного договора аренды имущество является муниципальной собственностью Целинного сельсовета. Договор заключается сроком на 3 года с «08» августа 2016 года по «08» августа 2019 года. Пунктом 7.2.1 договора закреплено, что он прекращается по истечении срока действия договора.

Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 12 сентября 2016 года № 40-т «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере теплоснабжения для ООО «ТепловыеСети» на 2016 – 2019 годы» с учетом приказа от 18 декабря 2018 года № 60-т обществу установлены экономически-обоснованные и льготные тарифы с 2016 года по 2019 год.

Приказом Министерства экономического развития Республики Хакасия от 17 декабря 2018 года № 90-к «Об установлении льготных тарифов для населения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях Республики Хакасия на 2019 год» установлены на 2019 год льготные тарифы для населения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях Республики Хакасия согласно приложениям 1 -13 к настоящему приказу (пункт 1). Согласно пункту 2 названного приказа тарифы, установленные в пункте 1 настоящего приказа, действуют с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года с календарной разбивкой.

Распоряжением администрации от 05 сентября 2019 года № 06 в связи с началом отопительного сезона оставлено имущество жилищно-коммунального хозяйства в фактическом ведении ООО «ТепловыеСети» до заключения концессионного соглашения согласно акту приема-передачи между администрацией и ООО «ТепловыеСети».

Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 19 декабря 2019 года № 98-к «Об установлении льготных тарифов для населения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях Республики Хакасия на 2020 год» установлены на 2020 год льготные тарифы для населения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях Республики Хакасия согласно приложениям 1 -13 к настоящему приказу (пункт 1).

Согласно пункту 2 названного приказа тарифы, установленные в пункте 1 настоящего приказа, действуют с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года с календарной разбивкой.

Приложением 13 к приказу Госкомтарифэнерго Хакасии от 19 декабря 2019 года №98-к обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоРесурс» (далее - ООО «ТЕР») для муниципального образования Целинный сельсовет установлены льготные тарифы с 01 января 2020 года по 30 июня 2020 года: на тепловую энергию 2490,14 руб./Гкал.

19 февраля 2020 года между муниципальным образованием Целинный сельсовет Ширинского района Республики Хакасия (концедент) и обществом с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» (концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения № 07-д (далее – соглашение).

В соответствии с пунктом 1 соглашения объектом соглашения являются объекты теплоснабжения, указанные в приложении № 1 к настоящему соглашению и предназначенные для оказания услуг по теплоснабжению потребителей, подлежащие реконструкции концессионером.

Согласно пункту 4 соглашения концедент гарантирует, что на момент заключения настоящего соглашения объект соглашения свободен от прав третьих лиц и иных ограничений прав собственности концедента на указанный объект.

Полный состав объектов соглашения содержится в приложении № 1 к соглашению.

По акту приема-передачи от 19 февраля 2020 года к соглашению (приложение № 6) администрация передала ООО «ТЕР» имущество согласно перечню, указанному в акте.

По акту приема-передачи имущества (объектов теплоснабжения) от 31 марта 2020 года общество возвратило администрации переданное ему в фактическое пользование муниципальное имущество администрации согласно перечню имущества, указанного в данном акте.

Согласно пояснениям администрации Целинного сельсовета имущество жилищно-коммунального хозяйства в период с 01 января 2020 года по 31 марта 2020 года находилось в фактическом пользовании ООО «ТепловыеСети».

08 мая 2020 года обществом подана заявка на выплату выпадающих доходов за 1 квартал 2020 года, по результатам рассмотрения которой Госкомтарифэнерго Хакасии письмом от 26 мая 2020 года № 222-1052-МД отказал ООО «ТепловыеСети» в выдаче субсидии за 1 квартал 2020 года, в связи с несоответствием общества критерию отбора организаций для предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия, установленного Порядком частичной компенсации выпадающих доходов организациям, осуществляющим теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, возникающих в результате установленных льготных тарифов на 2020 год, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 11 марта 2020 года № 96.

Обществом в адрес Республики Хакасии в лице Минфина Хакасии направлена претензия от 03 июня 2020 года с требованием произвести оплату выпадающих доходов за оказанные населению услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению за 1 квартал 2020 года в сумме 398 288 рублей 93 копеек (получена 25 августа 2020 года, о чем свидетельствует соответствующая отметка на документе).

Неисполнение досудебных требований истца послужило поводом для обращения в суд с настоящим заявлением.

Дело рассмотрено арбитражным судом по общим правилам искового производства.

