Решение от 6 февраля 2024 г. по делу № А26-7144/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7144/2023
г. Петрозаводск
06 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2024 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Дементьева А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» об обязании исполнить требование №2 от 10.05.2023 по укладке древесины,

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Электрокомплект Плюс»,

при участии представителя истца ФИО2 по доверенности от 18.12.2023,

представителя ответчика ФИО3, по доверенности от 15.02.2023,



установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (далее - ответчик) об обязании исполнить требование №2 от 10.05.2023 по укладке древесины.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Электрокомплект Плюс».

Ответчик в отзыве возражал относительно предъявленного требования, поскольку ответчик не является собственником заготовленной древесины, а лесной участок является местом хранения древесины до момента ее реализации, за исключением пожароопасного сезона. В настоящее время пожароопасный сезон на территории не установлен.

Третье лицо, явку представителя не обеспечило.

Судебное заседание проведено в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель истца уточнил требование, просит исполнить требование в срок до 01.06.2024.

Уточнение требований судом принято в порядке, предусмотренном статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции.

Заслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - Арендодатель) и публичным акционерным обществом Россети Северо-Запад» (далее - Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 80 от 21.07.2022.

Арендованный лесной участок общей площадью 0,6544 га, переданный в аренду по договору аренды, расположен в Республике Карелия, Кондопожском муниципальном районе Кондопожское лесничество Березовское лесничество по лесоустройству, номер кадастрового квартала 60, лесотаксационный выдел 16.1.

Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта - размещение воздушной линии электропередачи (реализация инвестиционного проекта и осуществление технологического присоединения по титулу: Строительство ВЛ-10 кВ с устройством линейного ответвления от ВЛ-10 кВ Л-36-6, мотажом ТП-6/0,4кВ, строительство ВЛ-0,4 кВ в п. Сопоха Кондопожского района (технологическое присоединение ФИО4 №СПБ80-24316П/21 от 08.10.2021)».

В соответствии с пунктом 3.4 п.п. «з» Договора аренды Арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и приложением № 6 к Договору аренды.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со ст. 21 Лесного Кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - ЛК РФ).

Согласно п. 5 ст. 21 ЛК РФ в целях пользования линий электропередач допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Выборочные и сплошные рубки выполняются в соответствии с Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 ЛК РФ» (далее - Правила заготовки) и Приказом от 17.01.2022. № 23 утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки» (далее - Виды лесосечных работ).

Согласно п. 8 Видов лесосечных работ очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных (далее - Правила пожарной безопасности) и Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 09.12.2020 № 2047 (далее - Правила санитарной безопасности). Согласно п. «к» Правил заготовки не допускается не выполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Правилами пожарной безопасности установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электроперечи обеспечиваются рубка лесных насаждений, уборка порубочных остатков и других горючих материалов (пункт 45).

П.п «а» п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.20 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких установлено, что сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечить содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности.

Сетевой организацией, использующей лесные участки для строительства реконструкции, эксплуатации линейных объектов и владеющей на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оно оказывает услуги по передаче электрической энергии, в том числе линией, проходящей через лесные насаждения ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество» является ПАО «Россети Северо-Запад».

В соответствии с п. 2 ст. 20 ЛК РФ Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда принадлежит Российской Федерации. Таким образом, вырубленная древесина должна быть складирована на месте проведения работ по расширению охранной зоны линии электропередач с соблюдением Правил пожарной безопасности, Правил санитарной безопасности. Запрещается вывоз древесины с места проведения работ, а так же ее порча, повреждение (нерациональная разделка, использование древесины в качестве наст заболоченных местах и т.п.).

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия в соответствии с переданными полномочиями осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 96 Лесного Кодекса Российской Федерации патрулирование территории лесного фонда - это одна из форм федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), проводимого должностными лицами органов государственного надзора.

Должностными лицами Министерства 03.05.2023 проведен осмотр лесных участков, переданныз ПАО «Россети» в аренду по договору от 21.07.2022.

В результате осмотра выявлено, что в нарушение п. 45 Правил пожарной безопасности, на лесосеке оставлена порубочные остатки, древесина частично сложена в штабеля, не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

По результатам осмотра составлен акт от 03.05.2023.

На основании проведенной проверки арендатору выставлено Требование № 2 от 10.05.2023 (в дату начала противопожарного сезона) о необходимости уложить в штабеля или поленницы оставленную древесину и отделить противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра на двух площадка в квартале 60 выдел 16.1 Кондопожского участкового лесничества (Березовского по лесоустройству), координаты: 62.3326612/34.029632 и 62.3331358/34.0309946 в срок до 30.06.2023.

Поскольку требование №2 от 10.05.2023 осталось без исполнения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

В соответствии с пунктом 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации в целях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Согласно статье 53 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, в зависимости от экономического и экологического значения лесов, а также социально-экономического развития территорий и природной пожарной опасности лесов выделяются зоны охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств) (лесопожарное зонирование). Лесопожарное зонирование устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах определены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее – Правила №417), действовавшими в спорный период – до 01.01.2021.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 417 просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов (пункт 35 Правил № 417).

Согласно подпункту «б» пункта 17 Правил №417 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (пункт 19 Правил №417).

Аналогичные требования установлены Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 и действующими с 01.01.2021.

Так, в пунктах 26, 27 (подпункте "б"), 29, 31 и 45 Правил № 1614 установлено, что при проведении очистки мест рубок осуществляется укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: 20 метров от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; 40 метров от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - 2 такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 Правил. При этом допускается складирование вырубленной древесины в границах просеки с соблюдением требований пункта 29 Правил в случае, если выполнение требований пункта 31 при складировании невозможно ввиду отсутствия близлежащих открытых пространств или ширины просеки.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суд пришёл к выводу о том, что исковое требование Министерства подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает в том числе срок их совершения.

Срок исполнения требования устанавливается судом с учетом принципа разумности до 01.06.2024.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

2. Обязать публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в срок до 01.06.2024 исполнить требование №2 от 10.05.2023, уложив в штабеля или поленницы оставленную древесину и отделить противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра на двух площадка в квартале 60 выдел 16.1 Кондопожского участкового лесничества (Березовского по лесоустройству), координаты: 62.3326612/34.029632 и 62.3331358/34.0309946.

3. Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Дементьева А.В.