Исходя из принципов, закрепленных в статьях 9, 65 АПК РФ, спор рассмотрен на основании доводов и документов, представленных сторонами.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ совокупность всех имеющихся в материалах дела доказательств, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. При этом отмечено, что вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, с учетом заявленного истцом требования в предмет доказывания по делу входят: факт причинения убытков; размер убытков; противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие причинной связи между действиями (бездействием) ответчиков и наступившими неблагоприятными последствиями для истца. Данные обстоятельства подлежат доказыванию истцом.

При недоказанности одного из элементов требование о взыскании убытков удовлетворению не подлежит.

В свою очередь, на ответчика возлагается бремя доказывания следующих обстоятельств: отсутствие вины; наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия акта, решения, совершения действий (бездействия).

В случае оспаривания размера убытков ответчик должен привести соответствующие доводы и представить необходимые доказательства.

В соответствии со статьей 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Коммунальные услуги предоставлялись для нужд граждан, соответственно к отношениям сторон подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении).

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Закона о теплоснабжении регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения - вид деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с настоящим Федеральным законом государственному регулированию.

К регулируемым видам деятельности относятся: реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя; оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя; оказание услуг по поддержанию резервной тепловой мощности.

Согласно пунктам 1, 2, 6 части 1 статьи 7 Закона о теплоснабжении регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии со следующими основными принципами: обеспечение доступности тепловой энергии (мощности), теплоносителя для потребителей; обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя; обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, процесса регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

В силу частей 1, 4, 7 статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении к регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения относятся холодное и горячее водоснабжение, водоотведение.

Основные принципы и методы регулирования тарифов (цен) на тепловую энергию, а также основания и порядок установления регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию предусмотрены Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 (далее – Правила № 1075).

В соответствии с пунктом 37 Правил № 1075 решение об установлении цен (тарифов) не имеет обратной силы.

В силу пункта 2.1.14 Положения о Государственном комитете по тарифам и энергетике Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 23 апреля 2019 года № 175 (далее Положение о комитете), комитет осуществляет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных на содержание Госкомитета и реализацию возложенных на него полномочий.

В соответствии с пунктом 2.1.7 Положения о комитете Госкомтарифэнерго Хакасии в сфере формирования размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги осуществляет рассмотрение заявок, расчет и определение размера субсидий на частичную компенсацию убытков организациям, предоставляющим населению (исполнителям коммунальных услуг) коммунальные услуги, коммунальные ресурсы по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, связанных с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, в соответствии с утвержденным Правительством Республики Хакасия порядком.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, плату за отведение сточных вод.

В силу части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Статьей 157.1 ЖК РФ предусмотрено ограничение повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Пунктом 1 указанной статьи установлен запрет на повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Предельные индексы устанавливаются на долгосрочный период на основании индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации в соответствии с основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (пункт 2 статьи 157.1 ЖК РФ).

Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года № 400.

Закон Республики Хакасия от 17 декабря 2014 года № 117-ЗРХ «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения» устанавливает лиц, имеющих право на льготные тарифы, то есть устанавливаемые ниже уровня экономически обоснованных тарифов и рассчитываемые в соответствии с методикой расчета льготных тарифов, утверждаемой Правительством Республики Хакасия. Право на льготные тарифы имеют: население (собственники или наниматели жилых помещений); управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг населению (статьи 1 и 2).

Согласно статье 3 указанного Закона основанием для предоставления льготных тарифов является принятие уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия в области государственного регулирования тарифов нормативного правового акта об установлении льготных тарифов.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 марта 2011 года № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

В том же Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, в связи с чем субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, т.е., по общему правилу, субъект Российской Федерации.

Эта обязанность субъекта Российской Федерации вытекает также из Правил № 1075 (пункт 52).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06 декабря 2013 года № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 87).

Согласно пункту 1 постановления Пленума ВАС РФ № 87 возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

Судам необходимо учитывать, что если такие потери не были полностью или в части компенсированы, в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для их взыскания в пользу ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования оспаривание акта об установлении тарифа не требуется (пункт 1).

В пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ № 87 указано, что при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу статьи 65 АПК РФ истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

Таким образом, с учетом толкования указанных разъяснений убытки могут быть взысканы только в виде межтарифной разницы в случае утверждения регулирующим органом экономически обоснованного тарифа, а также тарифа с применением льгот и преимуществ.

Согласно пояснениям истца в 1 квартале 2020 года общество оказывало населению Целинного сельсовета коммунальные услуги по теплоснабжению, холодному и горячему водоснабжению в соответствии с приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 12 сентября 2016 года № 40-т «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере теплоснабжения для ООО «Теплосети» на 2016-2019 годы», которым обществу установлены экономически-обоснованные и льготные тарифы с 2016 по 2019 годы.

Оказание названных услуг в спорном периоде обусловлено принятием администрацией Целинного сельсовета распоряжения от 05 сентября 2019 года № 06 о фактическом пользовании ООО «ТепловыеСети» имущества жилищно-коммунального хозяйства до заключения концессионного соглашения.

На 2020 год обществу не установлены ни экономически обоснованные тарифы, ни льготные тарифы для населения.

Из материалов дела следует, что в спорный период общество осуществляло регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения в с. Целинное Ширинского района Республики Хакасия, то есть являлось в спорный период не только ресурсоснабжающей организацией, но и исполнителем коммунальных услуг, в связи с чем было обязано было предъявлять населению плату за коммунальный ресурс с учетом существующих ограничений.

Согласно постановлению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 13 декабря 2019 года № 96-ПП на период с 01 января 2020 года по 30 июня 2020 года в муниципальном образовании Целинный сельсовет Ширинского района Республики Хакасия установлен размер предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги равный 0,0.

Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 19 декабря 2019 года № 98-к установлены на 2020 год льготные тарифы для населения Целинного сельсовета в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в отношении ООО «ТЕР»: на период с 01 января 2020 года по 30 июня 2020 года – тариф на тепловую энергию – 2490,14 руб/Гкал.

Принимая во внимание изложенное, фактически оказывая услуги по теплоснабжению в указанный период общество при расчетах с населением муниципального образования Целинный сельсовет было ограничено указанными нормативными актами.

Учитывая, что льготные тарифы для населения были установлены для другого лица, запрет на индексацию платы для населения свыше установленной нормативным правовым актом, исходя из факта установления индексации 0,0, арбитражный суд включил в предмет доказывания по настоящему делу обстоятельства соответствия примененного обществом тарифа (4551,29 руб/Гкал) экономически обоснованному тарифу при его установлении на спорный период (с 01 января 2020 года по 31 марта 2020 года) в установленном порядке (Правила № 1075).

На неоднократное предложение арбитражного суда (в определениях об отложении судебного разбирательства, в судебных заседаниях) обществом соответствующие документы и пояснения не представлены. Приведенные истцом расчеты таковыми не являются. Ссылка истца на представление ответчикам документов 05 октября 2020 года из материалов дела не следует, ответчиком и третьим лицом не подтверждено.

В связи с чем общество, в условиях отсутствия установленного для него экономически обоснованного тарифа на 1 квартал 2020 года, не доказало тот факт, что установленный для населения с. Целинное льготный тариф на коммунальную услугу в отношении иной ресурсоснабжающей организации ниже экономически обоснованных затрат общества.

Ссылка общества на то, что использованный им тариф аналогичен тарифу, утвержденному для ООО «ТЕР» (приказ Госкомтарифэнерго Хакасии от 26 мая 2020 года № 10-т) не может быть принята во внимание, поскольку данные тарифы действуют в период с 26 мая 2020 года. Соответственно, приведенная истцом судебная практика также подлежит отклонению, поскольку основана на иных фактических обстоятельствах.

Доводы общества о причинах отказа комитетом в выплате компенсации обществу понесенных ресурсоснабжающей организацией затрат, отраженных в письме от 26 мая 2020 года № 222-1052-МД, применительно к предмету настоящего спора о взыскании убытков правового значения не имеют.

Как уже указывалось, для удовлетворения исковых требований о возмещении убытков необходимо установить совокупность определенных обстоятельств: наличие убытков, противоправность действий (бездействия) причинителя, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и наступлением вредных последствий, вину причинителя и размер убытков.

При этом отсутствие одного из названных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении убытков.

Таким образом, из представленных доказательств не усматривается противоправность действий Госкомтарифэнерго Хакасии, а также причинно-следственная связь между действиями органа регулирования и возникновением убытков, а, следовательно, не доказано наличие совокупности оснований для возмещения спорных убытков.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Истец в нарушение статьи 65 АПК РФ также не представил надлежащих доказательств наличия у него убытков в заявленном размере.

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о взыскании убытков в сумме 398 288 рублей 93 копеек.

Государственная пошлина по делу составляет 10 966 рублей. Определением арбитражного суда от 03 сентября 2020 года обществу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в указанном размере до рассмотрения дела по существу.

По результатам рассмотрения спора государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на общество и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Отказать в удовлетворении исковых требований.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТепловыеСети» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 966 (десять тысяч девятьсот шестьдесят шесть) рублей.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья О.Е. Корякина